全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十大精品案件 

　　目錄 

　　刑事檢察類(lèi) 

　　1、A公司涉嫌合同詐騙立案監(jiān)督案 

　　2、李某某偽造公司印章上訴案 

　　3、安徽A園林有限公司、張某等串通投標(biāo)案 

　　4、A公司、張某久等虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案 

　　5、社區(qū)矯正對(duì)象倪某請(qǐng)假外出監(jiān)督案 

　　民事行政檢察類(lèi) 

　　6、滁州市甲建筑安裝有限公司民間借貸糾紛抗訴案 

　　7、鮑某明等追索勞動(dòng)報(bào)酬虛假訴訟監(jiān)督案 

　　8、安徽乙建筑公司與董某某勞動(dòng)爭(zhēng)議執(zhí)行監(jiān)督案 

　　9、安徽丙食品公司與趙某新建設(shè)工程施工合同糾紛審判程序監(jiān)督案 

　　10、朱某云、某門(mén)窗有限公司訴某縣城市管理行政執(zhí)法局行政強(qiáng)制拆除糾紛抗訴案 

　　案例一 

　　A園林綠化公司涉嫌合同詐騙立案監(jiān)督案

　　基本案情：A園林綠化公司承建安徽省B縣市政景觀綠化工程。工程驗(yàn)收結(jié)束后，因支付工程價(jià)款問(wèn)題引發(fā)民事訴訟，C市中級(jí)人民法院判決發(fā)包方即B縣水利局支付A公司剩余工程款1.0037億元及逾期利息2500萬(wàn)元。B縣水利局不服提出上訴后，該案發(fā)回重審。在該民事案件審理期間，B縣水利局以A公司涉嫌合同詐騙為由向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在B縣人民檢察院監(jiān)督下B縣公安局立案?jìng)刹椋籆市中級(jí)人民法院以涉嫌刑事犯罪為由，裁定中止A公司訴B縣水利局民事訴訟案件審理。A公司向安徽省人民檢察院提出申訴，請(qǐng)求監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件。安徽省人民檢察院薛江武檢察長(zhǎng)高度重視，親自接訪A公司負(fù)責(zé)人，要求C市人民檢察院依法辦案，加快辦案進(jìn)度。鑒于該案立案一年多還未查清案件基本事實(shí)，B縣檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)建議撤案。B縣公安局決定撤銷(xiāo)案件，原中止審理的民事訴訟案件恢復(fù)審理。

　　該案例主要闡明：檢察機(jī)關(guān)暢通民營(yíng)企業(yè)投訴控告渠道，“一把手”檢察長(zhǎng)帶頭接訪民企負(fù)責(zé)人，帶頭辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在司法辦案中，檢察機(jī)關(guān)秉持客觀公正立場(chǎng)，上級(jí)院及時(shí)認(rèn)真審查下級(jí)院作出的檢察監(jiān)督?jīng)Q定，確有不當(dāng)?shù)募皶r(shí)指令下級(jí)院糾偏糾錯(cuò)，依法保護(hù)涉案民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

　　案例二 

　　李某某偽造公司印章上訴案

　　基本案情：被告人李某某使用偽造的A防腐保溫施工公司印章多次與他人簽訂施工合同，因施工過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，從而引發(fā)訴訟，致A防腐保溫施工公司卷入訴訟背負(fù)近600萬(wàn)元債務(wù)；李某某還使用偽造的公司印章補(bǔ)簽用工合同，授意雇傭工人起訴A防腐保溫施工公司索賠醫(yī)藥費(fèi)等合計(jì)28萬(wàn)余元。案經(jīng)一審、二審、發(fā)回重審后，李某某仍不服對(duì)其作出的有罪判決，提出上訴。C市人民檢察院檢察長(zhǎng)閱批來(lái)信后，主動(dòng)約訪A防腐保溫施工公司負(fù)責(zé)人，指示承辦檢察官跟緊案件進(jìn)度，督促人民法院依法及時(shí)高效審理。C市人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審委會(huì)發(fā)表意見(jiàn)，最終法院采納檢察意見(jiàn)，駁回被告人李某某上訴，維持一審有罪判決。

　　該案例主要闡明：檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，“一把手”檢察長(zhǎng)閱批來(lái)信后主動(dòng)約訪民企負(fù)責(zé)人，聽(tīng)取意見(jiàn)和訴求；并通過(guò)列席審判委員會(huì)形式，發(fā)表檢察意見(jiàn)，監(jiān)督審判機(jī)關(guān)及時(shí)依法審結(jié)案件，讓涉案民企盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)訴累。

　　案例三 

　　安徽A園林有限公司、張某等串通投標(biāo)案

　　基本案情：安徽A園林有限公司負(fù)責(zé)人張某，通過(guò)代為提供投標(biāo)保證金以及支付投標(biāo)費(fèi)用的方式，邀集30余家園林企業(yè)參與Y縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一期項(xiàng)目投標(biāo)，由張某統(tǒng)一確定投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施串通投標(biāo)行為，中標(biāo)項(xiàng)目15個(gè)，中標(biāo)項(xiàng)目金額合計(jì)約1.46億元。Y縣人民檢察院根據(jù)涉案民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者在共同犯罪中所處地位、作用等情節(jié)，依法對(duì)曾有故意犯罪前科人員、中標(biāo)公司直接負(fù)責(zé)主管人員或直接責(zé)任人員等35人以串通投標(biāo)罪提起公訴。同時(shí)，對(duì)受邀參與串通投標(biāo)、犯罪情節(jié)輕微的42名涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，依法作出相對(duì)不起訴處理決定。Y縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)主管部門(mén)未充分履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職責(zé)，未及時(shí)查處招投標(biāo)違法行為，向Y縣發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出檢察建議，并督促落實(shí)檢察建議。

　　該案例主要闡明：對(duì)于民企涉罪案件，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持審慎處理原則，依法予以分類(lèi)處理，該嚴(yán)懲的嚴(yán)懲，該從寬的從寬。對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)存在怠于履職行為，及時(shí)發(fā)出檢察建議，積極開(kāi)展檢察建議“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)檢察建議落實(shí)落地，助力開(kāi)展行業(yè)治亂。

　　案例四 

　　京A股份有限公司、張某久等虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案

　　基本案情：張某久利用其經(jīng)營(yíng)的京A股份有限公司等3家民營(yíng)企業(yè)，為8家民營(yíng)企業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票60份，虛開(kāi)稅款金額總計(jì)188.41萬(wàn)元，上述發(fā)票均被用于抵扣稅款。張某久則按開(kāi)票金額8%—9%的比例獲取好處費(fèi)。案發(fā)后，上述所有涉案公司經(jīng)營(yíng)者均自動(dòng)投案，并補(bǔ)繳稅款、退贓。為準(zhǔn)確適用慎捕慎訴司法政策，檢察機(jī)關(guān)派員走訪涉案企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)10名涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者均采取非羈押強(qiáng)制措施。鑒于涉案民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者均在自動(dòng)投案后如實(shí)交代犯罪事實(shí)，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、初偶犯等量刑情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)8家公司依法提起公訴，經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證對(duì)3家公司作出相對(duì)不訴決定；對(duì) 6名民企經(jīng)營(yíng)者提出適用緩刑的建議，4名民企經(jīng)營(yíng)者作出相對(duì)不起訴決定。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)派員到涉案民企進(jìn)行回訪并開(kāi)展法治宣傳。

　　該案例主要闡明：在辦理民企及其經(jīng)營(yíng)者涉罪案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審慎采取強(qiáng)制措施，大膽適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，能不訴的堅(jiān)決不訴。在不起訴決定前，召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，以切實(shí)提高司法公信力。探索建立涉民企案件“一案一回訪”機(jī)制，開(kāi)展入企普法，幫助企業(yè)建章立制，促進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　案例五 

　　社區(qū)矯正對(duì)象倪某某請(qǐng)假外出監(jiān)督案

　　基本案情：A液壓器材公司實(shí)際控制人倪某某因犯虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪和尋釁滋事罪被浙江省某市人民法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年六個(gè)月。后因患病暫予監(jiān)外執(zhí)行，其居住地變更為安徽省C市D區(qū)。因倪某某受刑事處罰及受新冠肺炎疫情影響，A液壓器材公司訂單減少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，作為該公司實(shí)際控制人，急需外出洽談業(yè)務(wù)以扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)不利局面。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象走訪時(shí)，接收到A液壓器材公司提請(qǐng)批準(zhǔn)倪某某外出開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)，于是建議司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)倪某某請(qǐng)假外出洽談業(yè)務(wù)，后區(qū)司法局采納檢察建議，倪某某得以外出洽談業(yè)務(wù)，有效解決了A液壓器材公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)問(wèn)題。

　　該案例主要闡明：認(rèn)真落實(shí)黨中央服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，對(duì)于社區(qū)矯正期間的民企經(jīng)營(yíng)者，考慮維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際需要，加強(qiáng)與司法行政部門(mén)的溝通，支持司法行政部門(mén)為民企經(jīng)營(yíng)者外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造寬松司法環(huán)境。

　　案例六 

　　滁州市甲建筑安裝有限公司民間借貸糾紛抗訴案

　　基本案情：時(shí)某林、金某與案外人金某高三人于2012年4月以時(shí)某林名義借用滁州甲公司資質(zhì)合伙投標(biāo)鳳陽(yáng)縣某工程。中標(biāo)后，金某、金某高退出合伙，并答應(yīng)幫助時(shí)某林協(xié)調(diào)資金。之后，時(shí)某林組建工程項(xiàng)目部進(jìn)行施工。2012年至2014年，時(shí)某林多次向金某借款本金合計(jì)1135萬(wàn)元。2016年，時(shí)某林按照金某的要求，在上述借款借條上補(bǔ)蓋了其私刻的案涉工程項(xiàng)目部印章。2016年2月26日，金某向法院提起訴訟，要求滁州甲公司與時(shí)某林共同償還借款本金及利息。法院認(rèn)為工程項(xiàng)目部和時(shí)某林為共同借款人，應(yīng)共同承擔(dān)還款責(zé)任，據(jù)此判決：滁州甲公司與時(shí)某林返還金某借款本金1135萬(wàn)元并支付相應(yīng)的利息。

　　判決生效后，金某申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，滁州甲公司不僅賬戶(hù)被扣劃一千多萬(wàn)元，而且法定代表人鐘某某拒不執(zhí)行判決裁定罪立案?jìng)刹楹筇崞鹛崞鸸V。省檢察院通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、檢察官聯(lián)席會(huì)討論后向省法院提出抗訴?？乖V認(rèn)為，時(shí)某林并非滁州甲公司職工，其系借用該公司資質(zhì)承包工程，其向金某借款的行為不是職務(wù)行為，也不構(gòu)成共同借款；時(shí)某林的借款行為不構(gòu)成表見(jiàn)代理。再審法院采納了抗訴意見(jiàn)。改判后，鳳陽(yáng)縣院申請(qǐng)撤回對(duì)鐘某某拒不執(zhí)行判決裁定罪的起訴并作出不起訴決定。

　　該案例主要闡明：借用資質(zhì)的實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部的名義對(duì)外借款，既不屬于職務(wù)行為，也不構(gòu)成表見(jiàn)代理或者共同借款行為，出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)不承擔(dān)償還借款的民事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類(lèi)案件，要精準(zhǔn)監(jiān)督，及時(shí)糾正法院錯(cuò)誤裁判，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

　　案例七 

　　鮑某明等追索勞動(dòng)報(bào)酬虛假訴訟監(jiān)督

　　基本案情：2018年1月31日，鮑某明等三人向青陽(yáng)縣人民法院起訴，要求池州A公司、B建筑公司、朱某明支付拖欠的工資13.7萬(wàn)元元。法院審理認(rèn)定拖欠工資屬實(shí)。據(jù)此判決B建筑公司、朱某明連帶支付鮑某明等人工資報(bào)酬，并判決池州A公司在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。池州A公司向檢察機(jī)關(guān)申訴后，檢察機(jī)關(guān)核實(shí)查明鮑某明系某建材廠私營(yíng)企業(yè)主，從事建筑材料生產(chǎn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù);鮑某午、甘某系其兒子和兒媳，三人均非農(nóng)民工。鮑某明與他人惡意串通偽造證據(jù)，捏造務(wù)工及拖欠工資事實(shí)，虛構(gòu)民事法律關(guān)系提起訴訟，其行為已構(gòu)成虛假訴訟犯罪，生效民事判決應(yīng)通過(guò)再審程序予以糾正。

　　據(jù)此，青陽(yáng)縣檢察院向法院提出再審檢察建議。法院采納再審檢察建議，裁定再審該三起案件，并撤銷(xiāo)原審判決。鮑某明犯虛假訴訟罪，被判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金一萬(wàn)元。青陽(yáng)縣人民檢察院還通過(guò)全面深入調(diào)查，最終查明案涉工程引發(fā)的另31起虛假訴訟系列案，涉案金額達(dá)116萬(wàn)余元。青陽(yáng)縣院依法監(jiān)督后，人民法院均啟動(dòng)再審改判，為民營(yíng)企業(yè)挽回巨額經(jīng)濟(jì)損失。

　　該案例主要闡明：國(guó)家保障農(nóng)民工依法按時(shí)足額獲得工資報(bào)酬。當(dāng)事人利用這一惠民政策，惡意串通，捏造事實(shí)、偽造證據(jù)，虛構(gòu)農(nóng)民工身份提起訴訟，構(gòu)成虛假訴訟。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合發(fā)揮刑事和民事檢察職能作用，主動(dòng)監(jiān)督，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平正義的營(yíng)商環(huán)境。

　　案例八 

　　安徽乙建筑公司與董某某勞動(dòng)爭(zhēng)議執(zhí)行監(jiān)督案

　　基本案情：申請(qǐng)執(zhí)行人董某某原系安徽乙建筑公司員工，其向仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求裁決安徽乙建筑公司兩個(gè)月工資4000元。2019年12月2日，仲裁委裁決公司向董某某支付未發(fā)工資3333元。董某某以仲裁裁決書(shū)為執(zhí)行依據(jù)，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行法院于2020年4月10日以有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)為由將被執(zhí)行人安徽乙建筑公司列入失信名單。2020年4月28日，安徽乙建筑公司向合肥市瑤海區(qū)人民檢察院申請(qǐng)民事執(zhí)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2020年1月9日公司向合肥市中級(jí)人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)。2020年3月24日，雙方在合肥市中級(jí)人民法院主持達(dá)成調(diào)解協(xié)議，公司也當(dāng)庭主動(dòng)履行了。

　　檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，該案執(zhí)行依據(jù)已被民事調(diào)解書(shū)重新確認(rèn)并已經(jīng)履行完畢。執(zhí)行法院依據(jù)已經(jīng)失效的仲裁裁決書(shū)將當(dāng)事人列入失信名單明顯不當(dāng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成了不利影響。據(jù)此于2020年4月29日提出檢察建議。法院收到檢察建議后，立即將公司移出失信被執(zhí)行人名單，使該公司恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。

　　該案例主要闡明：當(dāng)事人已自行履行生效法律文書(shū)確定債務(wù)的，執(zhí)行法院不應(yīng)將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。執(zhí)行法院未經(jīng)核實(shí)，違法將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出檢察建議，監(jiān)督法院糾正對(duì)被執(zhí)行人違法采取的信用懲戒措施，以維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　案例九 

　　安徽丙食品公司與趙某新建設(shè)工程施工合同糾紛審判程序監(jiān)督案

　　基本案情：趙某新因與安徽丙食品公司建設(shè)工程施工合同糾紛于2020年1月9日向法院提起訴訟，請(qǐng)求判令安徽丙食品公司支付工程款1005996.42元及違約金，并申請(qǐng)對(duì)安徽丙食品公司財(cái)產(chǎn)保全。2020年6月2日，法院裁定凍結(jié)安徽丙食品公司銀行存款1005996.42元。同時(shí)安徽丙食品公司因趙某新的工程質(zhì)量問(wèn)題提出反訴，并認(rèn)法院財(cái)產(chǎn)保全行為不當(dāng)，多次向法院反映，要求變更保全該公司其他財(cái)產(chǎn)，但一直未得到法院答復(fù)。

　　2020年6月18日，安徽丙食品公司向鳳陽(yáng)縣人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司系安徽省疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，因法院對(duì)公司賬戶(hù)資金的凍結(jié)，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)查實(shí)，公司有糧食加工機(jī)器設(shè)備足夠?qū)崿F(xiàn)保全目的。據(jù)此，鳳陽(yáng)縣檢察院提出檢察建議，建議解除對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金賬戶(hù)的凍結(jié)，選擇對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響較小的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行保全。縣法院采納了檢察建議解除對(duì)公司銀行賬戶(hù)的凍結(jié)，變更為查封其機(jī)器設(shè)備及提供的房產(chǎn)，查封期間允許企業(yè)使用，確保了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　該案例主要闡明：在被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全且不影響保全效率和效果的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。檢察機(jī)關(guān)對(duì)影響民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不當(dāng)訴訟保全行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出檢察建議，督促法院予以糾正，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　案例十 

　　A公司訴某縣城市管理行政執(zhí)法局行政強(qiáng)制拆除糾紛抗訴案

　　基本案情：朱某某將其在集體土地上自建的房屋租賃給A公司使用。2014年，B市C縣城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定上述建筑系違法建筑，作出《限期拆除通知書(shū)》，限朱某某接到通知后一日內(nèi)自行拆除，逾期將依法強(qiáng)制拆除。朱某某和A公司不服，起訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)限期拆除通知并確認(rèn)違法等。案經(jīng)法院一審、二審，均判決駁回其訴訟請(qǐng)求，再審申請(qǐng)亦被駁回。朱某某和A公司遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。B市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)為法院生效判決證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤且程序違法，遂提請(qǐng)省院抗訴，省院經(jīng)審查后向省法院提出抗訴。省法院指令B市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行再審，B市中院再審后認(rèn)為原二審行政判決認(rèn)定的基本事實(shí)不清，遂判決撤銷(xiāo)原一審、二審判決，發(fā)回原一審法院法院重審。

　　該案例主要闡明：檢察機(jī)關(guān)在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件中，要本著全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)的原則，在審查行政行為合法性的同時(shí)審查其合理性，避免“限期一天拆除”這樣的不合理行政決定損害企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)在抗訴環(huán)節(jié)中，檢察機(jī)關(guān)不能“一抗了之”，而應(yīng)與法院保持良好溝通，及時(shí)跟進(jìn)案件走向，最終促使人民法院再審后全部采納檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見(jiàn)，將保護(hù)民企落到實(shí)處。