2015年以來安徽民事行政檢察監(jiān)督典型案例

一、民事裁判結果監(jiān)督案例

（一）對民事判決抗訴案例

案件名稱：巢湖梁某等與何某等房屋所有權確認糾紛抗訴案

案件基本情況：梁某的丈夫汪某生前系某路橋公司領導，1993年，梁某夫婦購買路橋公司長江西路宿舍樓302室住房一套，并通過房改取得了房屋的全部產(chǎn)權，辦理了房產(chǎn)證。1998年，路橋公司又新建了宿舍，并發(fā)布了“九八年住房分配實施意見”：凡符合條件調(diào)整新房的住戶，一律退出原分配的住房，否則取消分房資格。2000年1月，該公司再次要求分配新房者必須在2000年5月31日前交出老住房。此后，梁某夫妻在折抵舊房房款后向公司繳納5萬元，分得新宿舍一套，并將原住房及房產(chǎn)證退還給路橋公司，但未辦理房屋產(chǎn)權過戶手續(xù)。2002年，路橋公司以2.5萬元價格將梁某退回的302室舊房分配給何某夫妻。自2002年6月至2010年房屋拆遷時，何俊、王靜夫妻一直實際居住使用302室房屋。2010年，302室房屋拆遷，梁某主張該房屋所有權，要求安置，路橋公司認為該房屋的產(chǎn)權已置換，不屬梁某所有，而屬于何俊所有，并向拆遷安置部門出具書面證明。為此，梁某及婆婆、兒子起訴至法院，請求確認302室房屋為其所有。法院一審認為，梁某持有訴爭房屋產(chǎn)權證，何某雖向路橋公司支付了購房款25000元，無充分證據(jù)證明路橋公司已將該房屋的產(chǎn)權收回，故該房屋仍屬梁某夫妻共同財產(chǎn)。判決確認該房屋屬于梁某等人所有。何某夫妻不服，提出上訴。 二審法院維持一審判決。何某夫妻仍不服，向安徽省高級人民法院申請再審，亦被駁回。何某夫妻申請檢察監(jiān)督。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關受理案件后，依法行使調(diào)查核實權，到路橋公司查閱了有關會議記錄、詢問了大量證人，查明梁某夫妻調(diào)換新房，已將302室房屋及房產(chǎn)證退還給路橋公司，路橋公司又將302室房屋出售給何某夫妻的事實。梁某已將房屋退還，并分到了新房，但在10年后發(fā)現(xiàn)其退回的302房仍登記在其名下時，違背誠實信用原則，主張房屋產(chǎn)權，以期取得該房拆遷補償利益。為維護市場交易秩序，引導市場主體樹立誠信意識，檢察機關對該案依法提出抗訴。

監(jiān)督結果：法院再審后采納檢察機關抗訴意見，撤銷了原一、二審判決，駁回了梁某等人的訴訟請求。

（二）對民事調(diào)解抗訴案例

案件名稱：宣城陳某某與某絲綢公司、李某借款合同糾紛抗訴案

案件基本情況：陳某某、李某系朋友關系，二人于2013年簽訂房地產(chǎn)買賣協(xié)議，約定將李某擔任法定代表人的某絲綢公司廠房以125萬元價格轉(zhuǎn)讓給陳某某。因該廠房已抵押給某銀行貸款，某銀行對該廠房享有優(yōu)先受償權，且案件已進入執(zhí)行評估拍賣階段。為了規(guī)避執(zhí)行拍賣程序，順利將該廠房轉(zhuǎn)讓給陳某某，陳某某和李某二人虛構了“2010年8月18日，某絲綢公司向陳某某借款8萬元，由該公司法定代表人李某擔保，約定二年內(nèi)償還”的事實，并偽造了借條。2013年9月，陳某某持偽造的借條提起訴訟。訴訟中，陳某某、李某及某絲綢公司三方達成調(diào)解協(xié)議：絲綢公司償還借款8萬元，李某承擔連帶責任。

調(diào)解書生效后，某絲綢公司及其法定代表人李某未履行，陳某某申請執(zhí)行，法院裁定將案涉廠房94萬元的價格抵付給陳某某，用于償還所欠的債務8萬元，余款86萬元用于償還絲綢公司欠某銀行的債務。裁定生效后，陳某某憑法院裁定將案涉廠房過戶到自己的名下。此后，李某與陳某某因購房余款支付發(fā)生糾紛，李某訴至法院，要求陳某某給付實際購買廠房價格125萬元與抵付價格之間的差價。

檢察機關監(jiān)督情況：李某的起訴引起了檢察機關的注意。檢察機關依職權受理該案，并運用民事訴訟法賦予的調(diào)查核實權，進行大力調(diào)查核實工作，查明了上述事實。本案雖然系調(diào)解結案，但因當事人雙方有偷逃國家稅款、損害國家利益的嫌疑，檢察機關根據(jù)修訂后的民事訴訟的規(guī)定，對該調(diào)解書依法提出抗訴。

監(jiān)督結果：法院再審認為，陳某某與李某行為嚴重違反了誠實信用原則，擾亂了人民法院正常的訴訟秩序，意圖損害國家利益，檢察機關抗訴意見成立，判決撤銷原審民事調(diào)解書，駁回陳某某訴訟請求。

二、民事審判程序違法行為監(jiān)督案例

案件名稱：懷遠縣陳甲與陳乙等人返還財產(chǎn)糾紛審判人員違法行為監(jiān)督案

案件基本情況:陳甲因與陳乙等人返還財產(chǎn)糾紛，2011年12月訴至法院，法院法官宋某收其1800元訴訟費后未出具收據(jù)，也未上交法院，導致法院于2012年以陳甲逾期未交訴訟費為由，裁定按陳甲撤訴處理。法官宋某又在繳納訴訟費通知書送達回證和按撤訴處理的裁定書送達回證上偽造當事人陳甲簽名，并向陳甲隱瞞事實真相，謊稱案件正在審理。直到2015年，陳甲才得知其案件早在2012年就已被法院裁定按撤訴處理，向檢察機關申請監(jiān)督。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關查明事實后，于2015年7月向法院發(fā)出檢察建議：建議對該案恢復審理，并規(guī)范訴訟費管理，加強對審判人員規(guī)范執(zhí)法、廉潔自律教育，依據(jù)《人民法院審判紀律處分辦法》追究法官宋某的責任。

監(jiān)督結果：法院收到檢察建議后，撤銷了原裁定，恢復案件審理，并依法免去法官宋某的副庭長職務。

三、民事執(zhí)行監(jiān)督案例

案件名稱：滁州范某與李某民間借貸糾紛執(zhí)行監(jiān)督案

案件基本情況：范某與李某民間借貸糾紛一案，法院判決李某償還范某38900元及相關費用。因李某未履行判決義務，范某申請法院強制執(zhí)行。法院2006年查封李某房產(chǎn)一套，但直至2010年才委托拍賣公司對該房產(chǎn)進行拍賣，但拍賣成交辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時發(fā)現(xiàn)該房已被李某抵押貸款40萬元，原因是查封因超過兩年已自動解除。因李某仍不履行判決義務，法院再次對李某該房產(chǎn)查封，并于2012年7月凍結李某存款50000元，2013年1月從中扣劃17000元到法院賬戶，同年3月將該17000元款交付范某。由于沒有執(zhí)行完畢且法院怠于執(zhí)行，范某申請檢察機關監(jiān)督。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關審查認為，法院在本案執(zhí)行活動中怠于履行職責，執(zhí)行嚴重超期。1.根據(jù)最高法院規(guī)定，被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應當在立案之日起6個月內(nèi)執(zhí)結。但本案中，法院2006年就已查封李某房產(chǎn)，2012年又查封了李某50000元存款，但直至2015年檢察機關受理案件時，僅執(zhí)行17000元，尚有大部分款項未執(zhí)行到位。2.對于查封的財產(chǎn)，在長達3年多的時間里不及時組織拍賣，在二年查封期限屆滿前不及時辦理續(xù)行查封手續(xù)，導致查封財產(chǎn)被抵押，無法拍賣。3. 收到17000元執(zhí)行案款后，未依法在一個月內(nèi)交申請執(zhí)行人領取。據(jù)此，檢察機關向法院提出檢察建議。

監(jiān)督結果：法院收到檢察建議后，書面回復檢察機關，表示對建議內(nèi)容予以采納，對建議中提及的違法情形予以核查，加大執(zhí)行力度，盡快將余款執(zhí)行到位。

四、虛假民事訴訟案例

案件名稱：蕭縣劉某訴某帆布廠借款合同糾紛虛假訴訟案

案件基本情況：2006年3月，某信用社將某帆布廠訴至法院，請求判令某帆布廠償還借款60萬元及利息。同年6月，法院一審判令某帆布廠償還60萬元借款及利息，雙方均未上訴，判決發(fā)生法律效力。為阻止法院執(zhí)行帆布廠的房產(chǎn)、土地，帆布廠廠長王某與劉某串通，由王某給劉某出具虛假借條一張，內(nèi)容是借劉某150萬元款，借款人為王某并加蓋了帆布廠公章。之后，劉某持借條訴至法院，法院判決某帆布廠償還劉某借款150萬元及利息21.5萬元。判決生效后，劉某向法院申請強制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，王某與劉某簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議，將帆布廠房產(chǎn)、土地過戶到劉某名下，并導致某信用社申請執(zhí)行某帆布廠一案，因帆布廠無財產(chǎn)可供執(zhí)行被法院終結執(zhí)行。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關在辦理劉某訴蕭縣某帆布廠借款合同糾紛申請監(jiān)督案時，發(fā)現(xiàn)該案存在虛假訴訟嫌疑，市、縣兩級檢察機關聯(lián)合開展調(diào)查，通過調(diào)取原審法院訴訟卷宗，對涉案王某、劉某及相關人員進行詢問，查明上述事實，遂向法院提出再審檢察建議。同時，檢察機關還依法查清徐某某、劉某、胡某某三名法官涉嫌枉法裁判、受賄的犯罪事實，三名法官均被依法提起刑事公訴。

監(jiān)督結果：法院根據(jù)檢察機關的再審檢察建議，對該借款合同糾紛進行了再審，并于今年5月作出撤銷原判決、駁回劉某的訴訟請求的判決。三名法官涉嫌枉法裁判、受賄案，法院正在審理中。

五、支持起訴案例

案件名稱：宣城陳辰美等103人索要勞動報酬支持起訴案

案件基本情況：宣城某服飾公司自2010年起，不按時足額支付職工工資，截止2014年春節(jié)前，共拖欠陳辰美等103名縫紉工勞動報酬款合計人民幣230余萬元。后該公司明確表示公司已頻臨破產(chǎn)，無力支付。陳辰美等人多次到政府部門上訪、向檢察機關求助。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關查明上述欠款事實后，指導陳辰美等人收集、整理證據(jù)，并依據(jù)《民事訴訟法》第十五條關于“機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為,可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴”的規(guī)定，支持其向法院提起追索勞動報酬訴訟。

監(jiān)督結果：在檢察機關的支持下，法院判決支持了陳辰美等人的訴訟請求。并依法交付執(zhí)行，目前該案大部分勞動報酬款已執(zhí)行完畢。

六、行政訴訟監(jiān)督案例

案件名稱：池州某置業(yè)公司與池州某稅務局行政處罰糾紛行政抗訴案

案件基本情況：池州市某稅務機關認定某公司轉(zhuǎn)讓股權過程中少交稅款700余萬元，構成偷稅，處以一倍罰款。該公司不服提起行政訴訟，法院一審、二審均認定稅務機關行政處罰正確。該公司向法院申請再審被駁回后，依照法定程序向省檢察院申請監(jiān)督。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關審查認為，該公司的股權轉(zhuǎn)讓并未履行完畢，不具備確認股權轉(zhuǎn)讓收入的條件，且稅務部門認定該公司取得收益的數(shù)額也缺乏證據(jù)證明，故依法提出抗訴。

監(jiān)督結果：安徽省高級人民法院經(jīng)再審采納抗訴意見，依法撤銷了稅務機關的行政處罰決定。

七、行政違法行為監(jiān)督案例

案例一名稱：滁州督促某環(huán)保局依法履職案

案件基本情況：柯某等五人違反國家規(guī)定，將某公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的35.23噸有毒有害危險廢物非法傾倒到城市雨水窨井內(nèi)，致使附近水庫和周邊魚塘水質(zhì)受到不同程度污染。事發(fā)后，為防止污染進一步擴大，有關政府職能部門立即對受污染的傾倒點、雨水管網(wǎng)、魚塘進行處置，并對當?shù)刈詠硭畯S的4千米供水管道進行重新建設。經(jīng)鑒定：此次重大環(huán)境污染事故給國家和個人造成損失250余萬元。

檢察機關監(jiān)督情況：為追回環(huán)境污染事故造成的損失，檢察機關在依法追究柯某等人刑事責任的同時，向環(huán)保部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，通過法律途徑追回損失。

監(jiān)督結果：環(huán)保部門接到檢察建議后，依法向法院提起刑事附帶民事訴訟，要求柯某等被告人賠償造成的損失。訴訟過程中，柯某等人主動履行了賠償義務。

案例二名稱：明光某街道辦事處不依法履行職責案

案件基本情況：某街道辦事處在對轄區(qū)內(nèi)低保戶審核工作中，不按規(guī)定程序、條件進行嚴格審核，對常年在外、無法取得聯(lián)系的三名享受低保待遇人員，在未核實其家庭收入和生活狀況是否符合繼續(xù)享受低保待遇的情況，予以審核通過，使其繼續(xù)享受低保待遇。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關在開展調(diào)研中，根據(jù)群眾反映發(fā)現(xiàn)該案件線索。經(jīng)調(diào)查屬實，向某街道辦事處提出檢察建議，建議其嚴格依法履行低保審核職責，對不符合享受低保條件的不予審核確認，已經(jīng)審核的予以撤銷。

監(jiān)督結果：某辦事處接到檢察建議后，立即整改，對低保對象進行了逐一復查，共清理出28名不符合低保條件的人員，全部予以清退。同時，該辦事處還加強制度建設，建立了低保審核公示和民主評議制度，保障國家惠民政策真正落到實處。

八、公益訴訟案例

案例一名稱：蕪湖某縣環(huán)保局怠于履行職責案

案件基本情況：檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)，蕪湖某鋼鐵公司因擴大生產(chǎn)規(guī)模，導致日處理污水能力不足，將未達標的生產(chǎn)污水排入長江，造成水體污染，縣環(huán)保局存在履行職責不力的情形。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關向縣環(huán)保局發(fā)出督促履職的檢察建議，建議該局積極依法履行職責，加強對該公司污水排放跟蹤監(jiān)督，督促該公司完善落實環(huán)保措施，確保污水排放達標。

監(jiān)督結果：縣環(huán)保局采納檢察建議，向該公司下達通知，責令該公司對排污口進行規(guī)范化設置，清理內(nèi)部污水管網(wǎng)，對廢水污染處理設施立即進行檢修，保持污染治理設施正常運行，確保污染物長期穩(wěn)定達標排放。目前，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，該公司污水排放已達到國家一級污水排放標準。

案例二名稱：阜陽某環(huán)保局怠于履行職責案

案件基本情況：檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)，位于某鎮(zhèn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場存在垃圾隨意堆放現(xiàn)象，附近與某河流相連的水溝兩側有黑色污染物，散發(fā)刺鼻氣味。環(huán)保部門對此未及時處理，導致群眾不滿，多次上訪。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關向該環(huán)保局發(fā)出督促履職的檢察建議，建議其依法履行職責，監(jiān)督垃圾填埋場進行整改。

監(jiān)督結果：環(huán)保局對檢察建議提出的問題進行了核實，并提出了具體的措施，逐一進行了整改，之后又多次安排人員到現(xiàn)場進行了環(huán)境監(jiān)察，使污染問題得到解決。

案例三名稱：蚌埠某國土資源局怠于履行職責案

案件基本情況：蚌埠某國土資源局對轄區(qū)內(nèi)一非法轉(zhuǎn)讓土地行為雖然下達了《責令停止土地違法行為通知書》，但未依法履行監(jiān)管職責，致使案涉農(nóng)用地未能恢復原狀，國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

檢察機關監(jiān)督情況：檢察機關查明上述事實后，向某國土資源局提出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責，使案涉土地盡快恢復原狀。但檢察建議發(fā)出一個月后，案涉土地仍未能恢復原狀。為此，經(jīng)最高人民檢察院批準，檢察機關依法向法院提起行政公益訴訟。

監(jiān)督結果：檢察機關提起訴訟后，鑒于某國土資源局積極、主動地履行了監(jiān)管職責，使案涉土地很快恢復了原狀，國家和社會公共利益得到有效保護，檢察機關訴訟請求全部實現(xiàn)，本著鼓勵和支持行政機關自我糾錯的原則，經(jīng)高檢院批準，檢察機關依法決定撤回起訴。