2022年8月,有群眾向固鎮(zhèn)縣檢察院申請監(jiān)督。該群眾反映國家取消社會撫養(yǎng)費后,因執(zhí)行案件未結(jié)案,仍被列為失信人員且附有強制措施,在貸款、就業(yè)等方面受到一定影響。
2021年,國家取消了征收社會撫養(yǎng)費,提出要依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。政策變了,“歷史遺留問題”“依法依規(guī)妥善處理”的工作由誰來啟動?
固鎮(zhèn)縣檢察院依托大數(shù)據(jù)賦能、公開聽證等現(xiàn)代化法律監(jiān)督方式,為行政機關和法院搭建起履職連廊,推動社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行案件全面清理,助推國家人口政策落地落實。
公開聽證打通清案堵點
固鎮(zhèn)縣檢察院通過走訪縣衛(wèi)健委和縣法院了解到,國家生育政策調(diào)整后,已明確社會撫養(yǎng)費未征收或未征收完結(jié)的終止征收,但對于已進入法院強制執(zhí)行階段的案件如何操作未做出具體規(guī)定。
為厘清行政機關與執(zhí)行機關的履職先后順序,固鎮(zhèn)縣檢察院召開公開聽證會,并在聽證會上出示收集到的其他省市案例,組織法院與衛(wèi)健委協(xié)商,最終促成兩單位形成共識,明確了具體的清案程序。2022年11月,縣衛(wèi)健委根據(jù)檢察建議提出申請,縣法院依申請解除了被執(zhí)行人的限制措施并對2件案件進行結(jié)案處理。
數(shù)據(jù)賦能擴大監(jiān)督半徑
受國家政策調(diào)整的影響個體不在少數(shù),固鎮(zhèn)縣檢察院依托最高檢及省、市檢察院部署的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項行動,以“社會撫養(yǎng)費”“限制措施”“結(jié)案方式”等關鍵字為索引,從被執(zhí)行人信息公開網(wǎng)、智慧檢察監(jiān)督平臺等數(shù)據(jù)庫中提取相關信息進行篩選、比對、碰撞,讓一直“休眠”在“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的所有社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)行案件浮出水面,涉及45戶家庭。
2023年3月,固鎮(zhèn)縣檢察院書面建議縣法院與縣衛(wèi)健委強化協(xié)作配合,共同解決好歷史遺留問題,消除被執(zhí)行人在經(jīng)濟、出行等方面受到的限制性影響。接到檢察建議后,縣衛(wèi)健委與縣法院立即著手開展專項清案工作,兩單位表示將按商定程序予以清案,徹底解決遺留問題。
固鎮(zhèn)縣檢察院以履職方式現(xiàn)代化促進檢察監(jiān)督現(xiàn)代化,通過大數(shù)據(jù)賦能強化法律監(jiān)督作用,實現(xiàn)了由“個案監(jiān)督”模式到“類案為主、質(zhì)效導向”監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)變,形成了“辦一案、牽一串、治一片”的監(jiān)督規(guī)模效應。