皖檢發(fā)辦字﹝2018﹞6號(hào)

關(guān)于省十三屆人大一次會(huì)議

第191號(hào)代表建議答復(fù)的函

尊敬的劉鷹代表：

您在省十三屆人大一次會(huì)議期間提出的關(guān)于充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，積極開(kāi)展環(huán)境公益訴訟，保護(hù)我省綠水青山的建議收悉，經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、檢察公益訴訟工作開(kāi)展情況

2017年6月底試點(diǎn)工作結(jié)束時(shí)，全省8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的60個(gè)基層檢察院均提起1件以上公益訴訟案件，全面完成了最高人民檢察院布置的試點(diǎn)任務(wù)；2017年下半年公益訴訟全面開(kāi)展后，全省107個(gè)基層檢察院中，100%立案了公益訴訟案件，91.6%（98個(gè)）辦理了訴前程序案件，全省檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟案件54件，起訴數(shù)居全國(guó)同期第一。

1．案件線索情況。2017年，全省檢察機(jī)關(guān)共摸排公益訴訟案件線索1053件。以訴訟類(lèi)型劃分，行政公益訴訟案件線索903件，民事公益訴訟案件線索150件；以案件范圍劃分，環(huán)境資源領(lǐng)域530件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域174件，國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域247件，食品藥品安全領(lǐng)域102件。

2．訴前程序情況。2017年，全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢察建議、發(fā)布公告等方式共履行訴前程序637件，其中行政訴前程序案件620件，民事訴前程序案件17件。以案件范圍劃分，環(huán)境資源領(lǐng)域354件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域112件，國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域152件，食品藥品安全領(lǐng)域19件。620件行政訴前程序案件中，除45件未到回復(fù)期限，其余575件訴前案件行政機(jī)關(guān)均將整改情況等回函或反饋檢察機(jī)關(guān)；其中90%的行政訴前案件行政機(jī)關(guān)接到檢察建議后及時(shí)糾正違法行為或履行法定職責(zé)。

3．起訴案件情況。2017年，全省檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟案件85件。以訴訟類(lèi)型劃分，行政公益訴訟案件45件，民事公益訴訟案件20件，刑事附帶民事公益訴訟案件20件；以案件范圍劃分，環(huán)境資源領(lǐng)域55件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域6件，國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域12件，食品藥品安全領(lǐng)域12件。

4．訴訟案件審理情況。2015年7月開(kāi)展公益訴訟試點(diǎn)工作以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟案件125件，截至2017年底人民法院共審結(jié)67件，均為一審案件。其中人民法院判決支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求63件；3件行政公益訴訟案件因行政機(jī)關(guān)訴訟中整改到位，檢察機(jī)關(guān)撤回起訴；1件民事公益訴訟案件調(diào)解結(jié)案。

5．辦案效果情況。通過(guò)訴前檢察建議程序和提起公益訴訟，公益訴訟工作范圍涵蓋了水、土地、大氣、礦產(chǎn)、林業(yè)等主要環(huán)境資源。共挽回被損毀國(guó)有林地349.7畝；挽回各級(jí)集體林地中生態(tài)公益林72.5畝；督促地方政府完成林地清收還林任務(wù)157.2 畝。挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地662.9畝，其中基本農(nóng)田468.2畝。督促恢復(fù)被非法開(kāi)墾和占用的草原66.7畝。督促修復(fù)被損毀的濕地面積66.7畝。挽回被非法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源總案值7789.1萬(wàn)元。

督促治理恢復(fù)被污染長(zhǎng)江、唐河、新沐河、淠河、白沙河水源地面積 2595畝。清理污染和非法占用的河道28.5公里，清理被污染水域面積532畝。累計(jì)督促關(guān)停和整治違法排放廢氣和其他空氣污染物的企業(yè)60家。清理保護(hù)被污染土壤591.5畝。其中，耕地296.1畝，林地11.1畝，其他285畝。

督促清除處理違法堆放的各類(lèi)生活垃圾1424253.6噸，占地面積193.8畝；督促回收和清理生產(chǎn)類(lèi)固體廢物5455.4噸，其中危險(xiǎn)廢物745.1噸。

督促關(guān)停和整治其他造成環(huán)境污染的企業(yè)（不含大氣污染企業(yè)）40家；關(guān)停未依法辦理環(huán)評(píng)的企業(yè)37家；督促關(guān)停和整治違法養(yǎng)殖場(chǎng)531個(gè)。共向污染企業(yè)和個(gè)人索賠環(huán)境損害賠償金656.5萬(wàn)元。

督促收回被欠繳的城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金        222043.7萬(wàn)元。督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)因受讓方不履行出讓合同依法解除城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同5份，涉及國(guó)有土地486.0畝，涉及金額16059.5萬(wàn)元。督促收回未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，被非法占用的城鎮(zhèn)國(guó)有土地452.9畝，沒(méi)收地上建筑物面積1565.7 平方米。

督促保護(hù)、收回國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的價(jià)值15754.7萬(wàn)元。其中：督促收回人防工程易地建設(shè)費(fèi)978萬(wàn)元。督促收回被套取或冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金302.5萬(wàn)元。督促收回國(guó)家支持或扶持類(lèi)資金（基金）268.2萬(wàn)元。督促收繳行政處罰罰款498.1萬(wàn)元，督促收取行政機(jī)關(guān)代履行費(fèi)用358.0萬(wàn)元。督促收回其他積欠的國(guó)有財(cái)產(chǎn)13255.9萬(wàn)元。

督促查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品3144.5千克，價(jià)值4.6萬(wàn)元；督促收回流通中的假冒偽劣食品8890千克，價(jià)值 13.4萬(wàn)元，已確定的流通區(qū)域達(dá) 2省5市 9縣。督促查處銷(xiāo)售假藥和走私藥品 3種，價(jià)值30 萬(wàn)元；督促收回流通中的假藥和走私藥品 3種，價(jià)值20萬(wàn)元，已確定的流通區(qū)域達(dá)20省20市40縣。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）試點(diǎn)工作成功收官，社會(huì)關(guān)注安徽樣本。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持定期向黨委報(bào)告工作情況，確保檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的正確目標(biāo)方向，對(duì)擬起訴案件逐案向同級(jí)黨委匯報(bào)、說(shuō)明情況，同時(shí)定期向黨委報(bào)告試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)的重視，省院黨組專(zhuān)題向省委報(bào)告試點(diǎn)工作情況。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，省院注重對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開(kāi)黨組會(huì)、司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)、研究部署，同時(shí)嚴(yán)格備案審查、案件線索統(tǒng)一管理制度，確保所有案件從線索發(fā)現(xiàn)到提起訴訟全程接受監(jiān)督管理。二是爭(zhēng)取支持配合。注重加強(qiáng)與政府的溝通聯(lián)系，省院向省政府專(zhuān)題報(bào)送公益訴訟案件分析報(bào)告，李國(guó)英省長(zhǎng)批示要求政府系統(tǒng)“堅(jiān)決擁護(hù)、支持和配合這一制度的實(shí)行”。省政府辦公廳隨即印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政公益訴訟有關(guān)工作的意見(jiàn)》，這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府支持公益訴訟的指導(dǎo)性文件，在全國(guó)引起極大反響，隨后多個(gè)省市政府也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。注重與行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)與環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)系，采取聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案交流、講座授課等方式通報(bào)情況、凝聚共識(shí)，共同促進(jìn)法律規(guī)定落地生根。注重與人民法院的溝通協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)省檢法兩院會(huì)簽的行政公益訴訟適用法律會(huì)議紀(jì)要，確保法律適用統(tǒng)一性，同時(shí)就公益訴訟個(gè)案及時(shí)溝通交流，確保案件受理、審理、判決依法規(guī)范進(jìn)行。注重與高等院校、社會(huì)組織的溝通聯(lián)系，在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、法律適用等方面加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)設(shè)立全省環(huán)保公益訴訟基金和環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，借助智力資源和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。三是嚴(yán)格落實(shí)要求。緊緊抓住“公益”核心，在試點(diǎn)確定的四個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化線索摸排和甄別，對(duì)符合案件要求的及時(shí)立案審查。嚴(yán)格落實(shí)訴前程序規(guī)定，對(duì)于發(fā)現(xiàn)國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到侵害情形的，及時(shí)啟動(dòng)訴前程序。九成行政訴前程序案件中，行政機(jī)關(guān)及時(shí)整改或履行職責(zé)，既達(dá)到了監(jiān)督目的、保護(hù)了公益，又節(jié)約了司法成本、取得了監(jiān)督效果。堅(jiān)持審慎提起訴訟，對(duì)于經(jīng)過(guò)訴前程序，相關(guān)行政機(jī)關(guān)仍不依法履職或沒(méi)有社會(huì)組織起訴，國(guó)家或社會(huì)公共利益繼續(xù)受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向人民法院起訴，通過(guò)訴訟程序推動(dòng)侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益問(wèn)題的及時(shí)解決。四是突出工作重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)和資源破壞頻發(fā)問(wèn)題，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書(shū)記“把好山好水保護(hù)好”的要求，積極履行職能摸排案件線索，同時(shí)對(duì)中央環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，主動(dòng)加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，打好環(huán)保組合拳。阜南縣檢察院通過(guò)起訴縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，督促違法使用近20年的垃圾填埋場(chǎng)被關(guān)閉封場(chǎng)，處置存量垃圾70余萬(wàn)噸，在2017年全國(guó)兩會(huì)期間，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等國(guó)家媒體對(duì)該案做了專(zhuān)題報(bào)道，引起強(qiáng)烈反響。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，試點(diǎn)工作中，各地檢察機(jī)關(guān)高度關(guān)注食品藥品領(lǐng)域發(fā)生的案事件，主動(dòng)運(yùn)用公益訴訟手段督促監(jiān)管機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、打擊損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益行為，全力保障人民群眾舌尖上的安全和用藥安全，共摸排線索17件，提出訴前程序8件，提起訴訟8件。五是形成安徽經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)共同努力，我省試點(diǎn)工作取得了豐碩成果，打磨了一批高質(zhì)量的訴訟案件，積累了一定的執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)。阜南縣檢察院訴縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政公益訴訟案、蕪湖縣檢察院訴南陵縣城市管理局行政公益訴訟案被最高人民檢察院評(píng)為檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作典型案例。試點(diǎn)期間相關(guān)做法得到廣泛關(guān)注，多家國(guó)家級(jí)媒體先后報(bào)道我省試點(diǎn)情況。2017年5月，最高人民檢察院組織來(lái)自遼寧、陜西、重慶的14名全國(guó)人大代表專(zhuān)題視察我省公益訴訟試點(diǎn)工作，代表們對(duì)我省試點(diǎn)工作給予充分肯定，建議最高人民檢察院及時(shí)宣傳推廣我省經(jīng)驗(yàn)；6月，最高人民檢察院組織11個(gè)非試點(diǎn)省份檢察機(jī)關(guān)的同志調(diào)研我省公益訴訟工作并現(xiàn)場(chǎng)觀摩郎溪縣檢察院訴郎溪縣林業(yè)局行政公益訴訟案的庭審，對(duì)我省檢察機(jī)關(guān)的庭前準(zhǔn)備工作和出庭應(yīng)訴能力給予了高度評(píng)價(jià)。黑龍江、吉林、四川、湖南、廣東、湖北、浙江等地檢察機(jī)關(guān)先后派員來(lái)我省學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)。因試點(diǎn)期間取得的突出成績(jī)，省院原民事行政檢察處處長(zhǎng)王敬安同志被最高人民檢察院榮記個(gè)人一等功，蚌埠市檢察院民行處榮記集體二等功。

（二）全面開(kāi)展蹄急步穩(wěn)，工作推進(jìn)亮點(diǎn)紛呈。一是抓緊工作部署。全國(guó)人大常委會(huì)修改民訴法和行訴法的決定作出后，全省檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握決定內(nèi)容，明確工作意義和目標(biāo)任務(wù)，努力提高工作站位，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)最高人民檢察院關(guān)于全面開(kāi)展公益訴訟工作有關(guān)問(wèn)題的通知，并結(jié)合我省實(shí)際提出具體要求。2017年7月底，省院組織召開(kāi)全面開(kāi)展公益訴訟工作座談會(huì)，明確工作任務(wù)、研究工作措施、部署工作要求，十個(gè)市院交流工作經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，全省150余名民行檢察業(yè)務(wù)骨干參訓(xùn)，同時(shí)積極組織人員參加最高人民檢察院組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，工作素質(zhì)能力得以提高。二是營(yíng)造工作氛圍。堅(jiān)持工作情況和個(gè)案情況向黨委匯報(bào)機(jī)制，得到黨委的肯定支持，蕪湖市委常委會(huì)還專(zhuān)題聽(tīng)取市檢察院黨組關(guān)于全面開(kāi)展公益訴訟工作的情況匯報(bào)。加大與行政機(jī)關(guān)聯(lián)系力度，省院及時(shí)向省行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議通報(bào)情況，蚌埠、亳州、池州、宿州、阜陽(yáng)、蕪湖等地市政府也先后印發(fā)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)公益訴訟有關(guān)工作的意見(jiàn)，明確支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作，為行政公益訴訟工作構(gòu)建了良好基礎(chǔ)。省環(huán)保廳、省國(guó)土廳先后印發(fā)通知，對(duì)本系統(tǒng)支持配合檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作提出要求，并邀請(qǐng)檢察人員就公益訴訟法律規(guī)定、實(shí)踐情況開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。滁州等地檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保等部門(mén)也先后建立工作協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化交流溝通。三是落實(shí)分解任務(wù)。為深入推進(jìn)工作，省院認(rèn)真研究公益訴訟工作開(kāi)展情況，并結(jié)合我省實(shí)際，研究提出70%非試點(diǎn)基層檢察院到年底前要解決提起訴訟空白。任務(wù)提出后，各非試點(diǎn)單位堅(jiān)持一把手親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真摸排線索，及時(shí)提出訴前程序及訴訟程序，各地工作進(jìn)展順利。針對(duì)非試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)不足、力度不夠現(xiàn)狀，省院組織專(zhuān)項(xiàng)督辦，向各非試點(diǎn)市院發(fā)出督辦函，李衛(wèi)東副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)分赴各地現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。結(jié)合案件辦理協(xié)作效用發(fā)揮不佳狀況，制定印發(fā)《安徽省人民檢察院關(guān)于建立公益訴訟一體化辦案機(jī)制的若干意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促各地強(qiáng)化一體化機(jī)制、加大辦案力度，取得良好效果。蕪湖市檢察院黨組專(zhuān)題審議通過(guò)《關(guān)于貫徹落實(shí)最高檢全面開(kāi)展公益訴訟工作會(huì)議精神的十點(diǎn)意見(jiàn)》，明確具體工作舉措，全面推進(jìn)公益訴訟。經(jīng)過(guò)努力，全省八個(gè)非試點(diǎn)地區(qū)的47個(gè)基層檢察院中，27個(gè)基層檢察院已經(jīng)提起公益訴訟，占57.4%。其中，池州、淮南、銅陵三地基層院起訴比例達(dá)到70%以上。四是突出辦案重點(diǎn)。高度關(guān)注與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域損害公益情形，進(jìn)一步加大環(huán)境資源和食品藥品領(lǐng)域案件辦理力度。2017年下半年，全省檢察機(jī)關(guān)分別摸排環(huán)資、食藥領(lǐng)域案件線索425件、95件，占全部線索的59%；提出訴前程序269件、12件，占全部訴前程序的57%；提起訴訟38件、4件，占起訴案件的78%。六安市裕安區(qū)檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，阮仁付于2017年2月至3月期間，通過(guò)在熬制酸菜魚(yú)油中加入罌粟殼的方式生產(chǎn)有毒有害食品，并非法向顧客銷(xiāo)售，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，損害社會(huì)公共利益，遂向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

（三）積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，延伸公益保護(hù)職能。一是扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)參與土壤污染防治行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。根據(jù)活動(dòng)實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)土壤污染防治取得實(shí)效，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，全省各試點(diǎn)檢察院辦理了一批土壤污染防治領(lǐng)域的公益訴訟案件，共發(fā)現(xiàn)土壤污染違法行為的案件線索45件，提起公益訴訟案件中涉及土壤污染的共8件，其中民事公益訴訟5件，行政公益訴訟3件。共通過(guò)訴訟前程序保護(hù)被污染土壤255畝，通過(guò)提起公益訴訟案件保護(hù)被污染土壤6畝。董守偉、董守亞將生產(chǎn)廢渣“廢樹(shù)脂粉”傾倒在懷洪新河堤壩及附近村莊，造成土壤嚴(yán)重污染，五河縣院依法提起刑事附帶民事公益訴訟，人民法院對(duì)兩名被告判處刑罰同時(shí)，判決共同賠償損失48萬(wàn)元。二是開(kāi)展維護(hù)高鐵沿線安全行政檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。省院民行處與鐵路檢察院及時(shí)溝通，精心配合，在全省組織開(kāi)展了為期半年的維護(hù)高鐵沿線安全行政檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，共向地方政府及其職能部門(mén)發(fā)出書(shū)面檢察建議35件，口頭提出檢察建議89件，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和相關(guān)單位依法履職，采取有效措施消除危害高鐵安全隱患。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，各地政府及相關(guān)職能部門(mén)不僅認(rèn)識(shí)到高鐵安全無(wú)小事，還認(rèn)識(shí)到監(jiān)管處理高鐵沿線安全隱患是法定職責(zé)所在。很多造成安全隱患的企業(yè)和個(gè)人在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)后，均積極主動(dòng)消除安全隱患，并表示今后不再犯類(lèi)似錯(cuò)誤。三是有效對(duì)接全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”和“危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”。積極聯(lián)系偵查監(jiān)督部門(mén)，對(duì)于兩項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的損害公益情形及時(shí)立案審查，構(gòu)建兩個(gè)領(lǐng)域違法犯罪打擊合力。巢湖市院內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，圍繞環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案意見(jiàn)、完善內(nèi)外銜接機(jī)制，結(jié)合巢湖濕地、野生動(dòng)物、漁業(yè)資源保護(hù)等為環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)提供司法保障，打造檢察監(jiān)督品牌，共發(fā)出檢察建議37份，監(jiān)督恢復(fù)各類(lèi)土地3462畝、整治礦山3453畝，補(bǔ)種林木9000余株，20余處“迷魂陣”非法捕魚(yú)設(shè)施被拆除。該院工作經(jīng)驗(yàn)被檢察日?qǐng)?bào)頭版刊發(fā)。

三、下一步工作打算

2018年3月1日，最高法和最高檢出臺(tái)《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律問(wèn)題的解釋》，對(duì)檢察公益訴訟案件的受理立案，附帶民事公益訴訟案件類(lèi)型，檢察機(jī)關(guān)訴訟主體地位等問(wèn)題作了統(tǒng)一規(guī)定。3月12日，最高檢民行廳頒布《檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟案件辦案指南（試行）》、《檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟案件辦案指南（試行）》，對(duì)檢察公益訴訟案件的調(diào)查取證等辦案環(huán)節(jié)作了較為詳細(xì)的指引和規(guī)范。

下一步，安徽檢察機(jī)關(guān)將以向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告公益訴訟工作和省行政公益訴訟第二次聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)兩高“檢察公益訴訟司法解釋”和最高檢“公益訴訟辦案指南”相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，努力在全面推開(kāi)公益訴訟工作中取得更多有亮點(diǎn)有特色、可復(fù)制可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為豐富完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度作出更大的貢獻(xiàn)。一是做好線索摸排工作。結(jié)合案件來(lái)源機(jī)制建設(shè)，建立與行政機(jī)關(guān)案件線索移送機(jī)制，構(gòu)建檢察各業(yè)務(wù)部門(mén)之間移送線索的工作渠道，建立健全常態(tài)化、制度性的行政執(zhí)法信息獲取途徑和方法，確保相關(guān)線索發(fā)現(xiàn)得了、發(fā)現(xiàn)得早。二是抓好案件辦理工作。調(diào)整和加大公益訴訟案件在民行檢察業(yè)務(wù)考核中的分值和權(quán)重，充分調(diào)動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)，尤其是各基層檢察院辦理公益訴訟案件的主動(dòng)性和積極性；在堅(jiān)持公益訴訟工作向黨委匯報(bào)、同政府溝通的原則下，運(yùn)用檢察一體化的辦案機(jī)制，把本地監(jiān)督不了、同級(jí)監(jiān)督不好的公益案件，通過(guò)上級(jí)提辦、異地交辦等方式辦成、辦好；通過(guò)上級(jí)院領(lǐng)辦、督辦等形式，加強(qiáng)案件督導(dǎo)工作，爭(zhēng)取2018年全省公益訴訟案件數(shù)量和質(zhì)量都有新的突破。三是搞好總結(jié)指導(dǎo)工作。對(duì)人民法院已經(jīng)做出生效裁判的公益訴訟案件，進(jìn)行評(píng)查分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)策，形成案件質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。對(duì)訴前程序案件和訴訟案件，進(jìn)行篩選評(píng)比，選取一批文書(shū)規(guī)范、論證充分、監(jiān)督效果好、社會(huì)影響大的公益案件匯編成案例，下發(fā)全省加強(qiáng)公益訴訟辦案指導(dǎo)工作。通過(guò)舉辦公益訴訟實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、組織庭審觀摩活動(dòng)等，切實(shí)提高民行檢察人員線索發(fā)現(xiàn)和篩選、調(diào)查核實(shí)、庭審應(yīng)對(duì)等公益訴訟案件辦理能力。

    衷心感謝您對(duì)安徽檢察工作的重視、關(guān)心和支持，歡迎您多給我們提出寶貴意見(jiàn)建議，幫助我們加強(qiáng)改進(jìn)檢察工作，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽做出新貢獻(xiàn)。

辦復(fù)類(lèi)別：A類(lèi)

聯(lián)系單位：安徽省人民檢察院

聯(lián)系電話：0551-63696410

安徽省人民檢察院

2018年6月7日

抄送：省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)，省人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)