編者按：人民群眾對公平正義的獲得感，往往是通過具體案例去感受；檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責的效果，也要由具體案例來體現(xiàn)。 

　　一年來，安徽省檢察機關(guān)以“求極致”的精神，辦理了一件件充滿法律監(jiān)督質(zhì)效、讓人民群眾深有所感的典型案例。經(jīng)過梳理，安徽檢察新媒體特推出2021年度十大典型案例，并邀請辦案檢察官講述每個案例的辦理過程，深刻闡釋案例中蘊含的法、理、情。 

　　第二期推出的是由銅陵市郊區(qū)人民檢察院辦理的銅陵市郊區(qū)教育局、市場監(jiān)督管理局對轄區(qū)內(nèi)夢苑幼兒園違規(guī)辦園等問題怠于履行職責行政違法行為監(jiān)督案。 

　　案情簡介：2018年9月29日，銅陵市郊區(qū)人民檢察院在與郊區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合開展“中小學校園及幼兒園食品安全護苗檢查行動”中發(fā)現(xiàn)，該轄區(qū)內(nèi)夢苑幼兒園在未經(jīng)教育行政部門審批的情況下擅自辦學開班，并且存在辦學環(huán)境和教學設(shè)施不達標，食品衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施簡陋，園內(nèi)安保措施不健全，幼兒人身安全和食品安全存在較大隱患等問題。 

　　無證民辦幼兒園侵害眾多未成年人的合法權(quán)益應(yīng)依法取締。2018年10月16日，郊區(qū)檢察院依法啟動監(jiān)督程序?？紤]到強制取締可能激化社會矛盾，郊區(qū)檢察院于2018年10月17日向其區(qū)教育局發(fā)出檢察建議，于2018年12月6日向區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議。區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局對郊區(qū)檢察院檢察建議均按期書面回復(fù)并予以采納。 

　　為根本解決夢苑社區(qū)幼兒就近入園問題，郊區(qū)檢察院經(jīng)與區(qū)教育局溝通協(xié)調(diào)，由區(qū)教育局向區(qū)發(fā)改委申請新建夢苑幼兒園項目立項，納入公辦幼兒園管理，并在新建的夢苑幼兒園竣工前繼續(xù)加強日常監(jiān)管。2020年12月底，新建夢苑幼兒園主體大樓完工并投入使用。 

　　【導(dǎo) 視】 

　　2018年9月29日 

　　郊區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn) 

　　該轄區(qū)內(nèi)夢苑幼兒園在未經(jīng)教育行政部門 

　　審批的情況下擅自辦學開班 

　　經(jīng)檢察機關(guān)現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn) 

　　該幼兒園職工與幼兒配備比例 

　　低于法律最低要求 

　　且幼兒園教師均未取得教師資格 

　　該幼兒園食堂未取得《食品經(jīng)營許可證》 

　　且未按要求履行物資定點采購和 

　　索證、登記、飯菜留驗和記錄等要求 

　　幼兒園園舍、設(shè)施不符合國家相應(yīng)標準 

　　…… 

　　經(jīng)進一步調(diào)查核實 

　　2013年9月經(jīng)郊區(qū)某公司專管辦 

　　和夢苑社區(qū)居民委員會面向社會 

　　公開招租競聘形式組建了夢苑幼兒園 

　　2017年年底由程某某接手經(jīng)營 

　　后遷至民房辦園 

　　后應(yīng)學生家長強烈要求 

　　該園開始向幼兒提供餐飲服務(wù) 

　　自夢苑幼兒園開辦以來 

　　因其不符合辦園條件 

　　區(qū)政府、區(qū)教育局多次責令停辦 

　　幼兒園并聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)取締通知書 

　　但學生家長集體上訪 

　　強烈要求保留該園 

　　考慮到強制取締可能激化社會矛盾 

　　郊區(qū)檢察院分別向向其區(qū)教育局 

　　和市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議 

　　建議兩單位依法依規(guī)全面履行自身職責 

　　對夢苑幼兒園在辦園條件、安全衛(wèi)生、 

　　教職工隊伍和內(nèi)部管理等方面 

　　進行全面檢查及時整改問題消除隱患 

　　對夢苑幼兒園的違法辦園行為 

　　視情節(jié)輕重依法予以處理 

　　加強對該幼兒園食堂 

　　食品安全的監(jiān)督管理 

　　對其無證經(jīng)營行為依法進行查處 

　　兩單位對郊區(qū)檢察院 

　　檢察建議均按期書面回復(fù)并予以采納 

　　針對曠日持久并正在發(fā)展中的問題 

　　檢察建議不是一發(fā)了之 

　　而是接續(xù)協(xié)調(diào)促進落實 

　　推動行政機關(guān)依法行政 

　　為根本解決夢苑社區(qū)幼兒就近入園問題 

　　郊區(qū)檢察院經(jīng)與區(qū)教育局溝通協(xié)調(diào) 

　　由區(qū)教育局向區(qū)發(fā)改委申請 

　　新建夢苑幼兒園項目立項 

　　納入公辦幼兒園管理 

　　并在新建的夢苑幼兒園竣工前 

　　繼續(xù)加強日常監(jiān)管 

　　2020年4月8日 

　　新建夢苑幼兒園項目正式動工建設(shè) 

　　2020年12月底 

　　新建幼兒園主體大樓完工并投入使用 

　　該幼兒園作為省級民生工程項目 

　　系隸屬郊區(qū)教育局的全日制公辦幼兒園 

　　已于2021年春季正式招生入園 

　　并配備幼師及安保人員 

　　食堂已具備《食品經(jīng)營許可證》 

　　檢察機關(guān)以共識促共治 

　　堅持監(jiān)督而不替代 

　　注重解決政府及其部門遇到阻力 

　　或者需要幾家單位協(xié)同解決的難點問題 

　　使得牽涉面廣且復(fù)雜的問題得以妥善解決 

　　真正實現(xiàn)雙贏多贏共贏