2022年10月13日《安徽法制報(bào)》第03版 

　　原標(biāo)題 

　　洗砂泥漿傾倒在國(guó)家級(jí)公益林 

　　本報(bào)記者 袁中鋒 

　　通訊員 孫勤勤 

　　“在該刑事案件審查起訴過(guò)程中，我們聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，將生態(tài)服務(wù)功能恢復(fù)的林地不再作為犯罪處理，對(duì)生態(tài)功能不可修復(fù)的林地作為犯罪依法起訴。既體現(xiàn)了懲治破壞環(huán)境資源犯罪的決心，又堅(jiān)持了刑法謙抑性?！?月26日，在談起“杜某義、吳某法非法占用農(nóng)用地案”時(shí)，宣城市旌德縣人民檢察院第二檢察部主任劉成瑛這樣說(shuō)道。 

　　2019年3月，旌德縣某新型建材有限公司遷至該縣俞村鎮(zhèn)橋埠村尚村工業(yè)園區(qū)，被告人杜某義、吳某法合伙承包該公司的洗砂業(yè)務(wù)。2020年6月至2021年1月期間，杜某義、吳某法二人在未獲得林業(yè)部門(mén)審批許可的情況下，將向村民征得的部分林地改為水砂石加工區(qū)和堆料場(chǎng)，并將洗砂的泥漿傾倒在林地內(nèi)，形成3米多高的棄土場(chǎng)，致使林地植被嚴(yán)重毀壞。 

　　2021年5月8日，經(jīng)司法鑒定：杜某義、吳某法非法占用農(nóng)用地22.668畝，地類(lèi)為喬木林地。其中，水砂石加工區(qū)、堆料場(chǎng)面積11.119畝，該處林地的原有植被及腐殖質(zhì)層被嚴(yán)重?fù)p壞或滅失，林地的林業(yè)種植條件毀壞嚴(yán)重；棄土場(chǎng)面積11.549畝，該處林地的原有植被及土層被沙泥、棄土覆蓋，林業(yè)種植條件毀壞。 

　　2021年1月，杜某義、吳某法得知棄土場(chǎng)屬于國(guó)家級(jí)公益林后，主動(dòng)開(kāi)始生態(tài)修復(fù)，前后4次種樹(shù)，基本恢復(fù)生態(tài)功能。2021年12月28日，宣城市林業(yè)局作為生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，與杜某義、吳某法就涉案林地生態(tài)損害賠償達(dá)成調(diào)解協(xié)議，杜某義、吳某法繳納林地生態(tài)損害賠償金19.7萬(wàn)元。除此之外，杜某義、吳某法還按照鑒定評(píng)估專(zhuān)家組意見(jiàn)，在棄土場(chǎng)占用林地處開(kāi)展恢復(fù)工程，投入經(jīng)費(fèi)23.1萬(wàn)元。宣城市林業(yè)局對(duì)涉案林地11.549畝恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)為該部分林地已經(jīng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。 

　　旌德縣人民檢察院審查認(rèn)為，杜某義、吳某法為建設(shè)廠房、堆料場(chǎng)以及棄土場(chǎng)占用“十八畝溝”山場(chǎng)，擅自改變林地用途22.668畝，因其主動(dòng)修復(fù)11.549畝棄土場(chǎng)，生態(tài)服務(wù)功能得到恢復(fù)，不再認(rèn)定“造成林地大量毀壞”。但其修建廠房及堆料場(chǎng)占用的11.119畝林地，原有植被及腐殖質(zhì)層嚴(yán)重?fù)p壞或滅失，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。 

　　2022年5月10日，旌德縣人民檢察院以杜某義、吳某法涉嫌非法占用農(nóng)用地罪提起公訴，建議判處杜某義、吳某法二人各有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金2.5萬(wàn)元。今年5月19日，旌德縣人民法院作出判決，支持檢察機(jī)關(guān)的全部起訴意見(jiàn)。被告人杜某義、吳某法均未上訴，一審判決已經(jīng)生效。 

　　省檢察院在點(diǎn)評(píng)該案的“典型意義”時(shí)認(rèn)為，旌德縣人民檢察院在辦理該案過(guò)程中，堅(jiān)持檢察能動(dòng)履職與刑法謙抑性有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持府檢聯(lián)動(dòng)，就案件涉及的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題與縣林業(yè)部門(mén)積極溝通協(xié)作，對(duì)涉案林地的生態(tài)修復(fù)予以評(píng)估，并聽(tīng)取林業(yè)部門(mén)專(zhuān)家意見(jiàn)，充分體現(xiàn)了府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制在具體案件中的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)高效、科學(xué)合理地解決辦案過(guò)程中的復(fù)雜技術(shù)性難題。