五河縣人民檢察院

檢察建議書

 五檢民違監(jiān)[2020]34032200001號

本院依法對五河縣人民法院審理的馮某某與楊某某、龔某某、楊某、安徽****有限公司民間借貸糾紛（2015）五民二初字第00968號民事調(diào)解書一案的審判活動進行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

現(xiàn)查明，2015年12月14日，五河縣城關鎮(zhèn)居民馮某某起訴至五河縣人民法院，請求法院依法判令楊某某、龔某某、楊某、安徽省****有限公司（民營企業(yè)）償還原告本金951600元，為印證其主張，馮某某向法院提交了四張借條，分別為：因業(yè)務需要，今借到馮某某人民幣叁拾萬元，借款人楊某某、楊某，2014年5月20日；因業(yè)務需要，今借到馮某某人民幣三萬元，借款人楊某某、龔某某，2014年5月29日；因業(yè)務需要，今借到馮某某人民幣叁拾萬元，借款人楊某某、楊某，2014年8月3日；今借到馮某某人民幣叁拾貳萬壹仟六百元整，借款人楊某某、龔某某、楊某。

借條中的楊某某、龔某某系夫妻關系，楊某是他們共同之子。安徽省****有限公司是2008年3月成立的民營企業(yè)，主要經(jīng)營鋼管架、毛竹架等各類腳手架搭建安裝等，法定代表人龔某某。

五河法院立案后，沒有材料顯示向被告方送達了起訴書副本、應訴通知書和開庭傳票。2016年1月18日，五河法院依簡易程序主持了調(diào)解，當時被告方參加調(diào)解的僅楊某某一人，經(jīng)雙方協(xié)商達成如下調(diào)解協(xié)議：1、被告楊某某、龔某某、安徽省****有限公司償還原告馮某某借款本金1014600元及利息，分三期還清，前兩期各還300000元，余款于2016年12月30日前付清；2、三被告如有一期未能按時還款，原告有權向法院申請強制執(zhí)行。調(diào)解協(xié)議達成后，楊某某代替龔某某在調(diào)解筆錄上簽名，調(diào)解書制作后楊某某又代替龔某某、安徽省****有限公司在調(diào)解書的送達回證上簽名。

本院認為，五河縣人民法院（2015）五民二初字第00968號民事調(diào)解書，在審判程序上違反了法律規(guī)定。

（一）送達程序違法

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十五條第一款規(guī)定：“人民法院應當在立案后五日內(nèi)將起訴書副本發(fā)送被告……”。本案中，五河法院立案后，并沒有材料顯示已經(jīng)向被告方履行了送達程序。

（二）調(diào)解程序違法

最高人民法院《關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第七條第二款規(guī)定：“調(diào)解時當事人各方應同時在場” 。所謂“各方應同時在場”，是指在調(diào)解時原被告雙方的所有當事人都應當在場，除非有書面委托代理人，否則缺一不可。本案參加調(diào)解的應該是五位當事人,即：原告馮某某、被告楊某某、龔某某、楊某和安徽省****有限公司，但實際參加調(diào)解的只有兩位，馮某某和楊某某，其他三名被告因沒有收到法院的開庭傳票無法到庭，也沒有委托楊某某代理調(diào)解的書面委托書。一審法院在當事人缺席的情況下主持調(diào)解，違反了法律規(guī)定的調(diào)解程序。另外，根據(jù)最高人民法院《關于第一審經(jīng)濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》第39項：“經(jīng)過調(diào)解，當事人達成調(diào)解協(xié)議的，應當在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章”的規(guī)定，因龔某某沒有參加調(diào)解，其本人不可能在調(diào)解協(xié)議上簽名，調(diào)解協(xié)議筆錄上出現(xiàn)的“龔某某”簽名，是楊某某所為，楊某某在沒有取得代理權的情況下在調(diào)解筆錄上代為簽名，也違反了法律規(guī)定。

（三）調(diào)解書簽收程序違法

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第一百三十三條規(guī)定：“調(diào)解書應當直接送達當事人本人，不適用留置送達，當事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收”。根據(jù)該條規(guī)定，本案制作的調(diào)解書應直接送達給龔某某本人和安徽省****有限公司法定代表人，或由龔某某和安徽省****有限公司法定代表人指定的代收人簽收。但本案并沒有材料顯示龔某某和安徽省****有限公司法定代表人指定楊某某為簽收人，一審法院讓楊某某代為簽收調(diào)解書，屬于簽收程序上的不合法。

綜上所述，五河縣人民法院（2015）五民二初字第00968號民事調(diào)解書，在審理程序上違反了法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零八條第三款的規(guī)定,特提出檢察建議，建議貴院在以后審理調(diào)解案件時，嚴格遵守關于送達、調(diào)解、簽收程序的法律規(guī)定，以程序上的合法促使實體上的公正。

請在收到檢察建議后一個月內(nèi)將處理結(jié)果書面回復本院。

此致

五河縣人民法院

2020年6月28日