2024年7月15日《檢察日?qǐng)?bào)》聲音周刊·建言

強(qiáng)化職業(yè)實(shí)習(xí)監(jiān)管 維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益

講述人：程韜

整理：本報(bào)記者 王福兵

全國(guó)人大代表

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職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要路徑，在為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠方面發(fā)揮著重要作用。

職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的模式，成為中國(guó)職業(yè)學(xué)校尤其是中職學(xué)校畢業(yè)生高就業(yè)率的秘訣。

職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)是教育教學(xué)的基本環(huán)節(jié)和核心部分，強(qiáng)化實(shí)習(xí)的教學(xué)功能，是培養(yǎng)和增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求。但當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)，特別是中職學(xué)校的實(shí)習(xí)，還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是一些不良培訓(xùn)公司、人力資源公司以提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)為名，將學(xué)生實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)化為臨時(shí)性用工，導(dǎo)致實(shí)習(xí)性質(zhì)發(fā)生根本改變；二是一些勞務(wù)代理公司抽取工資差價(jià)，不僅使學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平，甚至還出現(xiàn)了克扣、拖欠工資等情況。

上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的效果，還損害了學(xué)生的合法權(quán)益，破壞了職業(yè)人才就業(yè)環(huán)境，必須予以關(guān)注和及時(shí)監(jiān)管。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé)，在促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)習(xí)規(guī)范化、法治化方面發(fā)揮積極作用。我建議——

第一，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的法治宣傳教育。大部分職業(yè)學(xué)校學(xué)生是未成年人，他們的權(quán)益受到法律的特殊保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合教育部門、職業(yè)學(xué)校開展全覆蓋式的法治進(jìn)校園普法宣講工作，重點(diǎn)圍繞預(yù)防校園欺凌、勞動(dòng)者權(quán)益保障、就業(yè)擇業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范等主題普及法律知識(shí)，幫助職業(yè)學(xué)校學(xué)生樹立法治理念，儲(chǔ)備基礎(chǔ)法律知識(shí)，識(shí)別侵權(quán)行為，提升依法維權(quán)能力。

第二，嚴(yán)厲打擊職業(yè)實(shí)習(xí)中的違法犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)可以與公安機(jī)關(guān)、教育部門等加強(qiáng)協(xié)作配合，暢通線索移送渠道，對(duì)抽成實(shí)習(xí)工資、將職業(yè)實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時(shí)用工、人身傷害等違法犯罪行為予以打擊，并適時(shí)推出一批典型案例，形成震懾效應(yīng)。

第三，加強(qiáng)檢察監(jiān)督促進(jìn)綜合治理。職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)牽涉學(xué)校、實(shí)習(xí)中介機(jī)構(gòu)、用工單位、行業(yè)行政主管部門。對(duì)此，建議檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中不規(guī)范、侵害學(xué)生合法權(quán)益，有關(guān)行政機(jī)關(guān)履職不到位的情況，通過(guò)檢察建議、檢察公益訴訟等，促進(jìn)綜合治理。