“十二五”時(shí)期，是安徽全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。省委提出謀劃“十二五”發(fā)展，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，真正把“黃金機(jī)遇期”變成“黃金發(fā)展期”，需要全省各級(jí)、各部門(mén)的共同努力。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須充分發(fā)揮職能作用，為我省“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施提供有力的司法保障。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和自覺(jué)性

　　“十二五”時(shí)期，我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是全省檢察機(jī)關(guān)的根本任務(wù)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題上來(lái)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深入研究服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檢察機(jī)關(guān)履行職能、服務(wù)發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求，主動(dòng)作為，積極作為，努力為實(shí)現(xiàn)全省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　二、全面正確把握檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求

　　認(rèn)真研究、了解掌握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要形式、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方式，緊緊圍繞省委工作部署，以更高的站位、更開(kāi)闊的視野，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，摒棄實(shí)踐中存在的孤立辦案、機(jī)械執(zhí)法、就事論事、就案辦案的固有定勢(shì)，努力發(fā)揮檢察工作調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的能動(dòng)作用。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)途徑，著重解決影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，努力擴(kuò)大服務(wù)效果。進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)措施，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)職能作用，不斷增強(qiáng)檢察工作服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性、適時(shí)性和有效性，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　三、堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本途徑

　　----著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依法嚴(yán)厲打擊損害先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品聲譽(yù)，破壞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，危害國(guó)企改制、企業(yè)重組，綁架、傷害、勒索企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)管理者等妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的刑事犯罪。積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，突出打擊非法集資、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和投資消費(fèi)領(lǐng)域逃稅漏稅、強(qiáng)迫交易、非法經(jīng)營(yíng)、商業(yè)詐騙等犯罪活動(dòng)以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪。加大查處熱點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂犯罪的力度，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　----著眼于科技進(jìn)步和創(chuàng)新，深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。積極參與對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治。突出打擊新聞出版、文化娛樂(lè)、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)依法移交知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，切實(shí)維護(hù)科技創(chuàng)新企業(yè)和知名品牌的合法權(quán)益。

　　----著眼于保障和改善民生，抓住關(guān)系民生的突出問(wèn)題，加大法律監(jiān)督力度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的社保就業(yè)、住房保障、征地拆遷、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)犯罪，有效遏制“小官員大腐敗”等問(wèn)題。

　　----著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，依法打擊破壞農(nóng)業(yè)耕地、污染水源、盜伐濫伐林木、破壞性采礦等破壞環(huán)境和生態(tài)生物資源的犯罪活動(dòng)。嚴(yán)肅查辦造成重大環(huán)境污染以及危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪和發(fā)生在土地、林業(yè)、礦產(chǎn)等資源監(jiān)管方面的各類職務(wù)犯罪，確保能源資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境安全。全面加強(qiáng)對(duì)涉及節(jié)能減排和資源綜合利用的刑事、民事、行政案件的法律監(jiān)督。探索通過(guò)督促起訴、支持起訴等方式加強(qiáng)對(duì)各類公害污染案件的法律監(jiān)督，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　----著眼于堅(jiān)持改革開(kāi)放，從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于保障公民權(quán)益、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，保護(hù)改革者、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，慎重對(duì)待加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中新情況新問(wèn)題，正確區(qū)分和處理工作失誤與違法犯罪、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法收入與貪賄所得、依法融資與非法集資、資金流動(dòng)與國(guó)資流失等界限，依法懲治犯罪者，挽救失足者，教育失誤者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者。

　　四、建立和完善服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制

　　----建立健全現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者的意見(jiàn)建議和舉報(bào)投訴，妥善處理各類涉企案件，為企業(yè)發(fā)展解難題、辦實(shí)事，維護(hù)企業(yè)良好的運(yùn)行環(huán)境。對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的犯罪案件進(jìn)行深入分析，總結(jié)其中帶行業(yè)性、規(guī)律性的問(wèn)題，及時(shí)提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制，堵塞企業(yè)在機(jī)制、制度、管理等方面存在的漏洞，為企業(yè)發(fā)展提供高效、便捷的法律服務(wù)。

　　----建立健全公共財(cái)政資金安全保障機(jī)制。嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等危害政府投資安全和濫用職權(quán)、玩忽職守造成國(guó)有資產(chǎn)流失等職務(wù)犯罪。加強(qiáng)對(duì)公共資金使用、公共資源配置、公共項(xiàng)目實(shí)施和招投標(biāo)領(lǐng)域的檢察監(jiān)督，協(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、資產(chǎn)管理、資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)督檢查，保障政府和公共投資安全、效益及國(guó)有資產(chǎn)保值增值。支持和保護(hù)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和利民惠民政策落到實(shí)處。

　　----積極探索建立非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大就業(yè)、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。嚴(yán)厲打擊破壞非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)利益及其經(jīng)營(yíng)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪活動(dòng)。加大監(jiān)督糾正因執(zhí)法、裁判不公而侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的力度，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)同等對(duì)待、同等保護(hù)、同等服務(wù)，支持、引導(dǎo)、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　----建立健全社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)，扎實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。在依法打擊犯罪的同時(shí)，更加注重化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持以人為本，將批捕、起訴工作從打擊犯罪向修復(fù)社會(huì)關(guān)系延伸，反貪、反瀆工作從查辦案件向有效減少犯罪延伸，訴訟監(jiān)督工作從糾正違法、抗訴向促進(jìn)公正廉潔司法延伸，執(zhí)法辦案從照搬法條向釋法說(shuō)理延伸。加強(qiáng)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，降低誘發(fā)矛盾沖突、引發(fā)群體性事件的幾率，化消極因素為積極因素，著力增進(jìn)社會(huì)和諧。

　　----建立健全參與社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制。主動(dòng)參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真分析社會(huì)治安新形勢(shì)、新特點(diǎn)，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題的集中整治。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正試點(diǎn)監(jiān)督、特殊人群幫教管理等工作。深入開(kāi)展法制宣傳，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)發(fā)建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和“兩委”換屆選舉、土地征收和拆遷領(lǐng)域等社會(huì)敏感問(wèn)題。加強(qiáng)案件剖析和對(duì)策研究，協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

　　五、努力提高服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

　　----加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理中突出問(wèn)題的調(diào)查研究，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)以及實(shí)施民生工程中新情況、新問(wèn)題的研究，廣泛開(kāi)展下基層、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)活動(dòng)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)和職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)情況分析、預(yù)警預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)制度建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，減少社會(huì)對(duì)抗，保障社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　----加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，注重促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。下氣力依法監(jiān)督糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問(wèn)題。鞏固查辦司法不公背后職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的成果，及時(shí)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和違法立案、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的教育監(jiān)督，遏制減少行政執(zhí)法不作為、亂作為情況，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法辦事、廉潔從政。

　　----深刻領(lǐng)會(huì)做好新形勢(shì)下群眾工作的重大意義和基本要求，把服務(wù)群眾貫穿于檢察工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，努力做到在執(zhí)法觀念上“為民”，在執(zhí)法方式上“便民”，在執(zhí)法效果上“利民”。適時(shí)組織開(kāi)展查辦發(fā)生在群眾身邊腐敗犯罪案件專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)民生，保障民利。帶著對(duì)群眾的感情去執(zhí)法，帶著為群眾解決問(wèn)題的責(zé)任心去辦案，把滿足群眾訴求與維護(hù)群眾利益結(jié)合起來(lái)，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和維護(hù)公平正義結(jié)合起來(lái)，把廣泛接受群眾監(jiān)督與改善執(zhí)法形象、提升執(zhí)法公信力結(jié)合起來(lái)，不斷提高群眾工作能力，更好地聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。

　　----改進(jìn)辦案方式方法，嚴(yán)格掌握政策法律界限，正確處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系、服務(wù)大局與執(zhí)法辦案的關(guān)系，把具體案件置于大局中審視和判斷，堅(jiān)持辦案不忘服務(wù)、辦案不忘發(fā)展、辦案不忘穩(wěn)定。堅(jiān)持法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，注重維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮執(zhí)法辦案保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，最大限度地減少執(zhí)法辦案可能帶來(lái)的負(fù)面影響，做到“執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展、辦案確保穩(wěn)定”。

　　----切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持把黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，著力建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)檢察管理科學(xué)化。堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”，牢固樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，防止簡(jiǎn)單粗暴和執(zhí)法隨意性，努力減少執(zhí)法“瑕疵”。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，堅(jiān)決防止和糾正檢察環(huán)節(jié)的執(zhí)法不公、不廉問(wèn)題，反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

　　----注意總結(jié)推廣帶有方向性的經(jīng)驗(yàn)，研究解決帶有普遍性的問(wèn)題。服務(wù)和保障“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)檢察工作提出了新的任務(wù)和要求，也為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和空間。必須主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，堅(jiān)持把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力使檢察工作在服務(wù)中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和解決各種社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的能力，助推全省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。