目錄

1.陳某某等人販賣毒品、洗錢、容留他人吸毒案

2.戴某某等人販賣毒品案

3.許某某等人販賣毒品、容留他人吸毒案

4.王某某等人走私、販賣、運輸毒品案

5.宣城市檢察機關開展強制隔離戒毒檢察監(jiān)督專項工作

【關鍵詞】

新型毒品 一案雙查 訴訟監(jiān)督 綜合治理

【基本案情】

被告人陳某某，男，2000年8月出生，無業(yè)。

其他11名被告人略。

2021年7月至8月，被告人陳某某為牟取非法利益，以每支150元至300元不等的價格對外銷售含有毒品合成大麻素的電子煙油，并通過寄遞方式寄送給購毒人員。被告人趙某某、齊某某從陳某某處購買后將電子煙油加價販賣給吸毒人員，從中賺取差價。陳某某、趙某某為掩飾、隱瞞販賣毒品所得的性質(zhì)和來源，利用他人的微信和支付寶賬戶收取毒資，并要求上述人員通過微信轉(zhuǎn)賬或其他方式進一步轉(zhuǎn)移毒資。被告人陳某某販 賣含有合成大麻素的電子煙油78次，累計達211.8毫升，掩飾、隱瞞毒資23600余元。被告人趙某某販賣含有合成大麻素的電子煙油58次，累計123.2毫升，掩飾、隱瞞毒資5700余元。被告人齊某某等人均多次販賣含有合成大麻素的電子煙油。另查明，被告人何某某等人多次容留他人吸毒。

【訴訟及履職過程】

2022年2月25日，蕪湖市鳩江區(qū)人民檢察院以被告人陳某某等12人涉嫌販賣毒品罪、洗錢罪、容留他人吸毒罪依法提起公訴。同年3月31日，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院作出判決，采納檢察機關的指控和量刑建議，以販賣毒品罪、洗錢罪等判處陳某某有期徒刑十七年，并處沒收財產(chǎn)人民幣八萬元、罰金人民幣六萬元；其余被告人被判處拘役五個月至有期徒刑八年十一個月，并處罰金人民幣三千元至五萬五千元不等。陳某某、趙某某上訴后，蕪湖市中級人民法院于2022年8月1日裁定駁回上訴，維持原判。檢察機關辦案著重開展了以下工作：

（一）依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，統(tǒng)籌解決偵查難題。陳某某等人涉嫌販賣合成大麻素數(shù)量大、交易環(huán)節(jié)及人員眾多，蕪湖市、鳩江區(qū)兩級檢察機關依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，敏銳發(fā)現(xiàn)偵查工作堵點痛點，提出針對性意見，公安機關積極落實反饋。針對公安機關查辦洗錢犯罪力度不夠，對毒品案件可能涉及的關聯(lián)案件存在認識不足的問題，檢察機關立即建議抽調(diào)毒偵、經(jīng)偵、派出所多警種警力組成專案組，同步開展對毒品犯罪、洗錢犯罪的偵查工作。針對兩地多線辦案難度大，本案涉江西、安徽兩地，兩個販毒上線均位于江西，陳某某從江西購入毒品后，在安徽蕪湖販賣的情況，檢察機關建議兩地公安機關共同研判有利抓捕時機，敦促協(xié)調(diào)異地公安機關對毒源、毒品流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)人員同步收網(wǎng)，實現(xiàn)了上下線一網(wǎng)打盡。

（二）嚴審細查精準監(jiān)督，切實提升案件質(zhì)效。檢察機關經(jīng)審查認為，毒品交易期間陳某某賬戶中有時間點高度關聯(lián)的異常資金往來，經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)多個“自洗錢”“他洗錢”犯罪線索，成功開展立案監(jiān)督洗錢犯罪4件5人。同時發(fā)現(xiàn)陳某某有一起異常美團跑腿訂單，立即對相關犯罪嫌疑人的跑腿訂單等進行全面核實，將陳某某的犯罪事實從公安機關認定的20起增加至78起，將趙某某的犯罪事實從41起增加至58起。對本案中吸毒人員的證人證言進行審查時發(fā)現(xiàn)部分人員提供了場所和毒品與他人共同吸食，已達到犯罪程度，成功監(jiān)督立案容留他人吸毒犯罪3件3人。檢察機關移送起訴后，法院全部采納了檢察機關的指控事實和罪名。

（三）以案促治、以案促改，積極推進綜合治理。針對本案反映出的寄遞違禁品問題，檢察機關經(jīng)下沉調(diào)研發(fā)現(xiàn)同城直送等寄遞新業(yè)態(tài)多存在監(jiān)管主體不清、監(jiān)管有盲區(qū)等情形，故向蕪湖市市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，提出了全面摸排、完善監(jiān)管、強化查處等有針對性的新業(yè)態(tài)治理建議，進一步壓實主體監(jiān)管責任。同時聯(lián)合郵政管理部門、公安部門等相關部門共同召集地區(qū)10余家快遞企業(yè)召開座談會，通報案件辦理情況，對企業(yè)日常寄遞業(yè)務提出要求，切實執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、過機安檢等制度。主動前往“閃送”、“跑腿”等網(wǎng)絡服務營業(yè)點開展“點對點”預防和處置寄遞違法犯罪專題培訓，有效提升從業(yè)人員安全防范意識和識別違禁品能力。

【典型意義】

辦理寄遞毒品犯罪案件，檢察機關要積極依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，針對偵查工作堵點痛點，提出針對性意見，堅持介入實質(zhì)化和精細化，深挖徹查形成有力震懾。要詳細審查銀行賬戶和第三方支付交易明細等客觀性證據(jù)，查明毒贓流轉(zhuǎn)情況，依法追捕追訴涉毒洗錢犯罪。要積極運用關聯(lián)證據(jù)體系化審查方法，實現(xiàn)辦案與監(jiān)督質(zhì)效雙提升。針對犯罪分子利用同城配送新業(yè)態(tài)交付毒品的態(tài)勢，要積極延伸履職觸角，制發(fā)專項檢察建議，開展聯(lián)合檢查、專題培訓，督促有關職能部門消除監(jiān)管盲區(qū)，切實落實最高人民檢察院“七號檢察建議”。

【關鍵詞】

“大麻電子煙” 提前介入 認罪認罰 溯源治理

【基本案情】

被告人戴某某，男，2003年5月出生，在校學生。

其余8名被告人略。

自2021年以來，被告人戴某某等人在經(jīng)常出入酒吧、夜店等娛樂場所中接觸到含合成大麻素的電子煙，發(fā)現(xiàn)有利可圖，遂自行購買合成大麻素粉調(diào)配成大麻煙油并進行分裝，制成成品的“大麻電子煙”，再通過網(wǎng)絡平臺大肆向社會販賣，并在販賣過程中又發(fā)展了王某某等八人作為其下線進行分銷，通過快遞方式進行發(fā)貨。2021年7月1日，合成大麻素整類被國家列入管制。此后，被告人戴某某、王某某等人明知合成大麻素被國家列管，仍繼續(xù)向社會販賣“大麻電子煙”及大麻煙油。其中，被告人戴某某除通過下線向外販賣“大麻電子煙”和大麻煙油外，還直接販賣“大麻電子煙”32次236根、大麻煙油6次9瓶（約63ml），非法獲利24422元；其余八名被告人案涉不等。公安機關先后抓獲該九人，并從戴某某等人處查獲“大麻電子煙”若干。經(jīng)鑒定，被查獲的“大麻電子煙”中含有合成大麻素成分。

【訴訟及履職過程】

2021年11月19日，肥西縣人民檢察院以被告人戴某某等9人涉嫌販賣毒品罪依法提起公訴。同年12月29日，肥西縣人民法院以販賣毒品罪判處戴某某有期徒刑三年八個月，并處沒收違法所得，罰金人民幣八千元；其余被告人被判處有期徒刑六個月至三年，并處罰金人民幣一千元至八千元不等，其中七人被宣告緩刑。戴某某、邱某志上訴后，合肥市中級人民法院于2022年3月15日裁定駁回上訴，維持原判。檢察機關辦案著重開展了以下工作：

（一）積極引導偵查取證，夯實案件證據(jù)基礎。本案所涉新型毒品“合成大麻素”系2021年7月1日被列入國家管制。檢察機關得知公安機關立案后，主動引導公安機關圍繞“大麻電子煙”的購銷經(jīng)過著重收集2021年7月1日之后形成的證據(jù)，針對通過“同城跑腿”等非面對面交易的特點，全面收集相關電話、短信、微信聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄等客觀證據(jù)，通過印證方式夯實證據(jù)基礎，及時對所查獲的“大麻電子煙”及大麻煙油進行鑒定，以明確是否含有毒品成分及其含量。突出全鏈條打擊，從肥西縣境內(nèi)“合成大麻素”的來源入手，系統(tǒng)梳理“大麻電子煙”或大麻煙油的制造、販賣、運輸及終端消費過程中涉及的人員，深挖查實毒品販賣鏈條下線2人，并要求公安機關查清相關犯罪嫌疑人行為的性質(zhì)及其在該起案件中的地位、作用，為后續(xù)準確處理提供堅實證據(jù)基礎。

（二）主動適用認罪認罰，精準確定量刑建議。涉案合成大麻素目前尚缺乏明確折算標準，量刑依據(jù)亦暫未明確。檢察機關根據(jù)販賣“大麻電子煙”的次數(shù)、數(shù)量、人次等犯罪事實，確定基準刑，再結合主從犯身份及其他一般量刑情節(jié)調(diào)整基準刑，確定宣告刑?？紤]到本案的大部分犯罪嫌疑人系在校學生或剛畢業(yè)不久，檢察機關嚴格貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，對犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性不深的犯罪嫌疑人提出緩刑的量刑建議，并有針對性地進行法治教育，使其認識到毒品犯罪的危害和認罪認罰的法律后果，促使犯罪嫌疑人真誠認罪悔罪。本案中6名被告人適用認罪認罰從寬制度，量刑建議均得到了法院采納，實現(xiàn)良好辦案效果。

（三）助力推進溯源治理，檢校共創(chuàng)“無毒”校園。針對本案“大麻電子煙”向在校學生等青少年群體滲透的問題，檢察機關及時與涉案在校大學生所在學校聯(lián)系，充分調(diào)研涉案學生在校表現(xiàn)及校園管理情況，就發(fā)現(xiàn)的快遞收發(fā)室收發(fā)檢視、學生進出KTV等不良場所的管理漏洞及時向該校制發(fā)檢察建議，督促學校做好相關法治教育工作，理順學校教學生活管理秩序。同時開展禁毒宣傳，結合具體的法律規(guī)定及典型案例，重點向該校師生講解新型毒品的種類及其存在形式，要求師生做到自覺抵制毒品，檢校互動共創(chuàng)“無毒”校園。

【典型意義】

針對通過寄遞方式販賣新型毒品的犯罪特點，檢察機關要積極引導偵查取證，督促公安機關全面收集主客觀證據(jù)。要準確認定案件事實，正確適用法律規(guī)定，確保不枉不縱。針對涉毒在校學生，要認真開展釋法說理工作，依法適用認罪認罰從寬制度，貫徹寬嚴相濟刑事政策，提出適當量刑建議，積極做好教育感化挽救工作。針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的新型毒品向青少年群體滲透等社會問題，要及時向相關學校制發(fā)檢察建議，做好禁毒普法宣傳工作，能動推進溯源治理。

【關鍵詞】

販賣毒品 提取快遞實物 立案監(jiān)督 檢察建議

【基本案情】

被告人許某某，男，2000年10月12日出生，無業(yè)。

其余7名被告人基本情況略。

2021年7月1日至同年9月6日，被告人許某某、陶某等人明知合成大麻素已屬于國家管制類精神藥品，仍采取線上、線下或線上線下相結合的方式，向他人販賣合成大麻素油或含有合成大麻素油成分的香煙和電子煙，并通過快遞方式進行寄遞。其中許某某販賣合成大麻素油400毫升，販賣含有合成大麻素油成分的香煙78支，販賣含有合成大麻素油成分的電子煙1支；陶某等其他人員販賣合成大麻素油、含有合成大麻素油成分的香煙和電子煙數(shù)量在10-100毫升、5-63支之間不等。另查明，被告人廖某某等人多次容留他人吸食含有合成大麻素的香煙、“上頭電子煙”。

【訴訟及履職過程】

2022年1月12日，蚌埠市禹會區(qū)人民檢察院以被告人許某某等8人涉嫌販賣毒品罪、容留他人吸毒罪依法提起公訴。同年7月7日，蚌埠市禹會區(qū)人民法院以販賣毒品罪判處被告人許某某有期徒刑十五年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣五萬元；其余被告人被判處有期徒刑十個月至七年三個月，并處罰金人民幣五千元至三萬元不等。同年7月15日，蚌埠市禹會區(qū)人民檢察院因發(fā)現(xiàn)一審判決中遺漏被告人易某緩刑考驗期情況，遂依法提出抗訴，同時有部分被告人提出上訴。蚌埠市中級人民法院于2022年9月23日作出終審判決，除對易某采納檢察機關抗訴意見依法改判有期徒刑三年十個月外，其他被告人均維持原判。檢察機關辦案著重開展了以下工作：

（一）及時全面固定證據(jù)，準確認定新型毒品犯罪。因本案涉及新類型毒品犯罪，案發(fā)時大麻素油剛被列入管制目錄，檢察機關及時引導偵查，與公安機關共同分析研判，重點就犯罪嫌疑人是否明知方面開展偵查和取證，并通過調(diào)取微信聊天及轉(zhuǎn)賬記錄等反向印證犯罪嫌疑人的主觀明知。同時，本案犯罪嫌疑人利用在線支付的便捷性及快遞物流的快捷性降低實施毒品犯罪的風險和成本，作案方式極其隱蔽，針對這一情況，檢察機關積極引導公安機關通過技術手段對經(jīng)過物流郵寄的大麻素油進行現(xiàn)場抽查，同時結合大麻素油難以及時排出體外的情況，對物流寄遞現(xiàn)場提取的大麻素油和被告人頭發(fā)等進行鑒定，認定郵寄和犯罪嫌疑人吸食的物品均為大麻素油，有效夯實案件證據(jù)基礎。

（二）開展類案回溯篩查，對洗錢犯罪立案監(jiān)督。案件辦結后，檢察機關針對毒品類犯罪進行全面梳理時發(fā)現(xiàn)本案可能涉嫌洗錢犯罪，遂進一步對毒品交易資金流轉(zhuǎn)情況進行審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)主犯許某某使用他人微信賬號聯(lián)絡販賣毒品，并通過該微信賬號收付相關毒資，且數(shù)額較大，許某某涉嫌自洗錢犯罪，因毒品犯罪已經(jīng)判決，遂主動開展立案監(jiān)督。公安機關對洗錢犯罪重新立案偵查后于2022年11月29日將洗錢案件移送審查起訴，經(jīng)檢察機關提起公訴，2022年12月20日，蚌埠市禹會區(qū)人民法院以洗錢罪對許某某判處有期徒刑六個月，并處罰金，現(xiàn)判決已生效。

（三）立足辦案能動履職，檢察建議全覆蓋助推社會治理。針對案件折射出的電子煙監(jiān)管問題，檢察機關對蚌埠市煙草專賣局以加強對電子煙監(jiān)管提出檢察建議，同時聯(lián)合市煙草專賣局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局就向未成年人銷售電子煙整治工作召開專題聯(lián)席會議并開展聯(lián)合檢查，就建立向未成年人銷售電子煙聯(lián)合執(zhí)法機制進行研究探討。針對本案中通過郵寄方式進行售賣違禁品問題，檢察機關對蚌埠市郵政管理局以加強對快遞業(yè)務郵寄新型毒品監(jiān)管提出檢察建議，該局收到檢察建議后在安全生產(chǎn)工作會議上對該項工作進行專項部署落實，每季度召開安全生產(chǎn)培訓會，落實主體責任，不定期開展聯(lián)合檢查，強化寄遞新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。針對本案中容留吸毒犯罪多發(fā)生在快捷賓館且涉案吸毒人員包含多名未成年人的情況，檢察機關依法對懷遠縣公安局、蚌埠市公安局蚌山分局以加強對快捷酒店接納入住未成年人監(jiān)管提出檢察建議，公安機關接到檢察建議后不定期對旅館等開展實名登記檢查、夯實未成年人入住管理和安全檢查。

【典型意義】

對新型毒品犯罪，檢察機關要重點圍繞主觀故意、毒品數(shù)量認定等方面引導偵查，固定關聯(lián)客觀證據(jù)，完善證據(jù)鏈條。對通過物流寄遞涉案毒品，要及時對快遞包裹、被告人身體等進行毒物鑒定，準確確定毒品成分。對關聯(lián)洗錢線索，要深挖線索證據(jù)，確保全面打擊犯罪。對暴露出的社會治理問題，要通過檢察建議和聯(lián)席會議等方式積極延伸辦案職能，推動建立長效機制，以檢察履職促提社會治理水平。

【關鍵詞】

大宗毒品 累犯和毒品再犯 從嚴打擊

【基本案情】

被告人王某某，男，1969年10月28日出生，無業(yè)。

被告人李某某，男，1974年12月4日出生，無業(yè)。

被告人韓某，男，1971年1月20日出生，無業(yè)。

2021年3月前后，被告人王某某經(jīng)與他人預謀籌劃，聯(lián)系緬甸一方毒品走私人購買大宗毒品入境并約定在四川省成都市交易，隨后再運回安徽省臨泉縣進行販賣。雙方約定交易走私進口的毒品約110.6公斤。2021年3月17日，被告人李某某接受緬甸一方毒品走私人指示，將109815.15克海洛因混裝在大批量洋蔥中進行偽裝托運。2021年3月20日，王某某與李某某聯(lián)系并約定在成都市淮口服務區(qū)交易毒品。當天下午李某某趕至淮口服務區(qū)與王某某見面商議毒品交接相關事宜，雙方商議不要卸貨，直接讓李某某雇傭的司機繼續(xù)運往安徽省臨泉縣。為促成交易，被告人韓某積極規(guī)劃繼續(xù)遠程跟車運輸毒品的路線，并望風、配合毒品交接。2021年3月21日21時許，公安機關在滬蓉高速四川省南充市南充服務區(qū)將王某某、韓某抓獲，同日22時許在四川省成都市雙流機場將李某某抓獲，并在運毒車輛上查獲巨量毒品海洛因。

【訴訟及履職過程】

2022年5月27日，阜陽市人民檢察院以被告人王某某、李某某涉嫌走私、販賣、運輸毒品罪，被告人韓某涉嫌販賣、運輸毒品罪向阜陽市中級人民法院提起公訴。同年8月22日，阜陽市中級人民法院以走私、販賣、運輸毒品罪判處被告人王某某、李某某死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，以販賣、運輸毒品罪判處被告人韓某死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。被告人上訴后，安徽省高級人民法院于2023年5月15日裁定駁回上訴，維持原判。檢察機關辦案著重開展了以下工作：

（一）主動提前介入，實時全面引導偵查。本案系省內(nèi)近年來少見的大宗源頭性毒品犯罪案件，涉案毒品海洛因數(shù)量特別巨大，且系跨國（邊）境、跨省走私、販賣、運輸毒品的案件，涉案同案犯眾多，對案件事實認定具較關鍵作用的多名共犯及國（邊）境外的多名毒品上家未能歸案，已歸案同案犯相關案件又由不同辦案機關管轄辦理，案件調(diào)查取證難度大。檢察機關在偵查階段即提前介入，與公安機關召開聯(lián)席座談推進會共同研判案情、幫助梳理下一步偵查計劃、提出調(diào)查核實提綱，積極引導偵查活動。督促公安機關進一步調(diào)查核實相關證據(jù)材料，以明確各犯罪嫌疑人涉嫌的選擇性罪名的認定、在共同犯罪中實際地位和作用以及其他影響量刑的事實，為后續(xù)提起公訴提供有力支撐。

（二）厘清爭議焦點，準確適用選擇性罪名。本案公安機關移送審查起訴時，認為犯罪嫌疑人韓某僅構成運輸毒品罪，檢察機關審查后認為，韓某在整個交易過程中為王某某販賣、運輸毒品的犯罪行為提供了行動上的幫助行為，又為王某某的犯罪行為提供了心理支持，依法與王某某構成共同犯罪，按照部分實行全部責任的共同犯罪原理，韓某依法應構成販賣、運輸毒品罪。本案另一犯罪嫌疑人李某某辯稱其僅從事了具體的運輸行為，只構成運輸毒品罪。檢察機關審查后認為，李某某接受境外走私人雇傭，為境外走私人實施了本起走私、販賣、運輸毒品案在國內(nèi)的全程犯罪活動，其一系列行為對完成毒品犯罪活動來說不可或缺，其與境外走私人之間顯系共同犯罪，且起主要作用，因此依法應構成走私、販賣、運輸毒品罪。審判階段，檢察機關開展有針對性的調(diào)查，進一步明確各犯罪嫌疑人參與毒品犯罪預謀策劃、毒品交接運輸?shù)认嚓P事實，最終檢察機關起訴指控的罪名均得到法院采納。

（三）秉持從嚴態(tài)勢，著力打擊累犯和毒品再犯。本案涉案人員王某某、韓某等人均有毒品犯罪前科，刑滿釋放刑罰執(zhí)行完畢后五年以內(nèi)再次從事應判有期徒刑以上刑罰的毒品犯罪活動，同時構成累犯和毒品再犯，應予以從重處罰。王某某曾因毒品犯罪被判處無期徒刑，屬于前罪為重刑的累犯和毒品再犯，更應依法從嚴懲處。因此，本案在提起公訴及開庭庭審時，檢察機關明確表明意見，本案各被告人均應當予以從重處罰。最終法院采納了檢察機關意見，對三名被告人分別判處死刑或死刑緩期執(zhí)行，有效打擊了毒品犯罪。

【典型意義】

本案是一起犯罪分子利用大貨車夾帶大宗毒品進行跨境走私、販賣、運輸?shù)牡湫桶咐?。對于此類大宗毒品犯罪案件，檢察機關要主動提前介入，提供精準偵查指引，引導、督促公安機關依法取證，完善相應證據(jù)鏈，從而有效打擊犯罪。對于走私、販賣、運輸、制造毒品罪這一選擇性罪名的適用，要結合現(xiàn)有證據(jù)情況，做好相關證據(jù)轉(zhuǎn)換工作，根據(jù)被告人涉嫌犯罪事實的時間、地點、手段、過程等綜合確定罪名適用。針對累犯和毒品再犯，檢察機關要鮮明表達從嚴懲處態(tài)度，充分彰顯檢察機關打擊毒品犯罪的決心。

【基本情況】

宣城轄區(qū)內(nèi)有南湖、寶豐兩家強制隔離戒毒場所，在所接受強制隔離戒毒人員近五百人，占全省總戒毒人員數(shù)的近半數(shù)。2022年以來，宣城市檢察機關發(fā)現(xiàn)，吸毒人員被強制戒毒后，主動向公安人員供述一些輕微刑事犯罪，以此逃避1-2年的強制戒毒。公安機關移送審查起訴時，未詳細闡明涉案人員已被強制戒毒等情況，導致刑滿后吸毒人員未執(zhí)行剩余的強制戒毒措施，直接流入社會可能再次涉毒涉罪。考慮到上述情形不僅不利于對吸毒人員進行有效改造，同時還會嚴重影響相關法律規(guī)定的執(zhí)行，遂與相關單位合作，開展強制隔離戒毒檢察監(jiān)督專項工作。

（一）加強組織領導，奠定檢察監(jiān)督基礎。根據(jù)安徽省人民檢察院、安徽省司法廳聯(lián)合制定下發(fā)的《關于開展強制隔離戒毒執(zhí)行活動檢察監(jiān)督工作的意見》要求，宣城市人民檢察院會同宣州區(qū)人民檢察院在南湖強制戒毒所設立“檢察監(jiān)督聯(lián)絡辦公室”，并結合本地工作實際，與南湖強制戒毒所共同研究成立了宣城市強制隔離戒毒執(zhí)行活動檢察監(jiān)督工作領導小組，推動強制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作規(guī)范開展。

（二）強化分析研判，有序推進專項工作。宣城市人民檢察院依托“檢察監(jiān)督聯(lián)絡辦公室”，調(diào)取了近五年來被強制戒毒人員在強制戒毒期間供述刑事犯罪并被刑事處罰的全部人員名單，比對梳理轉(zhuǎn)捕、刑拘人員300余人，圍繞是否實際被強制戒毒、是否存在“以刑代戒”、目前是否繼續(xù)吸毒等情況逐一核實，確認共有22名戒毒人員存在刑罰執(zhí)行完畢后余期未執(zhí)行的情形。針對數(shù)據(jù)研判發(fā)現(xiàn)問題，及時召開全市工作推進會，充分發(fā)揮“上下一體化”辦案機制，統(tǒng)籌檢察機關辦案力量，共同落實強制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作。定期將確認的相關監(jiān)督案件線索交辦給各基層院，并與線索較多的宣城市宣州區(qū)人民檢察院、廣德市人民檢察院等基層院專門赴戒毒所進一步調(diào)查核實。目前，全市檢察機關共辦理強制隔離戒毒行政檢察案件14件，共進行6次12組24人次入所檢察監(jiān)督聯(lián)絡工作，對強制戒毒各環(huán)節(jié)的行政行為進行了有效監(jiān)督。

（三）制發(fā)檢察建議，積極參與社會治理。結合專項工作開展情況，宣城市檢察機關及時向公安機關發(fā)出檢察建議，規(guī)范強制戒毒執(zhí)法行為，對于涉強制戒毒人員確需立即移送審查起訴的，應全面描述涉案人員涉毒情況等，充分提示刑罰執(zhí)行完畢后應繼續(xù)執(zhí)行強制戒毒，確保刑事處罰與行政處罰無縫對接。其中，針對轉(zhuǎn)捕人員余期未執(zhí)行等問題制發(fā)糾正違法檢察建議12件，針對強制隔離戒毒工作機制銜接不暢等問題制發(fā)社會治理類檢察建議2件，均已收到整改措施及采納回復。

（四）及時建章立制，探索強制戒毒新模式。為進一步推動工作常態(tài)化開展，宣城市檢察機關和司法行政機關結合本地實際，以事后監(jiān)督、申請監(jiān)督，尊重行政執(zhí)法權運行規(guī)律，不干預行政執(zhí)法機關合法的執(zhí)法活動為理念，共同研究并會簽了《宣城市強制隔離戒毒執(zhí)行活動檢察監(jiān)督工作實施方案》，圍繞宣城轄區(qū)內(nèi)南湖、寶豐兩家強制隔離戒毒場所的戒毒措施變更、戒毒管理活動、戒毒人員權益保障等環(huán)節(jié)，制定了建立聯(lián)席會議機制、重要執(zhí)法活動會商機制、檢察建議處理和通報機制、檢察監(jiān)督督辦移交機制等十一項制度，并定期進行總結會商，確保強制隔離戒毒各項檢察監(jiān)督工作落地落實，探索了宣城的強制隔離戒毒新模式。

【典型意義】

檢察機關對于在工作中發(fā)現(xiàn)的強制戒毒人員通過供述輕微刑事犯罪逃避剩余戒毒期間問題，可采取協(xié)調(diào)強制戒毒場所配合推動、開展專項監(jiān)督工作帶動、通報典型案例促動等形式，積極探索建立強制隔離戒毒檢察監(jiān)督制度，促進強制隔離戒毒執(zhí)行工作的合法順利開展，在良性互動中實現(xiàn)和諧共贏。同時，要積極參與社會治理，及時就發(fā)現(xiàn)的問題向相關部門制發(fā)檢察建議，確保刑事處罰與行政處罰有效銜接，切實有效規(guī)范強制戒毒執(zhí)法行為。