2022年10月18日《安徽法制報(bào)》第03版 

　　原標(biāo)題 

　　公益訴訟督促受損河道獲修復(fù) 

　　本報(bào)記者 袁中鋒 

　　自上世紀(jì)80年代便在河道邊取土燒磚，造成河道被大面積破壞。直至2021年，被破壞的河道才在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、督促下獲修復(fù)。 

　　界洪河是一條連接潁河、茨河、西淝河等水系的人工河，流經(jīng)界首市、太和縣、渦陽(yáng)縣等地。1987年以來(lái)，渦陽(yáng)縣高公鎮(zhèn)村民張某某等人便在界洪河及其一級(jí)支流大陡溝的岸邊取土燒磚，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20余年，河道被大面積破壞。經(jīng)亳州市淮源水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)勘探，大陡溝入界洪河口上游300米處形成兩處長(zhǎng)68米寬44米、長(zhǎng)100米寬60米的深坑；在大陡溝西側(cè)入界洪河口上游100米處，因非法取土加寬22米，嚴(yán)重影響防洪安全和周邊生態(tài)環(huán)境。 

　　2020年9月，亳州市水利局通過“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制向亳州市人民檢察院移送該案線索，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)介入和督促當(dāng)?shù)厮块T依法履職，修復(fù)、保護(hù)被破壞的河道。亳州市人民檢察院審查后，將該案線索移送至渦陽(yáng)縣人民檢察院辦理，并跟蹤督辦。 

　　2020年10月22日，渦陽(yáng)縣檢察院經(jīng)初查后，對(duì)該案進(jìn)行立案。針對(duì)該案破壞時(shí)間長(zhǎng)、違法人員多、河道破壞嚴(yán)重等情況，辦案檢察官走訪詢問了周邊村民，詳細(xì)了解案涉河道被破壞的經(jīng)過。同時(shí)，調(diào)取了與張某某窯廠相關(guān)的檔案材料，查明取土去向。利用無(wú)人機(jī)等設(shè)備，固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。2020年10月26日，渦陽(yáng)縣檢察院向渦陽(yáng)縣水利局制發(fā)訴前檢察建議，要求：依法履行監(jiān)管職責(zé)，消除案涉河道的安全隱患；加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立常態(tài)化巡查機(jī)制；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作，建立信息共享機(jī)制。 

　　2020年11月10日，渦陽(yáng)縣水利局回函稱：已編制水利興修實(shí)施方案，修復(fù)受損河道；與當(dāng)?shù)卣啻螀f(xié)商，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)巡河制度，及時(shí)整改巡查發(fā)現(xiàn)的問題。 

　　然而，渦陽(yáng)縣檢察院在“回頭看”時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，縣水利局雖多次邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)磋商交流并進(jìn)行部分調(diào)查核實(shí)工作，但案涉被破壞的河道仍未完全修復(fù)。2021年10月18日，渦陽(yáng)縣檢察院召開公開聽證會(huì)。會(huì)上，應(yīng)邀參加聽證的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、水利專家及當(dāng)?shù)厝罕姶硪恢抡J(rèn)為，渦陽(yáng)縣水利局怠于履行監(jiān)管職責(zé)，致使社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)，符合檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的條件和要求。 

　　2021年10月20日，渦陽(yáng)縣檢察院向渦陽(yáng)縣人民法院提起行政公益訴訟，訴請(qǐng)：確認(rèn)縣水利局怠于履行監(jiān)管職責(zé)違法，繼續(xù)依法履行對(duì)界洪河及大陡溝的監(jiān)管職責(zé)，消除河道被破壞的違法狀態(tài)。2021年12月7日，渦陽(yáng)縣法院公開審理該案。庭審中，渦陽(yáng)縣檢察院就渦陽(yáng)縣水利局未全面履行職責(zé)、對(duì)長(zhǎng)期破壞界洪河和大陡溝的違法行為未予及時(shí)查處和消除違法狀態(tài)、導(dǎo)致社會(huì)公共利益持續(xù)受到侵害的事實(shí)，進(jìn)行舉證論辯。 

　　2021年12月15日，渦陽(yáng)縣法院判決支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。該案一審生效。結(jié)案后，渦陽(yáng)縣檢察院主動(dòng)與縣水利局聯(lián)合座談、調(diào)研，共同開展河道安全專項(xiàng)清查整治活動(dòng)，共整改排污口3處、河溝32條，消除河道安全問題22處。 

　　省檢察院在點(diǎn)評(píng)該案的典型意義時(shí)認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)依托“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，采取檢察建議、訴前磋商、提起行政公益訴訟等方式，督促相關(guān)部門切實(shí)履行河道監(jiān)管職能，助力河道功能修復(fù)。