在民行檢察集中宣傳日新聞發(fā)布會上的發(fā)言

（2016年7月13日）

各位新聞界的朋友們：

大家上午好！

民事行政檢察工作是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的一個重要組成部分，主要是運用抗訴、檢察建議等方式，對人民法院的民事、行政審判、執(zhí)行活動進(jìn)行訴訟監(jiān)督。自90年代開始，民事行政檢察工作已經(jīng)走過了20多年的歷程。近年來，隨著《民事訴訟法》、《行政訴訟法》的修改實施，隨著黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”，民事行政檢察被賦予新的內(nèi)容，監(jiān)督職能逐步加強(qiáng)、監(jiān)督手段逐步多樣。為進(jìn)一步增進(jìn)廣大人民群眾對檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作的認(rèn)知，根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，省檢察院決定將7月13日定為“民行檢察集中宣傳日”，全省各級檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動，開展多種形式宣傳活動。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，也是集中宣傳日的一項活動內(nèi)容。主要是向各位通報2015年以來全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作情況，希望得到全社會的廣泛關(guān)注，以進(jìn)一步密切與社會各界聯(lián)系，充分發(fā)揮民事行政檢察職能作用，保護(hù)國家和社會公共利益，保護(hù)公民和法人合法權(quán)益，促進(jìn)公正司法，推進(jìn)依法行政。

下面，我介紹四個方面的情況。

一、認(rèn)真貫徹落實省人大常委會決議，大力加強(qiáng)民事檢察工作

2014年9月，省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議聽取和審議了省檢察院《關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作情況的報告》，作出《關(guān)于加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的決議》。一年多來，全省檢察機(jī)關(guān)以貫徹落實省人大常委會《決議》為抓手，積極回應(yīng)人民群眾對公正司法的需求，準(zhǔn)確把握職能定位，不斷加大工作力度，全面履行監(jiān)督職責(zé)。一是加強(qiáng)民事裁判結(jié)果監(jiān)督。不服人民法院生效民事判決、裁定，在法律規(guī)定的六個月內(nèi)向人民法院申請再審被駁回或者不回復(fù)，而向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督，是民事訴訟當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的最后一道程序，也是檢察機(jī)關(guān)通過抗訴或者提出再審檢察建議、實現(xiàn)司法公正的最后一道防線。全省檢察機(jī)關(guān)不斷暢通申請監(jiān)督渠道，認(rèn)真辦理涉及重大工程項目、土地承包流轉(zhuǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、林權(quán)改革、招投標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營等類型民事申請監(jiān)督案件，切實保障平等競爭、誠信有序的市場環(huán)境；高度關(guān)注群眾利益訴求，優(yōu)先辦理涉及人身損害賠償、社會保障、勞動爭議、教育就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、征地拆遷等民生領(lǐng)域案件，服務(wù)和保障民生。2015年1月至今年5月，共審查處理不服法院生效民事判決、裁定、調(diào)解申請監(jiān)督案件2362件，經(jīng)審查依法提出抗訴245件、提出再審檢察建議270件。在法院再審已審結(jié)的民事抗訴118件案件中，改變原裁判結(jié)果87件，再審改變率74%。省檢察院在辦理一起民事裁判結(jié)果申請監(jiān)督案件中，發(fā)現(xiàn)再審改判有理而原審裁判明顯不公，背后可能隱藏著審判人員職務(wù)犯罪行為，及時將案件線索交馬鞍山市檢察院偵查，發(fā)現(xiàn)原審法院三名審判、執(zhí)行人員在該案的審理和執(zhí)行中涉嫌受賄、枉法裁判和濫用職權(quán)的犯罪事實，其中兩人還是區(qū)法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員。目前，此案已經(jīng)偵查終結(jié)。二是加強(qiáng)民事審判程序違法行為監(jiān)督。2012年修訂后的民事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)對人民法院民事審判從立案、送達(dá)、回避、保全到開庭審理等全過程監(jiān)督。各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，不斷加強(qiáng)對人民法院民事審判活動中各種違法情形的監(jiān)督。去年以來，共向人民法院提出審判程序違法檢察建議333件，涉及民事審判多個訴訟環(huán)節(jié)，人民法院采納291件。在開展審判程序違法監(jiān)督過程中，各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對審判人員違法行為的監(jiān)督。懷遠(yuǎn)縣民事訴訟當(dāng)事人陳某因與他人婚約財產(chǎn)糾紛，向縣法院提起返還財物訴訟，承辦法官收其1800元訴訟費后未出具收據(jù)，也未上交法院，導(dǎo)致縣法院以陳某逾期未交訴訟費為由，裁定按當(dāng)事人撤訴處理。承辦法官還在繳納訴訟費通知書送達(dá)回證和撤訴裁定書送達(dá)回證上偽造當(dāng)事人陳某簽名，并隱瞞事實真相，謊稱案件正在審理。檢察機(jī)關(guān)查明事實后，及時向縣法院發(fā)出檢察建議，縣法院依法撤銷原裁定，啟動審理程序，有效保障了當(dāng)事人陳某的訴訟權(quán)利。三是加強(qiáng)民事執(zhí)行活動監(jiān)督。民事執(zhí)行活動能否依法進(jìn)行，既關(guān)系到申請執(zhí)行人的權(quán)利能否實現(xiàn)，又關(guān)系到被執(zhí)行人、案外人的權(quán)利是否受到執(zhí)行權(quán)這一公權(quán)力的侵害。多年來，執(zhí)行難、執(zhí)行亂現(xiàn)象在社會上反響強(qiáng)烈。修訂后民事訴訟法明確了檢察機(jī)關(guān)對人民法院執(zhí)行活動具有監(jiān)督權(quán)。全省檢察機(jī)關(guān)注意加強(qiáng)對法院執(zhí)行依據(jù)和執(zhí)行行為等執(zhí)行活動的監(jiān)督，共提出此類檢察建議738件，人民法院采納612件。原告范某因與李某民間借貸糾紛，法院判決李某償還38900元及相關(guān)費用，因李某未履行判決義務(wù)，范某申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院查封李某房產(chǎn)一套。時過兩年，法院委托拍賣公司對該房產(chǎn)進(jìn)行了拍賣并以10.5萬元成交。但在辦理房產(chǎn)過戶時，拍賣公司發(fā)現(xiàn)該房已被李某抵押貸款40萬元，原因是查封時間超過兩年，自動解除。因李某仍不履行判決義務(wù)，法院再次對李某該房產(chǎn)查封，同時凍結(jié)李某存款50000元并扣劃其中17000元交與范某。由于判決沒有執(zhí)行完畢且法院怠于執(zhí)行，范某申請檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，該法院查封房產(chǎn)后不及時委托拍賣，在二年查封期限屆滿后又不及時辦理續(xù)行查封手續(xù)，明顯怠于執(zhí)行，并導(dǎo)致被執(zhí)行人將房產(chǎn)抵押借款、無法拍賣該房產(chǎn)。同時，法院未按照規(guī)定在一個月內(nèi)將執(zhí)行款項交付申請執(zhí)行人，也明顯違法。檢察機(jī)關(guān)依法向法院提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，監(jiān)督糾正了這一不當(dāng)執(zhí)行行為。四是加大虛假訴訟查處力度。目前，當(dāng)事人利用民事訴訟手段惡意串通，非法轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或在財產(chǎn)分配中為了獲得不正當(dāng)利益、損害他人利益的情況時有發(fā)生。這種虛假訴訟行為干擾了民事訴訟活動正常進(jìn)行，損害司法權(quán)威。各地檢察機(jī)關(guān)注意加大對虛假訴訟行為的監(jiān)督力度，有效保障民事訴訟活動順利進(jìn)行。蕭縣檢察院在辦理劉某某訴蕭縣某帆布廠借款合同糾紛案時，發(fā)現(xiàn)該案存在虛假訴訟嫌疑，宿州市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展調(diào)查，通過調(diào)取原審法院訴訟卷宗，對涉案人員進(jìn)行詢問，查明該帆布廠廠長王某為逃避借款，與他人密謀后共同制造一起虛假訴訟，侵犯債權(quán)人合法權(quán)益，遂向市中級法院依法提出再審檢察建議，獲得改判。同時，檢察機(jī)關(guān)還依法查清三名法官涉嫌枉法裁判、受賄的犯罪事實，三名法官均被依法提起刑事公訴。目前，省檢察院正在與省法院、省公安廳積極溝通協(xié)調(diào)，努力在共同打擊虛假訴訟方面形成共識，建立配合協(xié)作機(jī)制。

在開展民事檢察工作中，各地檢察機(jī)關(guān)十分注重保護(hù)社會弱勢群體利益，積極運用支持起訴這一方式，支持弱勢群體提起民事訴訟，保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益不受侵害，努力打造民生檢察，共辦理支持起訴案件647件。2015年宣城市宣州區(qū)檢察院、廣德縣檢察院通過支持起訴方式分別幫助126位農(nóng)民工、81位農(nóng)民成功追索200余萬元勞務(wù)報酬，取得了較好的社會效果。與此同時，各級檢察機(jī)關(guān)堅持監(jiān)督與支持并重，對于892 件不符合監(jiān)督條件的民事申請監(jiān)督案件，努力做好息訴服判和矛盾糾紛化解工作，既維護(hù)了人民法院裁判的既判力，又有效維護(hù)了社會關(guān)系的穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格執(zhí)行修改后行政訴訟法，大力加強(qiáng)行政檢察工作

行政檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一個方面，其基本職責(zé)是監(jiān)督人民法院行政訴訟活動依法進(jìn)行，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)糾正違法行為，促進(jìn)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政。2014年11月1日全國人大常委會通過修訂后行政訴訟法，進(jìn)一步明確了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的地位和作用。黨的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，要求強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，賦予了檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)新的內(nèi)涵。全省檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展需要，科學(xué)把握行政檢察工作內(nèi)在規(guī)律，穩(wěn)步扎實推進(jìn)行政檢察工作。一是強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督。一年多來，全省檢察機(jī)關(guān)正確把握修訂后行政訴訟法的立法精神，共受理不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定申請監(jiān)督案件183件，提出抗訴8件，提出再審檢察建議4件。8件抗訴案件中，法院已審結(jié)7件，全部改變原裁判結(jié)果。各地把握行政審判程序中的突出問題及其規(guī)律，努力發(fā)現(xiàn)深層次問題，及時監(jiān)督糾正違法行為。池州市某稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定某公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)過程中少交稅款700余萬元，構(gòu)成偷稅，處以一倍罰款。該公司不服提起行政訴訟，法院一審、二審均認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰正確。該公司向法院申請再審被駁回后，依照法定程序向省檢察院申請監(jiān)督。省檢察院審查認(rèn)為，該公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓并未履行完畢，不具備確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的條件，且稅務(wù)部門認(rèn)定該公司取得收益的數(shù)額也缺乏證據(jù)證明，故依法提出抗訴。省法院經(jīng)再審采納了抗訴意見，依法撤銷了稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政處罰決定。此案已被最高人民檢察院收入行政訴訟監(jiān)督典型案例。二是積極開展行政違法行為監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對行政違法行為的監(jiān)督，主要是依法查辦行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，對象很少。而實際情況是，行政違法行為構(gòu)成犯罪的畢竟是少數(shù)，更多的是亂作為、不作為。各地檢察機(jī)關(guān)對在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)的行為,及時提出建議并督促其糾正。2015年以來，共向行政機(jī)關(guān)發(fā)出督促依法履行職責(zé)檢察建議1011件，行政機(jī)關(guān)已采納932 件。阜陽市檢察機(jī)關(guān)在對食品藥品領(lǐng)域開展的督促履職專項活動中共發(fā)出督促履職檢察建議37件，涉及催收罰沒款金額139.46萬元。全椒縣檢察院針對刑事訴訟被告人柯某等5人污染環(huán)境一案向縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，督促縣環(huán)保局依法履職，追回環(huán)境保護(hù)修復(fù)資金250余萬元。該案被國家環(huán)保部、中國法學(xué)會評為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新提名案例”。明光市檢察院發(fā)現(xiàn)該市明南街道辦事處社會低保審核工作流于形式，對常年在外無法聯(lián)系、無法核實家庭收入和生活狀況的人員，仍給予低保待遇，遂向該街道辦事處提出監(jiān)督糾正檢察建議。該街道辦事處立即整改，對全部低保對象進(jìn)行了逐一復(fù)查，共清理出28位不符合低保條件的人員，全部予以取消。三是研究開展行政強(qiáng)制措施監(jiān)督。完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實行司法監(jiān)督制度，是黨的十八屆四中全會所作《決定》交給檢察機(jī)關(guān)的一項新的行政監(jiān)督任務(wù)，是有效防止行政權(quán)力濫用、切實保障人權(quán)的又一重要舉措。根據(jù)最高人民檢察院的要求，各級檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照中央要求，緊密結(jié)合本地實際，一方面，深入論證行政強(qiáng)制措施監(jiān)督的原則、對象、范圍及管轄等，就如何拓展監(jiān)督案件的線索來源、把握檢察監(jiān)督介入時機(jī)和方式、確保檢察監(jiān)督效果等積極實踐。另一方面，注重總結(jié)工作成果，及時分析提煉好的經(jīng)驗和做法，因地制宜地加以推廣應(yīng)用，為推動行政強(qiáng)制措施監(jiān)督工作規(guī)范化創(chuàng)造樣本。

三、認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會決議，積極開展公益訴訟試點工作

在現(xiàn)實生活中，對一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受損或者有受到侵害危險的案件，公民、法人和其他組織因缺乏直接利害關(guān)系而不愿或不能提起公益訴訟。2015年7月1日，全國人大常委會授權(quán)包括我省在內(nèi)13個省份開展公益訴訟試點工作。全省加強(qiáng)理論研究，注重協(xié)調(diào)配合，及時摸排線索，深入調(diào)查核實，強(qiáng)化法律論證，積極推進(jìn)試點工作。一是精心謀劃部署。各地檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)會中央精神、把握試點要求。省檢察院制定出臺《提起公益訴訟試點工作實施方案》，緊緊抓住“公益”這個核心，嚴(yán)格限定試點范圍，確立了“以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域為重點，以督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)為前提，以2-3個有重大影響的案件為突破，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革試點工作”的實施路徑。在試點工作中，各地堅持呈批案件報告制度，要求擬提起公益訴訟案件上報審批前必須向同級黨委匯報，確保試點工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下順利推進(jìn)。加強(qiáng)與人民法院溝通協(xié)調(diào)，省檢察院與省法院協(xié)商會簽《關(guān)于辦理人民檢察院提起行政公益訴訟案件適用法律若干問題的會議紀(jì)要》。加強(qiáng)訴前報批、訴中跟蹤、訴后問效，建立了公益訴訟案件線索一律層報省檢察院備案審查制度，按月開展線索分析，定期通報各試點地區(qū)線索摸排、訴前建議、上報審批等情況，調(diào)動各地開展公益訴訟試點的積極性，確保試點工作底數(shù)清、情況明、指導(dǎo)及時到位。二是認(rèn)真摸排案件線索。各地注重對重點領(lǐng)域行政執(zhí)法信息進(jìn)行集中排查，結(jié)合受理控告舉報和查辦職務(wù)犯罪案件，高度關(guān)注媒體曝光環(huán)境污染事件等多種渠道，廣泛收集公益訴訟案件線索。全省8個試點地區(qū)檢察機(jī)關(guān)累計摸排生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)保護(hù)和食品藥品安全四類公益訴訟案件線索158件。以訴訟類型劃分，行政公益訴訟案件線索139件，民事公益訴訟案件線索19件；以案件范圍劃分，環(huán)境資源領(lǐng)域93件，國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域33件，國有資產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域25件，食品藥品安全領(lǐng)域7件。通過認(rèn)真摸排線索，巢湖銀環(huán)錨鏈有限責(zé)任公司未經(jīng)環(huán)評審批手續(xù)、擅自生產(chǎn)并向巢湖排污案；金寨宏達(dá)礦業(yè)公司違法占用耕地、偷排工業(yè)廢水污染河道、國土環(huán)保部門怠于履行職責(zé)案，蕪湖美佳新材料股份有限公司荻港分廠將超標(biāo)工業(yè)污水排入長江案等一大批嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益的案件進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的視野。三是嚴(yán)格履行訴前程序。訴前程序是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟必須進(jìn)行的一種前置程序，是檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)行自我糾錯的一種制度設(shè)置。根據(jù)試點工作方案要求，提起行政公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行政行為或依法履行職責(zé)。提起民事公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或有關(guān)組織向人民法院提起民事公益訴訟。只有檢察建議不被采納，且社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)才能提起公益訴訟。目前試點地區(qū)通過檢察建議等方式共履行訴前程序67件，其中民事2件，行政65件。65件行政公益訴前程序案件中，行政機(jī)關(guān)糾正違法或履行職責(zé)的53件，逾期未糾正違法或履行職責(zé)的9件，未到一個月回復(fù)期限的3件。檢察機(jī)關(guān)履行訴前程序后，80%的案件行政機(jī)關(guān)主動糾正違法或依法履行職責(zé)，檢察建議監(jiān)督“剛性”大為增強(qiáng)，有效保護(hù)了國家和社會公共利益。阜陽市生活垃圾衛(wèi)生填埋場污染環(huán)境、環(huán)保部門未正確履行職責(zé)案，蕪湖富鑫鋼鐵有限公司煙霧和粉塵污染、環(huán)保部門監(jiān)管失職案，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極整改，環(huán)境污染問題得到有效整治，因辦案效果好，這兩起案件入選全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟訴前程序典型案例。四是確保辦案效果。堅持把推進(jìn)問題解決作為履職盡責(zé)的首要目標(biāo)，把提起公益訴訟作為法律監(jiān)督的最后手段。界首市高文慶非法處置含鉛廢渣污染環(huán)境案，界首市環(huán)保局怠于履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)長達(dá)四年，且在收到檢察建議后仍未依法全面履職。檢察機(jī)關(guān)決定提起行政公益訴訟，在上報審批的同時將案情向有關(guān)方面進(jìn)行了通報，引起界首市委的高度重視。該市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親赴檢察機(jī)關(guān)，說明情況并承諾全部落實檢察建議內(nèi)容。之后，涉案非法加工點廠房被全部拆除，450余噸含鉛危險廢物被轉(zhuǎn)移合規(guī)貯存，廠區(qū)及周邊350平方米范圍內(nèi)約2500立方米含鉛地表層土壤被清理處置，受損害的生態(tài)環(huán)境得以治理。蚌埠市國土資源局怠于履行職責(zé)案提起行政公益訴訟后，鑒于行政機(jī)關(guān)積極、主動地履行了監(jiān)管職責(zé)，國家和社會公共利益得到有效保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)訴訟請求全部實現(xiàn)，本著鼓勵和支持行政機(jī)關(guān)自我糾錯的原則，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)依法撤回起訴，有效節(jié)約了司法資源。在全國法院審理公益訴訟案件座談會上，最高人民法院江必新副院長對此案給予充分肯定。此外，各地還依托最高人民檢察院正在全國組織開展的打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，建立“一案三查”制度：查有無立案監(jiān)督可能、查有無職務(wù)犯罪可能、查有無公益訴訟可能，通過相關(guān)部門協(xié)作配合，嚴(yán)格依法辦理，確保刑事立案監(jiān)督和公益訴訟試點工作同步推進(jìn)。

各地檢察機(jī)關(guān)注意加強(qiáng)與社會公益組織的合作，積極支持社會公益組織提起環(huán)境民事公益訴訟和消費民事公益訴訟。亳州市檢察院已就中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會起訴常州永泰豐化工有限公司、常州清紅化工有限公司環(huán)境污染案發(fā)出支持起訴書，鳳臺縣檢察院已就安徽省環(huán)保聯(lián)合會起訴王曉杰等人傾倒廢物污染環(huán)境案發(fā)出支持起訴書。目前，該兩起環(huán)境民事公益訴訟案件法院正在審理中。

四、著眼于抓基礎(chǔ)、促長遠(yuǎn)，廣泛開展基層民事行政檢察工作推進(jìn)年活動

基層民事行政檢察工作直接接觸群眾、直接面對社會矛盾、直接回應(yīng)社會關(guān)切，是民事行政檢察工作的基礎(chǔ)和窗口，是民事行政檢察工作保持生機(jī)和活力的關(guān)鍵。從今年4月開始，根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一部署，全省檢察機(jī)關(guān)開展為期一年的“基層民事行政檢察工作推進(jìn)年”活動。目的是多措并舉，圍繞業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)，切實強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，固本強(qiáng)基，有效推動民事行政檢察工作深入發(fā)展。一是加強(qiáng)辦案工作體制機(jī)制建設(shè)。各地以“宣傳民行職能，擴(kuò)大社會影響”為主題，采取靈活多樣的形式多角度、多領(lǐng)域、全方位宣傳民事行政檢察職能，加強(qiáng)案件來源機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實案件合議制度，建立健全監(jiān)督案件跟蹤機(jī)制，對案件處理實體公正性、程序規(guī)范性等問題加強(qiáng)跟蹤評估，規(guī)范執(zhí)法行為，確保監(jiān)督質(zhì)量。大力推行檢務(wù)公開，建立民事行政申請監(jiān)督案件公開審查制度，廣泛接受社會監(jiān)督，以公開促公平公正。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極與人民法院協(xié)商，通過聯(lián)席會議、信息交流、案件協(xié)商等形式深化工作聯(lián)系，不斷完善監(jiān)督案件辦理程序，同時，減少纏訪鬧訪，共同做好息訴維穩(wěn)工作。建立基層聯(lián)系制度，推動業(yè)務(wù)骨干上掛下派交流，在實踐中逐步提高基層院辦案水平。省檢察院確定對口聯(lián)系基層院3個，全省累計上掛下派交流民行檢察人員58人，超過全省民行檢察人員總數(shù)七分之一。二是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。圍繞監(jiān)督規(guī)模和監(jiān)督質(zhì)效兩個重點，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，摸清底數(shù)、剖析短板，明確提升執(zhí)法能力水平的具體思路與目標(biāo)。牢固樹立民事行政檢察多元化監(jiān)督理念，不斷調(diào)整辦案結(jié)構(gòu)，突出監(jiān)督重點，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。扎實開展案件評查，全省采取市檢察院組織自查、交叉評查和省檢察院復(fù)查相結(jié)合的評查方式，對全省2015年辦理的審判程序違法監(jiān)督案件和執(zhí)行監(jiān)督案件逐一進(jìn)行評查。共評查333件審判程序違法監(jiān)督案件、738件執(zhí)行監(jiān)督案件，根據(jù)評查發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改措施，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，防止執(zhí)法隨意性。積極開展多種形式的崗位練兵活動，更加重視對基層民行檢察人員的教育培訓(xùn)和調(diào)研指導(dǎo)，提高收集和判斷證據(jù)、出庭支持抗訴等專業(yè)素養(yǎng)，不斷提升民行檢察隊伍專業(yè)化水平。三是加強(qiáng)民行檢察隊伍建設(shè)。堅持將隊伍建設(shè)作為永恒主題，不斷加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，引導(dǎo)民行檢察人員堅持執(zhí)法為民，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，恪守檢察職業(yè)道德，體現(xiàn)司法擔(dān)當(dāng)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。認(rèn)真落實檢察人員廉潔從檢若干規(guī)定和民事行政檢察人員廉潔規(guī)范執(zhí)法行為準(zhǔn)則，嚴(yán)守底線、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩。著眼于改變基層民行檢察隊伍力量相對薄弱的問題，將一批政治素質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的理論和實務(wù)人才，尤其是熟悉民事、行政法律的人才充實到民行檢察部門，使目前部分地區(qū)人員老化、流動頻繁等問題得到有效的緩解。下一步，全省基層民事行政檢察工作推進(jìn)年活動還將舉辦全省民事行政檢察業(yè)務(wù)競賽、開展民事行政監(jiān)督優(yōu)秀案例評選活動，并組織宣傳基層民事行政檢察工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，激發(fā)工作活力，切實將推進(jìn)年活動成果有效轉(zhuǎn)化為補(bǔ)齊基層工作短板、推動我省民事行政檢察工作不斷健康發(fā)展的有益實踐。

各位新聞界的朋友。近年來全省各級檢察機(jī)關(guān)在各級檢察院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在最高人民檢察院的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項民事行政檢察監(jiān)督職責(zé)，取得了一定的成績。這是全體民行檢察人員共同努力、扎實工作、忠誠履職的結(jié)果，也是各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、社會各界包括廣大新聞界朋友關(guān)心支持的結(jié)果。希望大家今后能一如既往地關(guān)心、支持檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作，共同促進(jìn)司法公正，共同推進(jìn)依法行政，共同維護(hù)社會公共利益，為打造創(chuàng)新型“三個強(qiáng)省”、服務(wù)和保障安徽在中部崛起中闖出新路做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！