安徽省人民檢察院工作報(bào)告

　　——2017年1月19日在安徽省第十二屆

　　人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　省人民檢察院檢察長(zhǎng) 薛江武

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2016年工作回顧

　　過去一年，在省委和最高人民檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全省檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委決策部署和省十二屆人大六次會(huì)議有關(guān)決議，忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)檢察改革，切實(shí)打造過硬隊(duì)伍，持續(xù)狠抓規(guī)范司法，著力提升司法公信，各項(xiàng)檢察工作在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。一年來，共批準(zhǔn)逮捕普通刑事犯罪嫌疑人22336人，起訴48275人，同比分別上升0.6%、10.8%；立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪1404件1779人，同比分別下降12.3%、14.2%；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案414件，提出刑事抗訴307件，提出民事行政抗訴198件，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)1153人，同比分別上升5.3%、18.1%、5.9%和1.5%，規(guī)范職務(wù)犯罪偵查、刑事申訴檢察、公益訴訟試點(diǎn)、羈押必要性審查等8項(xiàng)工作在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　一、強(qiáng)化態(tài)勢(shì)分析，緊跟重大部署，致力服務(wù)美好安徽建設(shè)

　　牢牢把握人民對(duì)加快發(fā)展的期盼，緊緊圍繞省委部署，充分發(fā)揮檢察職能，積極助力“五大發(fā)展”。

　　主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)決貫徹省委加快建成創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”的部署，出臺(tái)保障促進(jìn)安徽創(chuàng)新發(fā)展的16條意見，充分發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)、保障作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，起訴假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等犯罪230人。依法查處、積極預(yù)防妨害創(chuàng)新發(fā)展的職務(wù)犯罪，緊密結(jié)合案件查辦，深入剖析案發(fā)規(guī)律，及時(shí)提出保護(hù)創(chuàng)新的檢察建議。慎重處理科技創(chuàng)新領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，嚴(yán)把法律政策界限，區(qū)分罪與非罪標(biāo)準(zhǔn)，支持探索，寬容失誤，依法保護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力。

　　高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和財(cái)稅、金融改革對(duì)法律監(jiān)督工作提出的新要求，針對(duì)性履行檢察職能，前瞻性完善應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)懲破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，起訴2731人。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，起訴“e租寶”“三農(nóng)資本”等非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪376人。加大危害稅收征管秩序犯罪打擊力度，起訴253人，依法辦理涉案金額30多億元的聶明星等7人虛開增值稅專用發(fā)票案。

　　更加注重非公經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)。認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條意見，加強(qiáng)與省工商聯(lián)、省僑聯(lián)工作銜接，落實(shí)落細(xì)服務(wù)措施。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)資外資、國(guó)企民企一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)平等”“五個(gè)界限”“三個(gè)慎重”要求，高度重視懲治侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的刑事犯罪。著眼推動(dòng)形成“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)肅查處侵害非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪和非公經(jīng)濟(jì)人員行賄犯罪。蕪湖市檢察院開展“民企誠(chéng)信行”活動(dòng)，安慶市檢察院成立“非公企業(yè)法律服務(wù)中心”，合肥、馬鞍山、銅陵等6個(gè)市院出臺(tái)服務(wù)非公企業(yè)具體辦法，各地檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)深化非公經(jīng)濟(jì)人士法治教育，著力促進(jìn)非公企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。圍繞建設(shè)綠色江淮美好家園，加大對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪的懲治力度，起訴743人。加強(qiáng)與國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門配合，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，會(huì)同省環(huán)保廳聯(lián)合開展執(zhí)法督察，建議移送涉案線索125件，督促公安機(jī)關(guān)立案70件，一批傾倒危險(xiǎn)廢物、偷排有毒廢水、濫砍濫伐林木的犯罪行為受到依法懲治。池州、黃山等地檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)需求，積極探索“生態(tài)檢察”工作模式，努力為維護(hù)生態(tài)安全構(gòu)筑牢固的司法屏障。

　　二、強(qiáng)化維穩(wěn)措施，落實(shí)第一責(zé)任，全力推進(jìn)平安安徽建設(shè)

　　牢牢把握人民對(duì)和諧安康的期盼，依法懲治犯罪、推動(dòng)源頭治理，群眾安全感指數(shù)明顯提升。

　　嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪。積極參加打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，起訴涉黑犯罪158人。嚴(yán)懲故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，起訴6352人。深入推進(jìn)毒品犯罪專項(xiàng)整治，起訴2897人。參與治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)投資詐騙、黑電臺(tái)等犯罪，批準(zhǔn)逮捕598人。胡濤等55人組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案，邢朝剛等67人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案，張啟建等43人利用婚戀網(wǎng)站詐騙案等一批涉案人員多、社會(huì)影響大、嚴(yán)重影響群眾安全感的重大案件被依法提起公訴。

　　依法保障人民群眾健康安全。繼續(xù)推進(jìn)危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，建議行政機(jī)關(guān)移送涉案線索97件，督促公安機(jī)關(guān)立案19件，起訴162人。高度關(guān)注“問題疫苗”事件，主動(dòng)聯(lián)系公安、食品藥品監(jiān)管部門，積極介入案件查辦，淮北檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處“問題疫苗”案件背后的瀆職犯罪，阜陽、淮南等地批捕非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案犯罪嫌疑人15人。圍繞維護(hù)“舌尖上的安全”，蚌埠、池州等地檢察機(jī)關(guān)緊盯“問題凍肉”線索開展立案監(jiān)督，建議移送涉案線索5件12人，避免了近18噸“問題凍肉”流向百姓餐桌。

　　切實(shí)強(qiáng)化特殊群體司法保護(hù)。依法維護(hù)婦女合法權(quán)益，起訴嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益犯罪1104人，檢察機(jī)關(guān)16個(gè)集體獲評(píng)“全省婦女維權(quán)崗”。依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪186人。依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬權(quán)益，強(qiáng)化軍地檢察機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，嚴(yán)厲打擊破壞軍用設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等犯罪。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)8項(xiàng)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待未成年人的犯罪。積極參與校園欺凌專項(xiàng)治理，起訴校園暴力犯罪138人。廣泛開展檢校共建，加強(qiáng)未成年人法治教育，組織法治講座進(jìn)校園活動(dòng)316場(chǎng)。宿州、蚌埠、宣城、安慶、黃山等地建成未成年人法治教育基地和觀護(hù)基地21個(gè)，省檢察院未檢辦和渦陽縣院等被授予“全國(guó)青少年維權(quán)崗”稱號(hào)。

　　積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)。參與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所突出治安問題治理，結(jié)合執(zhí)法辦案，提出防控建議。配合有關(guān)部門開展涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)整治，依法懲處故意傷害醫(yī)護(hù)人員、擾亂醫(yī)療場(chǎng)所秩序的犯罪。與省司法廳共同出臺(tái)《律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實(shí)施辦法》，律師參與接待信訪群眾1756人次。大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)應(yīng)用，集中開展清理化解涉檢信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，信訪受案量同比下降9.2%，省檢察院連續(xù)兩年被評(píng)為“全省信訪目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”。

　　三、強(qiáng)化反腐職能，注重懲防并舉，著力維護(hù)良好政治生態(tài)

　　牢牢把握人民對(duì)清風(fēng)正氣的期盼，堅(jiān)決貫徹中央及省委反腐敗工作部署，“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治預(yù)防兩手抓。

　　堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)提高、立案數(shù)下降的新情況，調(diào)整工作重心，配合巡視巡查，著力查辦大案要案。查處貪污賄賂犯罪1129件，20萬元以上案件624件，占55.3%，同比上升12個(gè)百分點(diǎn)；查處瀆職侵權(quán)犯罪275件，重特大案件150件，占54.5%，同比上升4.9個(gè)百分點(diǎn)；查處縣處級(jí)以上干部要案124人，同比上升12.7%，對(duì)程瀚、程效先等12名廳級(jí)干部立案?jìng)刹?。認(rèn)真做好被告人認(rèn)罪服法教育，圓滿完成徐鋼、方西屏等13件廳級(jí)以上干部職務(wù)犯罪案件出庭公訴工作。堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蟻貪”“蠅貪”，立案?jìng)刹檗r(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪479人。注重辦案質(zhì)量，職務(wù)犯罪案件有罪判決率達(dá)99.8%。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、狠抓專項(xiàng)，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域案件。結(jié)合中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見，認(rèn)真落實(shí)省委整改要求，查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪281人、土地領(lǐng)域職務(wù)犯罪108人、國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪181人。成功查辦皖北煤電集團(tuán)公司孟莊煤礦原礦長(zhǎng)許家滿貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)1.2億多元案。部署開展集中整治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金等職務(wù)犯罪97人。深入開展查辦教育、醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，立案?jìng)刹?/span>243人。緊盯執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的腐敗，查處司法人員職務(wù)犯罪84人。加強(qiáng)賄賂犯罪源頭治理，查處行賄犯罪285人。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法防腐，深入推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防。積極落實(shí)省委部署，牽頭制定全國(guó)首個(gè)預(yù)防職務(wù)犯罪五年工作規(guī)劃。配合省人大常委會(huì)修訂《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》，認(rèn)真組織《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。聯(lián)合相關(guān)部門在廣電、教育系統(tǒng)開展專項(xiàng)預(yù)防，會(huì)同省扶貧辦、省財(cái)政廳共同開展預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，組織“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”百日宣講，對(duì)72個(gè)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目預(yù)防工作掛牌督辦。認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防報(bào)告制度，深入剖析典型案例，及時(shí)提出預(yù)防建議，96件預(yù)防報(bào)告受到省市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志批示肯定，馬鋼系列案分析報(bào)告入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“十佳專項(xiàng)報(bào)告”，蕪湖市檢察院、亳州市檢察院和金寨縣檢察院年度預(yù)防報(bào)告入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“百優(yōu)年度報(bào)告”。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加大監(jiān)督力度，努力促進(jìn)執(zhí)法司法公正

　　牢牢把握人民對(duì)公平正義的期盼，緊緊圍繞執(zhí)法司法突出問題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察監(jiān)督工作。

　　堅(jiān)守防冤糾錯(cuò)底線。強(qiáng)化“鐵案”意識(shí)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案。對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案506件。對(duì)證據(jù)不足的，不批捕3064人，不起訴448人。受理審查不服法院生效刑事裁判申訴案件488件，立案復(fù)查288件，同比上升6.7%，按審判監(jiān)督程序提出抗訴和再審檢察建議18件。在省檢察院持續(xù)監(jiān)督下，楊德武故意殺人申訴案被再審改判無罪。

　　加強(qiáng)人權(quán)司法保障。對(duì)濫用強(qiáng)制措施、違法取證等違法情形，監(jiān)督糾正627件次。對(duì)無社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，不批捕4788人。對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，不起訴1454人。對(duì)辯護(hù)人在偵查階段提出會(huì)見職務(wù)犯罪嫌疑人申請(qǐng)的，偵查終結(jié)前均依法安排會(huì)見。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的1530人，建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以釋放或變更強(qiáng)制措施，減少不必要羈押。在合肥、阜陽、蕪湖3個(gè)市開展對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)，設(shè)立駐所檢察室，緊貼辦案一線，下移監(jiān)督關(guān)口，促進(jìn)基層規(guī)范執(zhí)法。

　　強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督。健全民事行政檢察工作格局，認(rèn)真審查受理的3520件民行檢察案件，對(duì)不服法院生效裁判、調(diào)解的申請(qǐng)監(jiān)督案件，提出抗訴和再審檢察建議383件。其中，對(duì)民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)等領(lǐng)域的虛假訴訟案件，提出抗訴和再審檢察建議32件。聯(lián)合法院共同開展執(zhí)行案款集中清理活動(dòng)，監(jiān)督發(fā)放16.44億元。積極督促行政機(jī)關(guān)依法履職，提出檢察建議895件，同比上升6.5%。開展“基層民行檢察推進(jìn)年”活動(dòng)，推動(dòng)基層民行檢察工作不斷深化、拓展。

　　維護(hù)刑事執(zhí)行公正。認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于全面加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察工作的決議》，創(chuàng)新刑事執(zhí)行同步監(jiān)督方式。與省高院、省司法廳共同建立減刑、假釋案件網(wǎng)上辦理平臺(tái)，提高監(jiān)督效率。開展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)，核查發(fā)現(xiàn)未依法交付執(zhí)行589人，已監(jiān)督交付執(zhí)行317人，對(duì)下落不明的167人督促相關(guān)部門采取上網(wǎng)追逃等方式予以抓捕。開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察，涉及金額10.4億元，提出糾正意見5136件，被全部采納。加強(qiáng)社區(qū)矯正日常檢察，重點(diǎn)核查糾正社區(qū)服刑人員脫管、漏管、虛管，建議收監(jiān)執(zhí)行385人，維護(hù)刑罰執(zhí)行嚴(yán)肅性。

　　五、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，奮力推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革

　　牢牢把握人民對(duì)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的期盼，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。

　　穩(wěn)步推進(jìn)檢察人員分類管理改革。全省三級(jí)院首批員額內(nèi)檢察官遴選順利實(shí)施，3203名員額內(nèi)檢察官從原有5800余名檢察官中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了辦案骨干優(yōu)先入額。遴選后，檢察官隊(duì)伍學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，本科以上人員占97.7%，提高6.4個(gè)百分點(diǎn)；法律專業(yè)人員占95.4%，提高19.6個(gè)百分點(diǎn)；85%的員額內(nèi)檢察官配置到業(yè)務(wù)一線，辦案力量得到加強(qiáng)。

　　全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革。落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制指導(dǎo)意見，細(xì)化檢察官權(quán)力清單，推行干警執(zhí)法檔案制度，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)明晰、制約有力、運(yùn)行高效的新機(jī)制。從9個(gè)試點(diǎn)院情況看，改革后案件審批環(huán)節(jié)明顯減少，辦案整體效率明顯提升，審查逮捕時(shí)間平均縮短2天，審查起訴時(shí)間平均縮短7天，員額內(nèi)檢察官年人均辦案量同比增長(zhǎng)近1倍，辦案主體地位開始凸顯，入額領(lǐng)導(dǎo)干部辦案漸成常態(tài)。

　　積極推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)。牢牢把握公益這個(gè)核心，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，與審判機(jī)關(guān)密切配合，與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通，與公益組織積極協(xié)作，試點(diǎn)工作順利開展，試點(diǎn)成效得到最高人民檢察院充分肯定。全省檢察機(jī)關(guān)共對(duì)179起案件啟動(dòng)訴前程序，通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職或糾正違法139件，推動(dòng)治理被污染水源地面積1025畝，促成清理違法堆放的垃圾1.1萬噸，收回欠繳的國(guó)有土地使用權(quán)出讓金2.3億多元。對(duì)發(fā)出檢察建議后有關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織拒不糾正違法或不履行法定職責(zé)的，提起行政公益訴訟34件、民事公益訴訟6件。

　　深入推進(jìn)檢務(wù)公開。堅(jiān)持以公開促公正，依托案件信息公開系統(tǒng)，公開法律文書30715份，發(fā)布重要案件信息5196件，均居全國(guó)檢察機(jī)關(guān)前列。開展“檢務(wù)工作區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)辦案規(guī)范化管理和對(duì)外“一站式”服務(wù)。加快推進(jìn)新媒體檢務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，全面開通三級(jí)院官方微博、微信，門戶網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、兩微一端“五位一體”的檢察新媒體宣傳矩陣建成運(yùn)行，成為人民群眾了解檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)督檢察工作的重要渠道。

　　六、強(qiáng)化自身建設(shè)，筑牢基層基礎(chǔ)，大力提升司法辦案水平

　　牢牢把握人民對(duì)司法公信的期盼，制定實(shí)施加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的24條意見，從嚴(yán)從實(shí)教育管理監(jiān)督，著力打造過硬檢察隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首要位置。組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的自覺性、堅(jiān)定性。制定實(shí)施《加強(qiáng)新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)思想政治工作的意見》，改進(jìn)思想政治工作方式方法，激發(fā)檢察工作發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　堅(jiān)持把提升素質(zhì)能力作為重要任務(wù)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真配合黨委組織部門做好基層院檢察長(zhǎng)換屆工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，基層院領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化職業(yè)化水平進(jìn)一步提高。突出抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，新招檢察人員327名，組織各類培訓(xùn)22800多人次，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，100人被評(píng)為全國(guó)、全省檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵或業(yè)務(wù)能手。

　　堅(jiān)持把規(guī)范司法行為作為核心要求。開展“規(guī)范司法行為深化年”活動(dòng)，組織“學(xué)規(guī)范、講規(guī)范、用規(guī)范、考規(guī)范”，邀請(qǐng)2500多名各級(jí)代表委員 “看規(guī)范、評(píng)規(guī)范”。以職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展規(guī)章制度執(zhí)行專項(xiàng)督查，推動(dòng)形成規(guī)范司法行為長(zhǎng)效機(jī)制。建立案件質(zhì)量常態(tài)化評(píng)查辦法，推進(jìn)評(píng)查工作全覆蓋，全省累計(jì)評(píng)查案件近萬件，發(fā)現(xiàn)問題逐年下降，辦案質(zhì)量持續(xù)提升，宿州、阜陽、滁州、六安、馬鞍山、安慶等地檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)成效突出。

　　堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治檢牢牢抓在手中。認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，組織開展黨建工作專項(xiàng)檢查，抓黨建帶隊(duì)建。認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院對(duì)省院黨組巡視反饋意見，出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢的實(shí)施意見，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)整改。貫徹巡視工作新要求，推進(jìn)系統(tǒng)巡視全覆蓋，省院對(duì)4個(gè)市院開展巡視，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管。運(yùn)用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小，嚴(yán)查違紀(jì)違法，對(duì)14名檢察人員給予紀(jì)律處分。

　　堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為固本工程。狠抓科技強(qiáng)檢，加快實(shí)施電子檢務(wù)工程，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧檢務(wù)”建設(shè)，檢察工作科技含量進(jìn)一步提升。狠抓固本強(qiáng)基，加強(qiáng)基層院建設(shè)幫扶指導(dǎo)，認(rèn)真做好基層院 “抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”活動(dòng)收官工作，累計(jì)評(píng)出先進(jìn)典型和品牌60個(gè)。合肥市包河區(qū)檢察院、淮北市烈山區(qū)檢察院等7個(gè)基層院被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”，85個(gè)集體和個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，涌現(xiàn)出一批以周會(huì)明、趙曉鋒為代表的新時(shí)期優(yōu)秀檢察官。

　　七、強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，自覺接受外部監(jiān)督

　　堅(jiān)持在監(jiān)督下依法履職、在履職中自覺接受監(jiān)督，緊緊依靠人民群眾的監(jiān)督支持，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作發(fā)展。

　　自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。全面落實(shí)全省“兩會(huì)”精神，對(duì)代表委員提出的建議、提案和意見，明確責(zé)任部門，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，及時(shí)反饋結(jié)果。向省人大常委會(huì)專題報(bào)告規(guī)范司法工作情況，及時(shí)把審議意見轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的措施。拓展代表委員新媒體聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，制定代表委員年度聯(lián)絡(luò)工作計(jì)劃，落實(shí)三級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)與代表結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)辦法，深入開展“雙千雙百”活動(dòng)，蚌埠、淮南等8個(gè)市院邀請(qǐng)代表開展首次檢察工作交叉視察，拓展了代表了解檢察工作的廣度和深度。一年來，全省三級(jí)院共走訪省人大代表、省政協(xié)委員1500多人次，邀請(qǐng)各級(jí)代表委員參與評(píng)查案件、旁聽庭審和視察、座談、調(diào)研等活動(dòng)14000余人次。

　　自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。以“加強(qiáng)偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正”為主題，在全省同步開展檢察開放日活動(dòng)，3600多名社會(huì)各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)。建立覆蓋三級(jí)院的新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)與媒體日常溝通，認(rèn)真核查涉檢輿情反映的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，重視發(fā)揮“四員”作用，積極邀請(qǐng)“四員”和代表委員共同參與執(zhí)法監(jiān)督、檢務(wù)督察、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，不斷拓展人民群眾參與司法途徑。

　　自覺接受法院、公安制約，認(rèn)真傾聽辯護(hù)律師意見。對(duì)人民法院作出生效無罪判決的公訴案件，逐案評(píng)查分析原因，啟動(dòng)錯(cuò)案追責(zé)程序。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，再把關(guān)、再審查，改變?cè)瓫Q定16人。對(duì)偵查、審查逮捕、審查起訴工作中辯護(hù)律師提出的意見，認(rèn)真審查核實(shí)，及時(shí)依法處理，在檢律良性互動(dòng)中共同維護(hù)法律公正。

　　各位代表！

　　全省檢察工作取得的成績(jī)，離不開省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，也離不開各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持。特別是各位代表委員關(guān)心檢察工作、關(guān)注檢察改革、關(guān)愛檢察隊(duì)伍，為我們推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我代表省檢察院表示衷心感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全省檢察工作中還存在一些問題和不足，主要是：檢察職能發(fā)揮與推進(jìn)“五大發(fā)展”的要求還有差距，特別是服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的舉措還不夠細(xì)不夠?qū)?；司法?zé)任制落實(shí)還不到位，檢察官的辦案主體地位有待進(jìn)一步凸顯；司法體制改革中的思想政治工作仍需加強(qiáng)，面對(duì)身份轉(zhuǎn)換、利益分化，部分干警的積極性受到影響；司法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，檢察人員違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生，全面從嚴(yán)治檢仍需繼續(xù)加力。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依靠各方支持，著力破解難題、補(bǔ)齊短板。

　　2017年工作安排

　　2017年是黨的十九大召開之年，也是加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的關(guān)鍵一年。全省檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹中央及省委、最高人民檢察院決策部署，增強(qiáng)政治責(zé)任感，提高工作預(yù)見性，牢牢把握“三大任務(wù)”，切實(shí)加強(qiáng)檢察監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鍥而不舍推進(jìn)司法體制改革，堅(jiān)持不懈打造過硬檢察隊(duì)伍，持之以恒規(guī)范司法行為，為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽提供有力司法保障。

　　一是積極主動(dòng)作為，服務(wù)“五大發(fā)展行動(dòng)”。認(rèn)真落實(shí)省十次黨代會(huì)部署，緊緊圍繞“五大發(fā)展行動(dòng)”，制定實(shí)施相關(guān)服務(wù)意見，實(shí)化細(xì)化具體服務(wù)措施。圍繞服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法辦理科技人員犯罪案件，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，積極營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失誤的法治化創(chuàng)新環(huán)境。圍繞服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)決查辦、積極預(yù)防美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞服務(wù)綠色發(fā)展行動(dòng)，深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，從嚴(yán)懲治嚴(yán)重污染水源、大氣、土壤等犯罪，綠水青山藍(lán)天。圍繞服務(wù)開放發(fā)展行動(dòng)，依法懲治招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、對(duì)外貿(mào)易往來等領(lǐng)域的犯罪，切實(shí)營(yíng)造良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞服務(wù)共享發(fā)展行動(dòng)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深入開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　二是依法全面履職，推進(jìn)“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”。聚焦建設(shè)“更加穩(wěn)定、和諧、有序的平安安徽”，著力做好維護(hù)穩(wěn)定工作。建立健全對(duì)盜搶騙、黃賭毒等犯罪的常態(tài)化整治機(jī)制，繼續(xù)參與打黑除惡、打擊涉醫(yī)違法犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提升人民群眾安全感。聚焦維護(hù)市場(chǎng)秩序、金融安全，著力做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。繼續(xù)參與互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)懲涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，結(jié)合司法辦案，加強(qiáng)犯罪分析，及時(shí)提出預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防建議。聚焦人民群眾對(duì)幸福生活的向往，著力做好民生檢察工作。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、殘疾人等特殊群體的權(quán)益保護(hù)，加大對(duì)侵害民生民利犯罪行為的懲治力度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。聚焦建設(shè)“更加崇法、善治、公正的法治安徽”，著力做好訴訟監(jiān)督工作。以省人大常委會(huì)聽取偵查監(jiān)督專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，提升偵查監(jiān)督工作水平；以抗訴為中心，完善刑事審判監(jiān)督格局；以繼續(xù)深化“基層民行檢察推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，推動(dòng)民行檢察工作整體再上新臺(tái)階，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法司法公正。聚焦推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以零容忍態(tài)度保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，重點(diǎn)打擊權(quán)力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官買官等貪污賄賂犯罪，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪。堅(jiān)決擁護(hù)中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革部署，提前改革準(zhǔn)備、工作銜接，確保隊(duì)伍不散、工作不斷。

　　三是突出問題導(dǎo)向，破解“五大改革難點(diǎn)”。認(rèn)真落實(shí)中央司法體制改革部署，全力推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革。著眼破解司法責(zé)任落實(shí)這個(gè)難點(diǎn)，完善權(quán)力清單制度，健全業(yè)績(jī)考核機(jī)制，實(shí)行員額動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。著眼破解基層案多人少這個(gè)難點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案作用，推進(jìn)基層院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置辦案組織，推動(dòng)業(yè)務(wù)骨干向辦案一線集中。著眼破解檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督這個(gè)難點(diǎn)，處理好放權(quán)與控權(quán)的關(guān)系，完善內(nèi)控監(jiān)督體系，健全案件評(píng)查機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范司法。著眼破解分類管理后人心不穩(wěn)這個(gè)難點(diǎn)，加強(qiáng)政策解讀，做實(shí)思想工作，積極回應(yīng)干警職業(yè)發(fā)展關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)各類檢察人員工作積極性。著眼破解檢察監(jiān)督職能延伸不足這個(gè)難點(diǎn)，積極探索對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督，持續(xù)深化公益訴訟改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政違法行為監(jiān)督的研究，進(jìn)一步完善檢察監(jiān)督體系、提升檢察監(jiān)督能力。

　　四是狠抓自身建設(shè)，打造“五個(gè)過硬”隊(duì)伍。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，扎實(shí)推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，講看齊、重?fù)?dān)當(dāng)、作表率，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。注重人才引進(jìn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化素能培訓(xùn)，健全規(guī)范司法長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升執(zhí)法辦案水平。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格開展黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)懲自身腐敗行為。加快科技強(qiáng)檢步伐，推進(jìn)“智慧檢務(wù)”建設(shè)，促進(jìn)信息化與檢察工作發(fā)展深度融合。圍繞推進(jìn)基層檢察院“八化建設(shè)”，加大政策傾斜力度，開展精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步深挖基層潛力、增強(qiáng)基層實(shí)力。

　　各位代表！

　　堅(jiān)定不移闖出新路對(duì)強(qiáng)化司法保障提出了新要求，決戰(zhàn)決勝全面小康給檢察監(jiān)督工作賦予了新使命。我們將在省委和最高人民檢察院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)本次會(huì)議精神，忠誠(chéng)履職，銳意進(jìn)取，不斷推動(dòng)全省檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！