按照高檢院鐵檢廳和上海鐵檢分院關(guān)于開展2015年春運“兩會”期間維穩(wěn)專項活動的通知精神，為進一步發(fā)揮鐵檢機關(guān)職能作用，主動參與鐵路治安綜合治理，保障民生民利，構(gòu)建和諧平安鐵路，更好地融入和服務(wù)于鐵路運輸安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局，經(jīng)研究決定，制定2015年春運“兩會”期間維穩(wěn)專項活動實施方案如下：

一、統(tǒng)一思想，精心組織

1.提高認(rèn)識，明確活動開展的重要性和必要性。及時召開2015年春運“兩會”期間維穩(wěn)專項活動動員會，發(fā)動全體干警統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這次活動對保障民生，維護鐵路平安春運的重要意義。同時，專項活動是合肥鐵檢的特色品牌工作，扎實開展好這項工作，對推進全院整體工作將起到積極的帶動作用，特別是對我院在爭創(chuàng)安徽省檢察系統(tǒng)先進典型活動中有著重要意義。要以“平安鐵路建設(shè)”為目標(biāo)，緊緊圍繞鐵路春運工作重心，通過拓展法律監(jiān)督途徑，創(chuàng)新法律監(jiān)督方法，切實服務(wù)大局、保障民生、維護穩(wěn)定，推進“平安春運”活動。

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，確保專項活動順利進行。為切實加強對專項活動的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展專項活動，決定成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組和專項活動辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨組書記、檢察長朱南斌任組長，黨組成員、副檢察長宇寶華、謝本成，黨組成員、政治處主任陳昌美任副組長。組員由嚴(yán)小平、任斌元、李詠梅、杜宏儀、邵軍、鮑家成、江龍、劉建華、林春明、李濤組成。專項活動辦公室負責(zé)人由嚴(yán)小平、任斌元擔(dān)任，成員由楊傳昆、吳長洲、沈國瑜、杜衛(wèi)峰、孫童、湯映暉、代冰珂、楊榮華、許丹組成，負責(zé)專項活動各項具體工作的組織實施。專項活動辦公室負責(zé)制定專項活動實施方案和具體活動安排表。

二、深入調(diào)研，互通情況

由院黨組成員帶隊，組織專門力量，緊密圍繞今年鐵路春運工作的重點，著重圍繞重點站車客流情況、運力安排等春運組織方案和客票市場，公安機關(guān)打擊倒賣車票專項行動、治安整治方案等重點內(nèi)容，一是深入合肥站、阜陽北站、蚌埠站、客運段等重點運營單位，召開檢企聯(lián)席會議，調(diào)研重點地區(qū)春運組織工作，通報專項活動情況，征求意見；二是分地區(qū)召開鐵路檢公聯(lián)席會議，向公安機關(guān)刑偵、法監(jiān)、網(wǎng)安支隊和阜陽北站、蚌埠站、合肥站派出所等重點部門，有針對性地開展調(diào)研，重點調(diào)研春運期間倒賣車票新動向，扒竊等常發(fā)、多發(fā)案件查辦情況及預(yù)防對策，形成打擊犯罪、維護旅客利益、確保平安春運的共識。在開展春運調(diào)研的同時，主動通報我院專項活動安排，進行工作對接，征求意見，密切協(xié)同，以提升專項活動的實效。

堅持發(fā)揚傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新并舉，在專項活動中廣泛學(xué)習(xí)借鑒其他兄弟院開展檢企共建及和諧春運的經(jīng)驗，不斷探索、充實、發(fā)展、創(chuàng)新本院專項活動。

三、明確步驟，扎實推進

各內(nèi)設(shè)機構(gòu)部門要統(tǒng)籌兼顧，妥善安排好本部門日常辦案辦公，按照計劃安排，專項活動期間，全力做好專項活動各項既定工作，確保專項活動與日常工作兩不誤、兩促進。

1.選擇重點時段開展系列活動。以春運四十天為重點時段，以合肥站、阜陽北站、蚌埠站、合肥客運段及高鐵站車為重點部位，開展形式多樣的活動，為管內(nèi)春運工作安全有序創(chuàng)建良好的法治環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

2.立足鐵檢職能，突出打擊重點。嚴(yán)厲打擊侵害旅客生命和財產(chǎn)安全、破壞鐵路交通、通信設(shè)施、倒賣車票、運輸毒品、涉鐵有毒有害食品等嚴(yán)重危害鐵路運輸安全和治安秩序的犯罪，始終保持打擊涉鐵犯罪的高壓態(tài)勢，堅決遏制春運期間的違法犯罪活動，維護鐵路運輸安全和治安秩序穩(wěn)定。

3.加強與公安機關(guān)的聯(lián)系配合。對危害鐵路運輸安全和治安秩序的犯罪案件，特別是輕微刑事犯罪案件開通快速審理通道，堅持快捕快訴。抓住時機，積極配合公安機關(guān)追查非法票源，深挖涉票犯罪。積極開展公安所隊執(zhí)法活動的監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)督機制，確保公正廉潔執(zhí)法。

 4.強化犯罪預(yù)防工作。主動加強與合肥鐵路辦事處和重點站段的聯(lián)系、配合，參與重點站段春運路風(fēng)督查，實行“打、控、防”一體化，積極配合公安機關(guān)和客運部門整治鐵路客票市場，主動參與站車治安秩序的維護；對客票網(wǎng)點開展聯(lián)合防、控，最大限度地遏制制販假票、倒賣車票等違法犯罪活動，切實維護廣大旅客特別是農(nóng)民工、學(xué)生旅客的利益。

5.針對春運期間易發(fā)犯罪及主要站段治安管理方面存在問題，加強與相關(guān)站段和公安機關(guān)的聯(lián)系，及時、廣泛收集有關(guān)鐵路春運的信息、存在的問題以及工作難點，發(fā)揮檢察建議作用，及時提出檢察建議，幫助鐵路企業(yè)完善管理制度，堵塞管理漏洞，促進鐵路依法治企。

6.開展法治宣傳，主動送法進企。一是按照分工，黨組成員帶頭到合肥站、阜陽北站、合肥客運段等重點站段，開展鐵路春運法治講座，送法進站段、到班組，通過以案說法，增強鐵路企業(yè)干部職工重點是“六管”人員的法律意識，預(yù)防各類刑事犯罪和職務(wù)犯罪。二是積極開展法律及檢務(wù)公開宣傳活動。依托鐵路窗口單位春運宣傳品載體，融入法治宣傳內(nèi)容，印制二千份宣傳資料；制作15塊宣傳展板；與站段聯(lián)合開展法律咨詢、客運咨詢等接訪活動，為出行旅客特別是農(nóng)民旅客、學(xué)生等提供法律幫助。三是充分利用站車廣播和電子導(dǎo)屏系統(tǒng)，結(jié)合宣傳春運期間廣大旅客關(guān)注的出行安全、防騙等常識，大力宣傳鐵檢機關(guān)打擊刑事犯罪和反腐倡廉等相關(guān)內(nèi)容，提高廣大旅客和鐵路職工的遵法守法意識，預(yù)防和最大限度地降低各類犯罪的發(fā)生。四是深入鐵路職工聚居的社區(qū)開展法治宣傳，送法上門、答疑解惑，有目的地了解和收集涉及鐵路職務(wù)犯罪等方面的信息和線索。

7. 集中開展“黨員奉獻日”活動。選擇春運發(fā)送旅客最高峰日和時段，組織干警分別到阜陽北站、合肥站、蚌埠站，以及進京、進滬、進漢等重點站車，集中開展“黨員奉獻日”、“志愿者服務(wù)”等便民服務(wù)和法治宣傳等活動，發(fā)放便民聯(lián)系卡，積極參與鐵路春運工作，為檢徽添光彩，為春運做貢獻。

8. 監(jiān)所檢察部門要加強鐵路看守所安全檢查，要利用巡查監(jiān)區(qū)、重點談話等時機，重點加強對涉票治安處罰、刑拘人員的提教和法治宣傳工作，鼓勵在押人員檢舉揭發(fā)，深挖余罪，以擴大獲取更多的刑事犯罪和職務(wù)犯罪案件線索。同時強化對監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟娭拼胧┖捅O(jiān)外執(zhí)行活動落實情況的監(jiān)督，督促落實監(jiān)管措施。

9、控申科認(rèn)真做好2015年春運“兩會”期間維穩(wěn)預(yù)案，做好矛盾隱患排查化解工作，對可能引發(fā)安全隱患的案件認(rèn)真梳理，制定化解穩(wěn)控措施，努力化解涉檢涉訴矛盾糾紛。

10、積極開展規(guī)范司法行為專項整治活動。并和春運“兩會”維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來，切實防止和糾正不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題。強化辦案規(guī)范化和辦案安全檢查活動，保障、落實訴訟當(dāng)事人和其他參與人的權(quán)利，杜絕違法辦案和辦案安全事故發(fā)生。同時自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加大立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督力度，避免因執(zhí)法不公引起新的社會矛盾。

四、積極作為，提高效果

全體干警要通過開展專項活動，在服務(wù)廣大旅客、服務(wù)鐵路站段的同時，注意發(fā)現(xiàn)瀆職侵權(quán)和客票市場貪污受賄等職務(wù)犯罪線索；通過開展專項活動，加強和深化落實高檢院和鐵檢廳關(guān)于加強與站段和工程建設(shè)單位聯(lián)系的“兩個文件”，更好地服務(wù)鐵路企業(yè)；通過開展專項活動，學(xué)習(xí)春運一線鐵路干部職工無私奉獻、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神和鐵路企業(yè)的管理規(guī)范化，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，更好地履行法律監(jiān)督職能；要在專項活動中做到著裝整齊，服從指揮，同時注意自身安全和言行，自覺維護檢察干警的良好形象。

要加強對外宣傳，加強與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時對專項活動進行正面宣傳報道，擴大鐵檢機關(guān)影響力。主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員監(jiān)督專項活動的開展，虛心征求和聽取他們的意見建議，結(jié)合貫徹高檢院對規(guī)范司法行為專項活動的部署，自覺認(rèn)真接受監(jiān)督。保持與鐵路公安、審判機關(guān)和重點站段的聯(lián)系，定期通報專項活動開展情況，增強活動效果。及時、認(rèn)真總結(jié)專項活動的特色、經(jīng)驗，擴大宣傳，及時上報。

2015年2月7日