全省危害安全生產(chǎn)典型案例（五） 

　　2022年7月29日《安徽法制報(bào)》03版 

　　原標(biāo)題 

　　檢察公益訴訟督促私油整治 

　　本報(bào)記者 袁中鋒 

　　“這些倒賣(mài)私油的車輛在城市里走街串巷，就像流動(dòng)的炸彈。對(duì)市民們來(lái)說(shuō)危險(xiǎn)就在身邊，已經(jīng)到了迫在眉睫需要整治的地步。”7月18日，六安市人民檢察院第五檢察部檢察官陳啟玲在談起“督促整治非法經(jīng)營(yíng)成品油行政公益訴訟案”這一典型案例時(shí)，這樣說(shuō)道。 

　　2020年5月，六安市檢察院接到群眾舉報(bào)，在六安市城區(qū)經(jīng)常有人以“中石化”名義散發(fā)廣告兜售汽油并提供送油上門(mén)服務(wù)。2020年6月16日，六安市檢察院經(jīng)初查后立案。經(jīng)調(diào)查查明：2019年以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)不法人員私自改裝、改建成品油儲(chǔ)罐，非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售汽油等現(xiàn)象頻發(fā)；部分違法行為人采取流動(dòng)加油車方式走街串巷兜售汽油，因缺乏專業(yè)人員操作及專業(yè)運(yùn)輸、專門(mén)儲(chǔ)存設(shè)備等，造成相關(guān)人員被燒傷和財(cái)產(chǎn)毀損等火災(zāi)事故。 

　　2020年6月23日，六安市檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的六安市應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別發(fā)出檢察建議，督促其依法履行對(duì)非法銷售汽油等危爆物品的監(jiān)管、查處職責(zé)，全面摸排非法銷售汽油等危爆物品的安全隱患。六安市應(yīng)急管理局收到檢察建議后，立即部署打擊私設(shè)油庫(kù)和流動(dòng)加油車非法經(jīng)營(yíng)成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，該局向六安市檢察院通報(bào)了專項(xiàng)行動(dòng)存在的困難，商請(qǐng)幫助協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同參與專項(xiàng)活動(dòng)。 

　　2020年8月28日，六安市檢察院牽頭召開(kāi)由市應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安等單位參加的圓桌會(huì)議，明確各自工作職責(zé)，合力推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。后各部門(mén)協(xié)同履職，專項(xiàng)行動(dòng)共在全市查處流動(dòng)加油車非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成品油案件45起，沒(méi)收油品98.5噸、違法所得27.32萬(wàn)元，行政拘留17人、罰款18萬(wàn)元，涉嫌犯罪8人移送公安機(jī)關(guān)。 

　　專項(xiàng)行動(dòng)雖取得明顯成效，但六安市檢察院調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：成品油經(jīng)營(yíng)涉及法律法規(guī)廣，監(jiān)管部門(mén)多，監(jiān)督管理存在“空白”地帶，攪拌站、停車場(chǎng)、部分工礦企業(yè)私設(shè)油庫(kù)現(xiàn)象依然存在；無(wú)證經(jīng)營(yíng)成品油行為沒(méi)有具體治理措施，行政機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位等。2020年11月20日，六安市檢察院會(huì)同市應(yīng)急管理局，向六安市人民政府提交打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行動(dòng)專項(xiàng)工作報(bào)告。 

　　2020年12月15日，六安市政府專門(mén)召開(kāi)會(huì)議決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并細(xì)化應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安等單位監(jiān)管職責(zé)。后全市開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)987次，對(duì)18個(gè)非法加油站點(diǎn)、76輛非法流動(dòng)加油車清零銷號(hào)；立案116件，沒(méi)收成品油173噸，罰沒(méi)款142萬(wàn)余元，采取強(qiáng)制措施38人，有效凈化了成品油市場(chǎng)環(huán)境。除開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)外，六安市政府還專門(mén)出臺(tái)了“加強(qiáng)企業(yè)自備油罐及設(shè)施監(jiān)管工作辦法”，明確設(shè)立條件，規(guī)范消防、防雷、環(huán)保等審驗(yàn)程序，落實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)范企業(yè)等用油。 

　　在談起該案的典型意義時(shí)，省檢察院第七檢察部副主任徐芳說(shuō)：“六安市檢察院針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的非法經(jīng)營(yíng)成品油重大安全隱患，以及案涉領(lǐng)域監(jiān)管部門(mén)多、職責(zé)交叉和存在監(jiān)管‘盲區(qū)’等問(wèn)題，組織召開(kāi)圓桌會(huì)議，厘清行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以‘我管’促‘都管’，織密安全監(jiān)管保護(hù)網(wǎng)。 

　　除此之外，該院還深入分析研判，會(huì)同相關(guān)行政機(jī)關(guān)就類案問(wèn)題向地方黨委政府專題匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，破解執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)在全市、全省范圍開(kāi)展行業(yè)治理、系統(tǒng)治理、溯源治理，促成建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效推動(dòng)了該領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患整治，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/font>