典型案例·系列三 

　　蕪湖市三山區(qū)人民檢察院、南陵縣人民檢察院分別起訴繁昌縣環(huán)境保護(hù)局怠于履職行政公益訴訟案 

　　辦案單位：安徽省蕪湖市三山區(qū)檢察院、南陵縣檢察院

　　無為縣人民檢察院訴蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)怠于履行職責(zé)行政公益訴訟案 

　　辦案單位：安徽省蕪湖市無為縣檢察院

　　馬鞍山市博望區(qū)人民檢察院訴趙行海、常久霞刑事附帶民事公益訴訟案 

　　辦案單位：安徽省馬鞍山市博望區(qū)檢察院

　　蕪湖市環(huán)境保護(hù)局怠于履職檢察建議案 

　　辦案單位：安徽省蕪湖市弋江區(qū)檢察院

　　樅陽縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行監(jiān)管職責(zé)檢察建議案 

　　辦案單位：安徽省銅陵市樅陽縣檢察院

　　石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行職責(zé)檢察建議案 

　　辦案單位：安徽省池州市石臺(tái)縣檢察院

　　宣城市水陽江孫埠河段傾倒危險(xiǎn)廢物訴前檢察建議案 

　　辦案單位：安徽省宣城市宣州區(qū)檢察院

　　典型案例十四

　　蕪湖市三山區(qū)人民檢察院、南陵縣人民檢察院分別起訴繁昌縣環(huán)境保護(hù)局怠于履職行政公益訴訟案 

　　基本案情

　　蕪湖市富鑫鋼鐵有限公司和蕪湖美佳新材料有限公司荻港分廠是蕪湖市繁昌縣境內(nèi)的兩家大型企業(yè)，兩家企業(yè)都坐落于長(zhǎng)江沿岸。該兩家企業(yè)自建設(shè)之日起，長(zhǎng)期存在環(huán)評(píng)手續(xù)不完善、未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收情況下違法生產(chǎn)，廢水廢氣的排放造成當(dāng)?shù)卮髿夂烷L(zhǎng)江水域嚴(yán)重污染，導(dǎo)致周邊群眾多次投訴、信訪，并被多家媒體曝光，繁昌縣環(huán)保局存在長(zhǎng)期怠于履行環(huán)保職責(zé)的情形。2015年10月、11月，繁昌縣人民檢察院就美佳新材料荻港廠和富鑫鋼鐵公司的污染問題，分別向繁昌縣環(huán)保局發(fā)出訴前檢察建議，建議繁昌縣環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)上述兩家公司的污水、大氣、粉塵等污染物排放的跟蹤監(jiān)督；督促其完善環(huán)保各項(xiàng)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，建立健全環(huán)境管理臺(tái)賬；積極依法履行職責(zé)，確保違法排污、衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)等環(huán)境問題得到全面控制。繁昌縣環(huán)保局書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，聲稱已經(jīng)責(zé)令兩家公司對(duì)污染問題進(jìn)行整改，并督促其申報(bào)了相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)。但經(jīng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)因衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)，均未通過環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，繁昌縣環(huán)保局對(duì)此未予以有效監(jiān)管，導(dǎo)致兩家企業(yè)仍處于非法生產(chǎn)狀態(tài)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

　　經(jīng)蕪湖市檢察院指定管轄，2016年12月 27日，三山區(qū)人民檢察院和南陵縣檢察院就富鑫鋼鐵公司和美佳新材料荻港分廠的污染問題，分別向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V了繁昌縣環(huán)保局，請(qǐng)求法院確認(rèn)繁昌縣環(huán)保局怠于履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)違法，并繼續(xù)履行該職責(zé)。三山區(qū)人民法院和南陵縣人民法院經(jīng)過審理，最終均判決支持檢察機(jī)關(guān)所有訴訟請(qǐng)求。

　　典型意義

　　發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不能成為容忍甚至袒護(hù)環(huán)境污染問題的借口。繁昌縣富鑫鋼鐵公司和美佳新材料荻港分廠這兩家大型企業(yè)，對(duì)繁昌縣發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、解決人口就業(yè)等方面起著舉足輕重的作用，使得以相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)的非法生產(chǎn)、非法排污行為往往選擇視而不見，怠于履職，導(dǎo)致嚴(yán)重的污染問題得不到及時(shí)解決。檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟，就是為了督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，從訴前檢察建議到之后的果斷提起行政公益訴訟，對(duì)當(dāng)?shù)氐摹褒堫^企業(yè)”的違法行為和職能部門的不作為敢于“亮劍”、敢于碰硬的作法，體現(xiàn)了蕪湖市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)推行公益訴訟工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。蕪湖市檢察院在和市中級(jí)法院協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的運(yùn)用了“指定異地管轄”的作法，將涉及的兩個(gè)行政公益訴訟案件分別在三山區(qū)和南陵縣提起訴訟，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

　　典型案例十五

　　無為縣人民檢察院訴蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)怠于履行職責(zé)行政公益訴訟案 

　　基本案情

　　檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，蕪湖陶溝排灌站存在將未經(jīng)處理的城市污水通過排水管道直接排入長(zhǎng)江的情況。該排灌站隸屬于蕪湖市市政工程管理處,蕪湖市市政工程管理處為蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的二級(jí)機(jī)構(gòu)。2005年,市政工程管理處在原排灌站基礎(chǔ)上擴(kuò)建了排污站，并于2007年正式投入使用。目前該排灌站承擔(dān)著鏡湖區(qū)老城區(qū)約2.8平方公里內(nèi)的排澇及居民生活污水的排放工作。蕪湖陶溝排灌站所在城區(qū)排水方式為雨污混流，雨水和生活垃圾混合流向排灌站。在污水量較小的情況下，污水通過排污泵輸送到污水處理廠管道，進(jìn)行污水集中處理后排入長(zhǎng)江。在雨季降水量較大的情況下，因排污泵的輸送能力不足，部分污水通過溢流管道進(jìn)入排澇站然后排入長(zhǎng)江。另外，該排灌站位于華衍水務(wù)健康路水廠的取水口上游280m處。2004年1月，排灌站所在區(qū)域被安徽省人民政府批準(zhǔn)為飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，根據(jù)規(guī)定，保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置排污口，已經(jīng)設(shè)置的應(yīng)當(dāng)拆除。2014、2015、2016年，蕪湖市環(huán)境保護(hù)局在集中式飲用水水源檢查中均提出此問題，要求管理部門確保無污水排放，但一直沒有解決向長(zhǎng)江直接排污問題。

　　蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院完成訴前程序后，經(jīng)蕪湖市人民檢察院指定管轄，無為縣人民檢察院向法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)被告蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)對(duì)陶溝排灌站向長(zhǎng)江排污行為怠于履行管理職責(zé)違法；判令被告采取有效措施，停止陶溝排灌站向長(zhǎng)江排污行為。2017年12月7日，無為縣人民法院判決,確認(rèn)被告安徽省蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)沒有完全履行職責(zé)違法。該案一審判決生效。

　　典型意義

　　對(duì)于本次公益訴訟，作為被告的市級(jí)政府部門，蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)高度重視，在案件辦理過程中，該委就案件涉及的問題多次向蕪湖市人民政府進(jìn)行匯報(bào)，并對(duì)陶溝排澇泵站進(jìn)行整改升級(jí)，加大截流污水泵站合流污水的收集量；組織召開陶溝泵站排污整治方案論證會(huì)并報(bào)蕪湖市人民政府同意陶溝排澇泵站遷移擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。2017年5月21日，蕪湖市人民政府召開常務(wù)會(huì)議，確定將陶溝排澇泵站遷移擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)列入2017年政府投資計(jì)劃，總投資控制在8000萬元以內(nèi)。本案中，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟有力促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)積極履職，推動(dòng)了政府職能部門拿出解決市民飲用水安全和保護(hù)長(zhǎng)江水資源環(huán)境的具體措施，充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的剛性監(jiān)督效果，達(dá)到了檢察機(jī)關(guān)和政府相關(guān)職能部門共同治理攜手保護(hù)長(zhǎng)江水資源的社會(huì)效果。

　　典型案例十六

　　馬鞍山市博望區(qū)人民檢察院訴趙行海、常久霞刑事附帶民事公益訴訟案 

　　基本案情

　　2017年6月26日6時(shí)許，趙行海駕駛小木船載著常久霞至長(zhǎng)江干流馬鞍山市小黃洲洲尾蘆葦蕩水域，常久霞負(fù)責(zé)搖槳使小木船行進(jìn)或保持平穩(wěn)，趙行海使用電捕魚器進(jìn)行捕魚。當(dāng)日上午10時(shí)許，巡邏至此的公安、漁政聯(lián)合執(zhí)法人員將正在實(shí)施電捕魚的趙行海、常久霞抓獲。趙行海、常久霞共捕得鳊魚、鯉魚、鱖魚等水產(chǎn)品合計(jì)21.3公斤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)江干流馬鞍山段屬于禁漁區(qū)，禁漁期為每年3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水產(chǎn)研究所專家出具意見，認(rèn)為趙行海、常久霞采用電魚工具進(jìn)行捕魚的行為，對(duì)長(zhǎng)江水生資源環(huán)境具有破壞性。具體包括：一、電捕魚對(duì)漁獲物沒有選擇性，電極產(chǎn)生的擴(kuò)散電流會(huì)導(dǎo)致所觸及的各類水生動(dòng)物死亡或受損，危害面廣；二、對(duì)僥幸逃脫電擊的魚類，其性腺生理功能會(huì)遭受不同程度的損傷，極易導(dǎo)致不育，直接影響其種群繁衍；三、電捕魚對(duì)浮游生物、無脊椎動(dòng)物、軟體動(dòng)物等造成致命損傷，水生食物鏈遭受破壞，危害水生態(tài)安全；四、遭電擊死亡但未撈取的水生物沉入水底，腐敗變質(zhì)，污染水環(huán)境。并認(rèn)為修復(fù)被破壞的水生資源環(huán)境需要投放的魚種費(fèi)用為2275元。

　　2017年12月27日，馬鞍山市博望區(qū)人民檢察院就趙行海、常久霞涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪一案向馬鞍山市博望區(qū)人民法院提起公訴，同時(shí)以趙行海、常久霞為被告提起刑事附帶民事公益訴訟。訴訟請(qǐng)求為：1.依法判令被告趙行海、常久霞承擔(dān)因侵權(quán)致長(zhǎng)江干流馬鞍山小黃洲洲尾水域環(huán)境損害的修復(fù)責(zé)任；如被告不履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)，請(qǐng)求判令被告支付修復(fù)環(huán)境需要的魚種費(fèi)用2275元。2.依法判令被告趙行海、常久霞承擔(dān)損害和修復(fù)評(píng)估費(fèi)用3000元。案件審理中，馬鞍山市博望區(qū)人民檢察院與趙行海、常久霞就附帶民事公益訴訟部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議，兩名被告自愿支付5275元。檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)。

　　典型意義

　　為了保護(hù)長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源，國(guó)家實(shí)行禁漁期制度。因禁漁期正是長(zhǎng)江漁業(yè)資源的繁殖季節(jié)，該制度如實(shí)施到位將有利于長(zhǎng)江漁業(yè)資源的休養(yǎng)生息和生態(tài)恢復(fù)。趙行海、常久霞在禁漁期即魚類繁殖關(guān)鍵期，用高壓電擊這一破壞性極大的方式捕魚，不僅捕殺了有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚，更是滅殺了電流所及范圍的大量魚苗，許多未捕獲魚正常的生殖功能受到影響。檢察機(jī)關(guān)在依法追究趙行海、常久霞刑事責(zé)任的同時(shí)，為了保護(hù)社會(huì)公共利益，依法就該二人非法捕撈行為造成的損失附帶提起民事公益訴訟，使得該二人深刻認(rèn)識(shí)到在禁漁期捕魚尤其是用電擊方式捕魚，對(duì)水生資源環(huán)境的嚴(yán)重破壞性。該民事公益訴訟案件的辦理，對(duì)于教育漁民合法捕撈、對(duì)于保護(hù)長(zhǎng)江流域水生資源環(huán)境具有積極的示范意義。

　　典型案例十七

　　蕪湖市環(huán)境保護(hù)局怠于履職檢察建議案 

　　基本案情

　　蕪湖市弋江區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，位于蕪湖市弋江區(qū)塔影行政村劉村自然村的蕪湖市順達(dá)廢舊塑料加工廠，未依法經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)即開展廢舊塑料加工生產(chǎn)，并擅自排放廢氣和廢水，造成周邊環(huán)境污染。早在2017年5月弋江區(qū)人民檢察院就發(fā)現(xiàn)上述問題,并向弋江區(qū)環(huán)保分局提出查處關(guān)停的口頭建議，弋江區(qū)環(huán)保分局回復(fù)稱已采取措施使該企業(yè)停產(chǎn)。2017年9月8日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)并向周邊排放廢氣和廢水，污染環(huán)境違法行為持續(xù)存在。環(huán)保部門也未對(duì)其采取有效監(jiān)管措施,存在未依法履職的情形。弋江區(qū)人民檢察院于2017年9月20日向蕪湖市環(huán)保局發(fā)出訴前檢察建議，建議其對(duì)蕪湖市順達(dá)廢舊塑料加工廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并視情況采取查封、扣押污染設(shè)備設(shè)施、責(zé)令停產(chǎn)整治、罰款或報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)責(zé)令關(guān)停等進(jìn)一步環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理措施；對(duì)蕪湖市順達(dá)廢舊塑料加工廠造成的周邊環(huán)境污染情況進(jìn)行評(píng)估，并責(zé)令其限期采取治理措施，消除污染。；加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢舊塑料加工行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止類似未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的加工小作坊死灰復(fù)燃。

　　蕪湖市環(huán)保局收到檢察建議后，及時(shí)立即組織環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)蕪湖市順達(dá)廢舊塑料加工廠違法行為進(jìn)行查處，并責(zé)令其限期拆除私設(shè)排污暗管，并對(duì)造成污染的設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施予以查封。同時(shí)，建議弋江區(qū)人民政府對(duì)蕪湖市順達(dá)廢舊塑料加工廠依法取締，并督促該企業(yè)采取治理措施，消除周邊污染。蕪湖市環(huán)保局將上述情況書面回復(fù)了檢察機(jī)關(guān),并經(jīng)2018年1月9日再次現(xiàn)場(chǎng)勘察，該企業(yè)已停止生產(chǎn)并拆除主要生產(chǎn)設(shè)備。蕪湖市環(huán)保局還舉一反三，在全市開展了針對(duì)廢舊塑料加工小作坊的排查專項(xiàng)行動(dòng)，目前弋江區(qū)境內(nèi)的3家未經(jīng)環(huán)評(píng)的廢舊塑料加工小作坊已全部關(guān)停拆除。

　　典型意義

　　檢察機(jī)關(guān)在提起行政公益訴訟之前發(fā)出檢察建議，就是督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。本案中，行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，從之前的以各種困難為由未采取有效監(jiān)管措施，到立即組織環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證、責(zé)令改正、查封設(shè)施，再到向有批準(zhǔn)權(quán)的政府提請(qǐng)取締關(guān)停，行動(dòng)迅速，措施有力，效果明顯，充分體現(xiàn)了訴前檢察建議的對(duì)保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公益的監(jiān)督效果。

　　此案的訴前檢察建議引起蕪湖市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市環(huán)保局還特地開展了一次針對(duì)廢舊塑料加工小作坊排查的專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停了一批污染問題突出、未經(jīng)環(huán)評(píng)驗(yàn)收的加工作小坊，對(duì)全市區(qū)環(huán)境的治理和保護(hù)起到了積極作用，也體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)通過督促履職來增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的履職及時(shí)性和執(zhí)法剛性的重要作用。

　　典型案例十八

　　樅陽縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行監(jiān)管職責(zé)檢察建議案 

　　基本案情

　　2015年9月23日群眾投訴樅陽縣湯溝鎮(zhèn)一心村周某塑料顆粒加工作坊生產(chǎn)廢水污染環(huán)境，樅陽縣人民檢察院從媒體得知這一情況后，及時(shí)介入，前往排污現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看、拍照取證。

　　經(jīng)查明：周某的塑料顆粒加工作坊自2012年投產(chǎn)以來，主要從事將塑料薄膜清洗后熔化加工成塑料顆粒業(yè)務(wù),但未辦理任何環(huán)保審批手續(xù)，生產(chǎn)廢水直接排放到后面的池塘和水溝內(nèi)，導(dǎo)致塑料廠周圍散發(fā)出刺鼻惡臭，嚴(yán)重污染了周圍環(huán)境，影響了村民生活。2015年9月23日，樅陽縣環(huán)保局對(duì)該廠排放的廢水進(jìn)行了檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)廢水中COD（化學(xué)需氧量）SS（懸浮物）含量超過了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2016年3月30日，樅陽縣環(huán)保局作出違法行為改正通知書，責(zé)令業(yè)主周某立即停止生產(chǎn)并拆除相關(guān)機(jī)械設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行斷電。但其后該作坊依舊違法生產(chǎn)并排放污水，該縣環(huán)保局未跟進(jìn)監(jiān)督，未采取切實(shí)有效措施予以制止。

　　2016年4月11日，樅陽縣人民檢察院向樅陽縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議書，建議該局嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，履行相應(yīng)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，對(duì)拒不改正、違法排污的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者移送公安機(jī)關(guān)處理。2016年5月9日，樅陽縣環(huán)境保護(hù)局復(fù)函稱，已作出行政處罰決定書，并將此案移送公安機(jī)關(guān)辦理。樅陽縣公安局調(diào)查后作出樅公（治）行罰決字[2016]363號(hào)裁決，對(duì)該作坊主要負(fù)責(zé)人周某行政拘留10日。

　　典型意義

　　這是一起檢察機(jī)關(guān)以媒體信息為線索、督促行政機(jī)關(guān)依法行政，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境的典型案例。本案中，檢察機(jī)關(guān)以群眾反映情況為線索，積極走訪調(diào)查、及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，與環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)積極溝通，最終解決了人民群眾長(zhǎng)期關(guān)注而一直難以解決的問題。在檢察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督下，環(huán)保部門作出處罰決定后，將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)也積極履行職責(zé)，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，其對(duì)周某的行政處罰案是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來辦理的首例逃避監(jiān)管非法排污案。

　　典型案例十九

　　石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行職責(zé)檢察建議案 

　　基本案情

　　石臺(tái)縣人民檢察院在履行民事行政檢察職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)，石臺(tái)縣生活垃圾處理場(chǎng)存在向秋浦河流域排放垃圾滲濾液的行為。該院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，查明：石臺(tái)縣生活垃圾處理工程位于石臺(tái)縣仁里鎮(zhèn)同心村，縣住建委為建設(shè)業(yè)主單位，縣城市管理行政執(zhí)法局為使用單位。垃圾庫(kù)區(qū)工程2014年4月開工建設(shè)，2016年8月完工，滲濾液處理工程2017年2月由武漢天源環(huán)保股份有限公司中標(biāo)，近期即將開工建設(shè)。但在滲濾液處理工程未建設(shè)的同時(shí)，庫(kù)區(qū)實(shí)際已經(jīng)開始填埋生活垃圾，且產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)任何處理，直接排放進(jìn)秋浦河流域，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　石臺(tái)縣人民檢察院依法對(duì)石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局發(fā)出檢察建議，督促該局盡快查清向秋浦河流域排放垃圾滲濾液的違法行為，依照法律規(guī)定對(duì)相關(guān)單位提出監(jiān)管措施，制定可行的整改方案。

　　石臺(tái)縣環(huán)境保護(hù)局收到檢察建議后，作出《關(guān)于縣生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液直排整改情況的報(bào)告》，回復(fù)石臺(tái)縣人民檢察院，稱針對(duì)檢察建議反映的問題立即開展了有關(guān)環(huán)境問題監(jiān)察，并督促相關(guān)部門制定整改方案，抓緊整改落實(shí)。該局主要負(fù)責(zé)人主持召開了垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液直排等環(huán)境問題專題會(huì)議，研究有關(guān)環(huán)境問題整改和執(zhí)法監(jiān)察工作。同時(shí)組織有關(guān)股室趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展環(huán)境執(zhí)法檢察活動(dòng)。目前垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站工程已建成投入使用，對(duì)處理站建成之前已有的垃圾進(jìn)行了妥善處理，消除了環(huán)境污染和安全隱患。

　　典型意義

　　該案是石臺(tái)縣人民檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)立案并予以監(jiān)督。石臺(tái)縣環(huán)保局作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)管單位，對(duì)石臺(tái)縣生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液未經(jīng)處理直排秋浦河流域的行為未采取相關(guān)監(jiān)管措施，存在怠于履職情形。石臺(tái)縣人民檢察院依法履職，向石臺(tái)縣環(huán)保局發(fā)出督促履職檢察建議，石臺(tái)縣環(huán)保局根據(jù)檢察建議內(nèi)容進(jìn)行了整治處理，檢察建議效果較好，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，為保護(hù)當(dāng)?shù)氐那嗌骄G水貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。

　　典型案例二十

　　宣城市水陽江孫埠河段傾倒危險(xiǎn)廢物訴前檢察建議案 

　　基本案情

　　2017年11月20日至2018年1月10日，張某、丁某、李某、余某等人分三次從浙江杭州某環(huán)保運(yùn)輸公司將88.545噸屬于危險(xiǎn)廢物的“廢樹脂粉”傾倒在安徽省宣城市水陽江孫埠河段西外河灘水坑中。2018年1月19日, 宣州區(qū)環(huán)保局接到舉報(bào)后,現(xiàn)場(chǎng)緊急清理危險(xiǎn)廢物46噸,但對(duì)沉入水中的危險(xiǎn)廢物未進(jìn)行清理。3月6日，宣州區(qū)環(huán)保局將該案移送至公安機(jī)關(guān)。宣州區(qū)檢察院在履職中得知該危險(xiǎn)廢物仍未全部清理，經(jīng)實(shí)地查訪，案發(fā)地水坑緊鄰水陽江，汛期來臨，水坑中的水將會(huì)嚴(yán)重威脅水陽江水域生態(tài)環(huán)境，情況緊急，應(yīng)由政府部門立即代為處置。4月23日，宣州區(qū)檢察院依法向區(qū)環(huán)保局發(fā)出檢察建議，建議其積極全面履行法定職責(zé)，對(duì)尚未處置的危險(xiǎn)廢物及時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，消除對(duì)周邊環(huán)境的影響。

　　本案辦理期間，宣城市檢察院及宣州區(qū)檢察院多次派員與區(qū)環(huán)保局溝通案情，實(shí)地勘察現(xiàn)場(chǎng)，研究清理方案。4月30日，宣州區(qū)環(huán)保局啟動(dòng)處理程序，宣城市政府、宣州區(qū)政府及宣州區(qū)環(huán)保局、公安分局、孫埠鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)督促指揮危廢清理。當(dāng)日，現(xiàn)場(chǎng)傾倒物全部清理完畢，共清理出166.82噸傾倒的危險(xiǎn)廢物及沾染的土壤，并被運(yùn)至生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行安全處置，最大限度減小對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境影響。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)水體取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果，顯示水質(zhì)達(dá)到相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)。5月7日，宣州區(qū)人民政府舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)該起案件處理情況。

　　下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)與行政機(jī)關(guān)協(xié)作，就政府機(jī)關(guān)墊付的其他處置費(fèi)用、環(huán)境服務(wù)功能損失等問題進(jìn)行溝通交流。對(duì)不應(yīng)由政府“買單”的環(huán)境污染損失，檢察機(jī)關(guān)將根據(jù)案件情況，收集證據(jù)，依法追究當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。

　　典型意義

　　水陽江是長(zhǎng)江下游著名支流，其水系安全直接關(guān)系著沿江城市經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和長(zhǎng)江水系安全，是不可或缺的生態(tài)鏈。該案案發(fā)水坑距離水陽江主航道僅100米，一旦汛期來臨，危廢物泄露，將會(huì)嚴(yán)重威脅水陽江水域環(huán)境。宣州區(qū)檢察院在檢察建議發(fā)出前就現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、污染物鑒定、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及污染物處理等情況積極與環(huán)保部門溝通交流，并建立信息互通機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)多次詢問水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，建議區(qū)環(huán)保局要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作并及時(shí)向社會(huì)公眾公布。自案發(fā)至2018年4月30日，環(huán)保部門對(duì)傾倒現(xiàn)場(chǎng)周邊水體取樣監(jiān)測(cè)四次，均未發(fā)現(xiàn)異常情況。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持釋法與監(jiān)督并行，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，要求有關(guān)部門代為處置。區(qū)環(huán)保局收到檢察建議后，向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案件辦理情況，共同商討處理方案。因犯罪嫌疑人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，最終采取政府組織調(diào)配有關(guān)部門力量，由取保候?qū)彽姆缸锵右扇顺鲑Y處置，環(huán)保與公安部門監(jiān)督并持續(xù)跟蹤的方式處理危廢物。在檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)共同努力下，在檢察建議發(fā)出后的第七天，88噸危廢物得以妥善解決。