安徽省人民檢察院工作報(bào)告

——2022年1月18日在安徽省第十三屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

省人民檢察院檢察長(zhǎng) 陳 武

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。報(bào)告已書(shū)面印發(fā)，這里作簡(jiǎn)要報(bào)告。

2021年工作回顧

2021年是建黨一百周年，也是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年。一年來(lái)，在省委和最高檢堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神以及省十三屆人大四次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作在新起點(diǎn)上邁出新步伐。

一年來(lái)，我們學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》及省委“實(shí)施意見(jiàn)”，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。全省檢察機(jī)關(guān)辦理各類(lèi)案件199805件，同比上升14.7%。服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、懲防虛假訴訟等28項(xiàng)工作得到最高檢和省委充分肯定，18個(gè)案例被最高檢評(píng)為典型案例。

一、自覺(jué)能動(dòng)司法，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲懲治顛覆國(guó)家政權(quán)、邪教、間諜等危害國(guó)家安全犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，起訴涉黑涉惡犯罪773人。保持對(duì)殺人、搶劫、危害公共安全等嚴(yán)重暴力犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，批捕2466人，起訴3479人。

積極保障打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。制定實(shí)施服務(wù)保障十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10條意見(jiàn)。起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件446人，同比上升4.9%。制定《服務(wù)保障中國(guó)（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。起訴破壞環(huán)境資源犯罪1776人，提起生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟464件。

跟進(jìn)服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略。深化跨區(qū)域司法協(xié)作，制定《滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展2021年行動(dòng)方案》“安徽版”，開(kāi)展互動(dòng)交流、司法協(xié)作等活動(dòng)150余場(chǎng)次。與滬蘇浙檢察機(jī)關(guān)就反走私、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、跨區(qū)域社區(qū)矯正等工作簽訂協(xié)作意見(jiàn)，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)。

傾心盡力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10大舉措，健全民營(yíng)企業(yè)家直接約見(jiàn)檢察長(zhǎng)等5項(xiàng)特色制度。部署開(kāi)展涉民企刑事訴訟“掛案”專(zhuān)項(xiàng)清理和涉企案件集中攻堅(jiān)行動(dòng)，清理“掛案”420件，依法監(jiān)督撤案155件。

主動(dòng)促進(jìn)完善社會(huì)治理體系。起訴破壞金融管理秩序犯罪997人，起訴洗錢(qián)犯罪47人，成功辦理全國(guó)首批“自洗錢(qián)”案件。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)最高檢“群眾信訪件件有回復(fù)”要求，群眾信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰(shuí)在辦”，3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率99.3%，同比上升9個(gè)百分點(diǎn)。

二、堅(jiān)持人民檢察為人民，助力加快幸福安徽建設(shè)

維護(hù)人民群眾生命健康安全。抓好常態(tài)化疫情防控，起訴涉疫類(lèi)犯罪101人。依法起訴生產(chǎn)銷(xiāo)售“毒禽肉”“假藥”等犯罪323人，向違法行為人主張懲罰性賠償金達(dá)1.2億元。督促有關(guān)部門(mén)排查1100多個(gè)小區(qū)、排除1.6萬(wàn)個(gè)安全隱患點(diǎn)。針對(duì)高空拋物、“飛線(xiàn)充電”、加油站掃碼支付等安全隱患，向有關(guān)主管部門(mén)制發(fā)檢察建議737份，督促排除隱患1568處。

守護(hù)好人民群眾的“錢(qián)袋子”。突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴701人。會(huì)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“斷卡”行動(dòng)，起訴電信網(wǎng)絡(luò)犯罪6715人、同比上升34.8%，起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪3243人、同比上升8.5倍。

突出保護(hù)特殊群體權(quán)益。起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪139人，支持討薪起訴1281件、同比上升28.9%。持之以恒抓好最高檢“一號(hào)檢察建議”的落實(shí)，起訴性侵、拐賣(mài)、虐待未成年人等犯罪2230人。依法保護(hù)老年人、婦女等合法權(quán)益，起訴虐待、遺棄、家庭暴力等犯罪2630人。

三、全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)定維護(hù)社會(huì)公平正義

落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。扎實(shí)開(kāi)展降低訴前羈押率試點(diǎn)，依法不批捕10290人，不捕率同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展羈押必要性審查，監(jiān)督變更強(qiáng)制措施1914人，同比上升72.6%。依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度49610件65614人，會(huì)同省法院聯(lián)合制定23種常見(jiàn)犯罪量刑規(guī)范實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。

依法開(kāi)展訴訟監(jiān)督。做優(yōu)刑事訴訟監(jiān)督，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案694件、撤案1194件，糾正偵查活動(dòng)違法2165件次、同比上升49.1%。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴507件。做精民事訴訟監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事生效裁判，提出抗訴或再審檢察建議1322件。聯(lián)合省法院、省公安廳、省司法廳制定防范懲治虛假訴訟工作指南，監(jiān)督審判機(jī)關(guān)糾正虛假訴訟953件，移送司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪線(xiàn)索45件52人。做實(shí)行政訴訟監(jiān)督，通過(guò)督促糾正違法、推動(dòng)和解、司法救助等舉措有效化解爭(zhēng)議，助力法治政府建設(shè)。強(qiáng)化行政審判監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴或再審檢察建議71件，位列全國(guó)第一。

加大公共利益保護(hù)力度。立案辦理公益訴訟案件5441件，辦理訴前程序案件4633件，分別同比上升4.5%、6.1%，提起公益訴訟808件、同比上升19.2%。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟新領(lǐng)域，辦理公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)安全、文化遺產(chǎn)保護(hù)等案件83件，同比上升88.6%。

積極依法服務(wù)反腐敗工作大局。在省委反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)檢察偵查工作，嚴(yán)懲涉及14個(gè)罪名的司法腐敗行為，直接立案查辦司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪78人，同比上升90.2%。受理監(jiān)察機(jī)關(guān)移送職務(wù)犯罪641人，起訴508人。

四、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提升隊(duì)伍素質(zhì)能力

深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。聚焦學(xué)史明理，用心用力宣傳習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)了省、市檢察長(zhǎng)進(jìn)黨校宣講全覆蓋。聚焦學(xué)史增信，扎實(shí)開(kāi)展“四史”宣傳教育，引導(dǎo)廣大檢察人員踐行偉大建黨精神。聚焦學(xué)史崇德，扎實(shí)開(kāi)展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育。聚焦學(xué)史力行，開(kāi)展“檢察為民辦實(shí)事”活動(dòng)，組織實(shí)施律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷、司法救助助推鄉(xiāng)村振興等15個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

扎實(shí)開(kāi)展檢察隊(duì)伍教育整頓。筑牢政治忠誠(chéng)，全覆蓋式開(kāi)展政治教育、警示教育、英模教育。清除害群之馬，全年立案查處違紀(jì)違法檢察人員83人。整治頑瘴痼疾，狠抓“三個(gè)規(guī)定”填報(bào)不實(shí)問(wèn)題。強(qiáng)化建章立制，建立健全正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督等七個(gè)方面14項(xiàng)制度。弘揚(yáng)英模精神，配合省委與最高檢聯(lián)合召開(kāi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)命名表彰大會(huì)，王敏同志被追授為“全國(guó)模范檢察官”“安徽省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、安徽省“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”。在政法隊(duì)伍教育整頓中，省檢察院被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

持續(xù)深化檢察管理創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行“案-件比”質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案、列席審判委員會(huì)制度，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案28538件、同比上升2.4%，列席審判委員會(huì)776次。推進(jìn)檢察公開(kāi)聽(tīng)證，對(duì)各類(lèi)案件開(kāi)展聽(tīng)證3592件次。

著力強(qiáng)化基層檢察院建設(shè)。實(shí)施“1234鑄魂強(qiáng)基”工程，配合地方黨委選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員120名。開(kāi)展“我為基層解難題”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)制約基層檢察院發(fā)展難題，幫助解決36個(gè)疑難復(fù)雜具體問(wèn)題。

五、自覺(jué)接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正規(guī)范行使

自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省十三屆人大四次會(huì)議決議，逐項(xiàng)研究落實(shí)。精心辦結(jié)并反饋人大代表建議50件，辦理轉(zhuǎn)交案件和事項(xiàng)47件。組織開(kāi)展案件評(píng)查、庭審觀摩等活動(dòng)800余場(chǎng)次，配合省人大邀請(qǐng)160余名人大代表，對(duì)16個(gè)市的檢察工作開(kāi)展交叉視察。

多方位接受履職監(jiān)督制約。首次向省委書(shū)面報(bào)告年度法律監(jiān)督工作。探索建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。協(xié)助省委政法委制定《政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督銜接配合工作機(jī)制》。積極配合駐院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職能，對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況開(kāi)展督促檢查。

多角度接受社會(huì)監(jiān)督。組織開(kāi)展第二屆新時(shí)代檢察宣傳周活動(dòng)，集中召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)14場(chǎng)，舉辦檢察開(kāi)放日74次。每季度通報(bào)辦案情況。全省共公開(kāi)案件程序性信息96552條 ，發(fā)布重要案件信息19937條。檢務(wù)公開(kāi)透明度走在全國(guó)檢察系統(tǒng)前列。主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加活動(dòng)2872人次，監(jiān)督辦案2354件次。

各位代表，全省檢察工作成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，離不開(kāi)省委和最高檢的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)省人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，離不開(kāi)省政府的大力支持，離不開(kāi)省政協(xié)的民主監(jiān)督，離不開(kāi)各位代表、委員以及社會(huì)各界的關(guān)心與幫助。在此，我謹(jǐn)代表省檢察院表示衷心感謝！

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題與不足。一是履行法律監(jiān)督職能還不夠到位，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問(wèn)題依然存在。二是監(jiān)督履職能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求，辦理疑難復(fù)雜、新類(lèi)型案件能力水平還有差距，檢察偵查工作的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平還不夠高。三是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，人才梯隊(duì)跟不上，隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然突出。四是檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制有待完善，違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生，司法不規(guī)范問(wèn)題還未徹底根除。對(duì)這些問(wèn)題與不足，我們將緊盯不放、加力解決。

2022年工作安排

2022年，全省檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，抓住服務(wù)保障黨的二十大勝利召開(kāi)這條主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》及省委“實(shí)施意見(jiàn)”，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，為建設(shè)更高水平的平安安徽、法治安徽貢獻(xiàn)檢察力量。

一是主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，助力現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，落實(shí)“雙十”舉措，推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。二是做實(shí)為民司法舉措，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，抓實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”，做好涉檢信訪化解工作。努力辦好群眾身邊的“小案”。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是提升法律監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)擔(dān)當(dāng)檢察職責(zé)使命。增強(qiáng)監(jiān)督剛性，推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。加大檢察偵查工作力度，堅(jiān)決清除司法腐敗。促進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”融合發(fā)展、一體推進(jìn)。四是堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治檢，著力打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。強(qiáng)化政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)政法工作條例，確保黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓成果，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法。

各位代表！新的一年，全省檢察機(jī)關(guān)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，緊緊依靠省委和最高檢的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，全面履行各項(xiàng)檢察職能，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽貢獻(xiàn)新的更大力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！