2023年6月14日《檢察日報》頭版

原標(biāo)題

支持起訴職能是檢察機關(guān)主動融入“兩個大局”、做優(yōu)做實人民至上的重要抓手，在依法解決矛盾糾紛、維護(hù)公平正義、提高社會治理能力、促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步、引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚等方面具有重大意義。《意見》為此要求準(zhǔn)確把握民事支持起訴制度的職能定位，把此項工作納入“府檢聯(lián)動”項目，綜合運用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種檢察職能，協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)力。同時深入開展調(diào)查研究，打通民事支持起訴“堵點”、破解民事支持起訴“難點”，不斷完善細(xì)化民事支持起訴制度的辦法舉措。

《意見》明確，民事支持起訴的對象包括未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等訴訟能力偏弱的民事主體以及軍人、軍人家屬等依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以支持起訴的其他民事主體。《意見》規(guī)定，辦理民事支持起訴的案件范圍為損害民事主體民事權(quán)益引發(fā)的糾紛，其中要重點辦理涉家庭暴力，撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)，追索撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，追索勞動報酬、賠償金、就業(yè)權(quán)益保障等案件。

《意見》還特別強調(diào)，各地應(yīng)當(dāng)聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，在個人信息保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域穩(wěn)妥探索支持起訴。履職中，對于起訴維權(quán)取證能力欠缺或者具有客觀障礙的，人民檢察院可以圍繞法定起訴條件開展調(diào)查核實，綜合運用提供法律咨詢、加強釋法說理、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式為特殊群體起訴維權(quán)提供幫助。

特殊群體權(quán)益保護(hù)是一項系統(tǒng)工作，需要各方協(xié)同推進(jìn)。《意見》為此強調(diào)，要充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動”機制作用，主動加強與人民法院、公安機關(guān)、人力資源社會保障部門、民政部門、工會、婦聯(lián)等單位的溝通協(xié)調(diào)，通過建立聯(lián)席會議制度、會簽規(guī)范性文件等多種形式，凝聚多方智慧，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，共同研究解決老年人、婦女、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體合法權(quán)益保護(hù)等重大問題，實現(xiàn)線索及時移送、案件協(xié)作配合、信息資源共享、工作有效銜接，形成維護(hù)特殊群體合法權(quán)益的整體合力。同時注重以訴源治理促社會治理，辦案中發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管漏洞的，應(yīng)當(dāng)通過檢察建議、專題報告、情況通報等方式，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履職盡責(zé)，提升社會治理效能，實現(xiàn)以“我管”促“都管”。