建設(shè)高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)體系 助力高水平檢察隊伍建設(shè)最高檢印發(fā)檢察教育培訓(xùn)五年規(guī)劃
最高人民檢察院日前印發(fā)《全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》(下稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》深入貫徹落實中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的部署要求與《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,通過8部分30個方面對當(dāng)前和今后一個時期檢察教育培訓(xùn)工作作出系統(tǒng)規(guī)劃和部署。
《規(guī)劃》提出,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關(guān)鍵,以更新法律監(jiān)督理念、強(qiáng)化法律監(jiān)督能力建設(shè)為重點,發(fā)展高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn),建設(shè)高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)體系,助力高水平檢察隊伍建設(shè),為推動檢察工作現(xiàn)代化提供思想政治保證和能力素質(zhì)支撐。
《規(guī)劃》明確了檢察人員教育培訓(xùn)的量化指標(biāo)??h處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、四級高級檢察官和四級調(diào)研員及相當(dāng)層次職級以上檢察人員,每5年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn),累計不少于3個月或550學(xué)時。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、一級檢察官和一級主任科員及相當(dāng)層次職級以下檢察人員,應(yīng)當(dāng)每年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn),累計不少于12天或90學(xué)時。每名檢察人員每年參加網(wǎng)絡(luò)自學(xué)累計不少于50學(xué)時。
《規(guī)劃》要求,圍繞黨的理論教育、黨性教育等重點開展政治訓(xùn)練,突出“關(guān)鍵少數(shù)”政治訓(xùn)練,加強(qiáng)青年檢察人員政治訓(xùn)練。最高檢5年內(nèi)對各省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢察委員會專職委員,地市級檢察院檢察長輪訓(xùn)一遍,對基層檢察院檢察長培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋;結(jié)合初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和實踐鍛煉,分類分級開展青年檢察人員培訓(xùn)等。
《規(guī)劃》提出,聚焦“國之大者”、突出崗位特點、強(qiáng)化核心能力、緊扣辦案需要,開展檢察履職能力培訓(xùn)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,根據(jù)不同類別、不同層級、不同崗位需求,針對性開展教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對檢察業(yè)務(wù)條線人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、數(shù)字檢察、法律文書制作等核心能力培訓(xùn)。立足推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,著眼于刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn),針對民事檢察不專不會、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強(qiáng)等問題,以各級檢察機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)條線一線辦案骨干為重點,圍繞法律法規(guī)、司法解釋、司法政策以及檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復(fù)雜問題開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升檢察人員高質(zhì)效辦案能力。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學(xué)習(xí)等方法,實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。規(guī)范開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽,實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促練。加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系平臺建設(shè),逐步形成兼容、開放、共享、規(guī)范的檢察教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)格局。舉辦理論研討會、交流會,推出一批檢察教育培訓(xùn)研究成果,加強(qiáng)交流互鑒。
《規(guī)劃》還在規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、完善師資隊伍建設(shè)、強(qiáng)化課程教材建設(shè),以及加強(qiáng)考核評估等方面作出明確部署。
全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)
關(guān)于印發(fā)《全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:
《全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》已經(jīng)2023年12月13日最高人民檢察院黨組2023年第42次會議審議,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地實際,抓好各項任務(wù)落實。各地貫徹落實中遇到的情況和問題,請及時報告最高人民檢察院。
最高人民檢察院
2023年12月15日
全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)
為深入貫徹落實中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的部署要求,培養(yǎng)造就適應(yīng)檢察工作現(xiàn)代化、堪當(dāng)時代重任的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍,根據(jù)中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》等文件精神,結(jié)合檢察工作需要和檢察隊伍建設(shè)實際,制定本規(guī)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關(guān)鍵,以更新法律監(jiān)督理念、強(qiáng)化法律監(jiān)督能力建設(shè)為重點,發(fā)展高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn),建設(shè)高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)體系,助力高水平檢察隊伍建設(shè),為推動檢察工作現(xiàn)代化提供思想政治保證和能力素質(zhì)支撐。
(二)基本原則
——堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到檢察教育培訓(xùn)工作全過程各方面,旗幟鮮明講政治,緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,切實增強(qiáng)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ健?/p>
——堅持育德為先、注重能力。堅持從政治上著眼、從法治上著力,突出黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育,圍繞推動各項法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展開展教育培訓(xùn),全面提升檢察人員德才素質(zhì)和履職能力。
——堅持分類分級、精準(zhǔn)施訓(xùn)。緊密結(jié)合組織需求、崗位需求、干部需求,按照干部管理權(quán)限,根據(jù)檢察工作職能和人員崗位特點分類分級開展全員培訓(xùn)。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,緊貼檢察工作需要和履職能力不足展開培訓(xùn),增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對性。
——堅持與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新。繼承發(fā)揚檢察教育培訓(xùn)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),遵循檢察人員成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律,推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,增強(qiáng)教育培訓(xùn)時代性。
——堅持依規(guī)依法、從嚴(yán)管理。全面落實干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度,健全完善檢察教育培訓(xùn)制度機(jī)制,推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)規(guī)范管理,從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué),保持良好的教學(xué)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
(三)目標(biāo)任務(wù)
本規(guī)劃的主要目標(biāo)是:黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效,全體檢察人員理想信念更加堅定、思想意志更加統(tǒng)一、行動步調(diào)更加一致,對黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行,用以指導(dǎo)實踐、推動工作更加自覺。政治訓(xùn)練更加扎實有效,全體檢察人員黨性更加堅強(qiáng),作風(fēng)更加過硬,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng),自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。檢察履職能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)管用,全體檢察人員自覺堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”的履職辦案基本價值追求,求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干的履職特征更加鮮明,專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)更加完備,法律監(jiān)督能力進(jìn)一步提高。檢察教育培訓(xùn)體系更加科學(xué)健全,培訓(xùn)制度更加規(guī)范完備,培訓(xùn)內(nèi)容更具時代性系統(tǒng)性,培訓(xùn)方法更具針對性有效性,培訓(xùn)保障更加堅實有力,培訓(xùn)管理更加科學(xué)高效。
檢察人員教育培訓(xùn)的量化指標(biāo)是:縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、四級高級檢察官和四級調(diào)研員及相當(dāng)層次職級以上檢察人員,每5年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn),累計不少于3個月或550學(xué)時。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、一級檢察官和一級主任科員及相當(dāng)層次職級以下檢察人員,應(yīng)當(dāng)每年參加干部教育培訓(xùn)主管部門認(rèn)可的集中培訓(xùn),累計不少于12天或90學(xué)時。每名檢察人員每年參加網(wǎng)絡(luò)自學(xué)累計不少于50學(xué)時。
集中培訓(xùn)主要包括經(jīng)組織選調(diào)參加的脫產(chǎn)培訓(xùn);參加黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí);經(jīng)組織統(tǒng)一安排、在規(guī)定時限內(nèi)參加并完成學(xué)習(xí)任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn);由組織安排,采取線上、線下等方式,在特定時間、指定地點參加的集中宣講、專題講座等。網(wǎng)絡(luò)自學(xué)學(xué)時主要指檢察人員在組織人事部門認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺完成的學(xué)時。
二、夯實思想根基,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
(一)建立長效機(jī)制,明確學(xué)習(xí)重點。完善檢察人員理論教育培訓(xùn)長效機(jī)制,落實黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃,結(jié)合實際抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃實施,系統(tǒng)謀劃、持續(xù)用力,不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在首要位置,作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要內(nèi)容,作出具體安排,精心組織實施;作為各類各級培訓(xùn)班主課必修課,通過舉辦專題培訓(xùn)和融入業(yè)務(wù)培訓(xùn),使之進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦;作為干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容,全面系統(tǒng)學(xué)、持續(xù)深入學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。以縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和高級檢察官為重點,開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓(xùn),教育引導(dǎo)檢察人員帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),邊學(xué)習(xí)邊體會,推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育走深走實走心。結(jié)合檢察工作實際,編寫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想特色教材,建設(shè)一批反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想檢察實踐的現(xiàn)場教學(xué)點,打造精品教學(xué)路線。
(二)堅持講學(xué)互動,做到入腦入心。組織理論攻關(guān),加強(qiáng)理論闡釋,講清楚習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系和核心要義,講清楚“兩個結(jié)合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,講清楚這一思想的道理學(xué)理哲理,講清楚這一思想對檢察理論和檢察實踐的指導(dǎo)作用,教育引導(dǎo)檢察人員正確認(rèn)識把握這一思想的精神實質(zhì)。改進(jìn)理論教學(xué),開展集體備課,堅持歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合,完善課堂講授、案例解析、現(xiàn)場感悟相結(jié)合的教學(xué)方式,增強(qiáng)理論教育的吸引力感染力說服力。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,舉辦黨的創(chuàng)新理論教學(xué)研討會,組織開展精品課程點評觀摩交流活動。組織檢察人員讀原著、學(xué)原文、悟原理、知原義,原原本本研讀《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作,跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要論述。完善理論學(xué)習(xí)考核評價機(jī)制,強(qiáng)化述學(xué)評學(xué),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。
(三)注重學(xué)用結(jié)合,有力推動工作。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,引導(dǎo)檢察人員深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔(dān)當(dāng)精神,筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,真正做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,引導(dǎo)教師聯(lián)系實際教、干部聯(lián)系實際學(xué),緊密結(jié)合檢察工作中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題,從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧,在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫,不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)檢察實踐、推動檢察工作的強(qiáng)大力量。
三、強(qiáng)化政治訓(xùn)練,筑牢堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色
(一)圍繞重點開展政治訓(xùn)練。加強(qiáng)黨的理論教育,以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,組織檢察人員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略,提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿檢察教育培訓(xùn)全過程,突出黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化政治忠誠教育,加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育,強(qiáng)化民主集中制教育和正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀教育,加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成,開展黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等方面培訓(xùn),提高檢察人員辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力;強(qiáng)化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育,開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察史學(xué)習(xí)培訓(xùn);堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育檢察人員,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,堅決反對“四風(fēng)”,永葆共產(chǎn)黨人政治本色;加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育,引導(dǎo)檢察人員樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀;加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育,強(qiáng)化政德教育、檢察職業(yè)道德教育、警示教育,開展家庭家教家風(fēng)教育。
(二)突出“關(guān)鍵少數(shù)”政治訓(xùn)練。堅持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長全周期,使檢察人員的政治素養(yǎng)、政治能力與擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。強(qiáng)化“一把手”政治培訓(xùn),落實“一把手”政治能力提升計劃。最高人民檢察院5年內(nèi)對各省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢察委員會專職委員,地市級檢察院檢察長輪訓(xùn)一遍,對基層檢察院檢察長培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋;省級檢察院5年內(nèi)對地市級檢察院和基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢察委員會專職委員輪訓(xùn)一遍。圍繞提高政治能力和領(lǐng)導(dǎo)能力,分級加強(qiáng)廳局長、處長等部門負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn),做好高級檢察官晉升培訓(xùn)。重視對女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的政治培訓(xùn)。強(qiáng)化對檢察業(yè)務(wù)專家等高層次優(yōu)秀檢察人才的政治引領(lǐng),定期組織開展國情、檢情研修。
(三)加強(qiáng)青年檢察人員政治訓(xùn)練。強(qiáng)化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,研究制定青年檢察人員培訓(xùn)工作計劃。結(jié)合初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和實踐鍛煉,分類分級開展青年檢察人員培訓(xùn)。建立優(yōu)秀青年檢察人員定期集中培訓(xùn)制度,有計劃地安排初任檢察官、業(yè)務(wù)骨干以及表現(xiàn)突出的檢察輔助人員、司法行政人員等優(yōu)秀青年檢察人員到黨校(行政學(xué)院)、國家檢察官學(xué)院及其分院參加政治培訓(xùn)。最高人民檢察院、各省級檢察院定期舉辦優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班。突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀(jì)律規(guī)矩教育、職業(yè)道德教育,加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和責(zé)任感使命感教育,強(qiáng)化斗爭意識,綜合運用理論講授、政策解讀、案例教學(xué)、現(xiàn)場體驗等方式開展系統(tǒng)培訓(xùn)。黨組負(fù)責(zé)同志要講好“開班第一課”。完善“政治輔導(dǎo)員”“導(dǎo)師帶教”等制度。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式,錘煉黨性修養(yǎng),提高政治覺悟。
四、加強(qiáng)履職能力培訓(xùn),增強(qiáng)以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的本領(lǐng)
(一)聚焦“國之大者”。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署,組織檢察人員參加不同層級、不同領(lǐng)域的各類專題培訓(xùn),以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)、辦好人民滿意的教育、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、發(fā)展全過程人民民主、發(fā)展文化事業(yè)、國際傳播能力建設(shè)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、貫徹總體國家安全觀、增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力、深化公共安全治理和社會治理、防范化解金融風(fēng)險、應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能等,提高檢察人員推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強(qiáng)信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等新知識新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),開闊檢察人員視野。
(二)突出崗位特點。聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”“高質(zhì)效辦好每一件事”組織施訓(xùn),堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,根據(jù)不同類別、不同層級、不同崗位需求,加強(qiáng)司法檢察理念引領(lǐng),針對性開展教育培訓(xùn)。檢察官培訓(xùn)圍繞履行司法辦案職責(zé),注重提升獨立辦案能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。檢察官助理、司法警察、檢察技術(shù)人員、書記員等檢察輔助人員培訓(xùn)圍繞檢察實務(wù)、崗位技能等展開,著力提升支撐和服務(wù)司法辦案能力。司法行政人員培訓(xùn)著眼懂政策、善協(xié)調(diào)、會管理、強(qiáng)執(zhí)行,加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)及司法行政事務(wù)等專業(yè)培訓(xùn),針對性提升專項素能。
(三)強(qiáng)化核心能力。圍繞增強(qiáng)檢察人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、司法辦案能力、司法行政能力,組織開展適用于多個條線、多個崗位的素質(zhì)能力培訓(xùn)。強(qiáng)化開展針對檢察業(yè)務(wù)條線人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、數(shù)字檢察、法律文書制作等核心能力培訓(xùn)。統(tǒng)籌開展針對全體檢察人員的黨務(wù)黨建、調(diào)查研究、公文處理、法律適用、釋法說理、服務(wù)群眾、媒介素養(yǎng)等通用能力培訓(xùn)。積極開展與檢察工作密切相關(guān)的財稅、金融、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),引導(dǎo)檢察人員及時填補(bǔ)知識空白,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。
(四)緊扣辦案需要。立足推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,著眼于刑事檢察行穩(wěn)致遠(yuǎn),針對民事檢察不專不會、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強(qiáng)等問題,以各級檢察機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)條線一線辦案骨干為重點,圍繞法律法規(guī)、司法解釋、司法政策以及檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的新型、疑難、復(fù)雜問題開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提升檢察人員高質(zhì)效辦案能力,促進(jìn)檢察人員善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系,善于統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一。
最高人民檢察院每年精選20門左右“國之大者”網(wǎng)絡(luò)課程,組織全體檢察人員學(xué)習(xí)。每年舉辦30期左右通用能力、核心能力、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)各級檢察院業(yè)務(wù)骨干3000人左右。分條線舉辦檢察實務(wù)講堂,以視頻形式覆蓋四級檢察院檢察人員。依托中國檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院舉辦覆蓋所有業(yè)務(wù)條線的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班,每年培訓(xùn)40萬人次左右。各省級檢察院結(jié)合實際舉辦通用能力、核心能力、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等,確保全員參訓(xùn)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。
五、堅持守正創(chuàng)新,提高檢察教育培訓(xùn)質(zhì)量和活力
(一)科學(xué)制定培訓(xùn)計劃。堅持以檢察人員調(diào)訓(xùn)為實體培訓(xùn)主要方式,及時開展培訓(xùn)需求調(diào)研,培訓(xùn)需求分析,科學(xué)制定年度培訓(xùn)計劃。最高人民檢察院重點選調(diào)省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢委會專職委員,地市級檢察院檢察長、基層院檢察長,各條線骨干人員,優(yōu)秀青年干部,優(yōu)秀師資等。
(二)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)培訓(xùn)主題和參訓(xùn)學(xué)員特點,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學(xué)習(xí)等方法,實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。突出實戰(zhàn)化培訓(xùn),強(qiáng)化實踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,把準(zhǔn)培訓(xùn)需求,選優(yōu)配強(qiáng)師資。注重邀請檢察系統(tǒng)內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、一線骨干、先進(jìn)典型等開展專題授課,讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗的人談經(jīng)驗、會方法的人教方法。緊貼檢察辦案實際,加大案例教學(xué)比重,把檢察實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓(xùn)中,持續(xù)推動最高人民檢察院指導(dǎo)性案例、典型案例進(jìn)課堂、進(jìn)教材。綜合運用法庭模擬、實戰(zhàn)演練、工作復(fù)盤、以案代訓(xùn)等方法,讓檢察人員在仿真情境中學(xué)習(xí)如何辦理案件、化解矛盾、防范風(fēng)險。
(三)豐富培訓(xùn)載體。規(guī)范開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽,實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促練。最高人民檢察院5年內(nèi)培養(yǎng)全國各條線業(yè)務(wù)標(biāo)兵100名左右、能手500名左右。落實法官、檢察官、警察、律師等同堂培訓(xùn)機(jī)制,結(jié)合司法辦案推動與行政執(zhí)法部門、婦聯(lián)、工會、信訪等部門開展同堂培訓(xùn),共享培訓(xùn)資源、解決辦案分歧、統(tǒng)一法律適用、凝聚法治合力。統(tǒng)籌開展跨區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn),持續(xù)開展西部巡講支教,促進(jìn)不同地區(qū)檢察人員加強(qiáng)交流合作,同步提升履職能力。
(四)提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)水平。完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度,加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系平臺建設(shè),依托檢答網(wǎng)、中國檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺,逐步形成兼容、開放、共享、規(guī)范的檢察教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)格局。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為,提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實效。把握網(wǎng)絡(luò)教學(xué)特點規(guī)律,改進(jìn)授課方式,提高制作水平,豐富呈現(xiàn)形式,提升課程質(zhì)量。用好網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)形式,增強(qiáng)現(xiàn)場體驗感,鼓勵實體班次優(yōu)秀課程同步直播,擴(kuò)大學(xué)員范圍,實現(xiàn)資源共享。綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,鼓勵模擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、混合現(xiàn)實、人工智能等手段在教育培訓(xùn)中的應(yīng)用。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)管理數(shù)字化。依托全國檢察機(jī)關(guān)隊伍信息管理系統(tǒng)建立檢察人員教育培訓(xùn)信息平臺,完善干部培訓(xùn)檔案,規(guī)范統(tǒng)計要素,實現(xiàn)信息精準(zhǔn)記錄、標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用,用好培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)需求、參訓(xùn)表現(xiàn)等數(shù)據(jù),繪制可量化、可評價的干部“學(xué)習(xí)圖譜”。加快國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“智慧校園”“智慧課堂”建設(shè)。
(六)積極開展理論研究。圍繞檢察教育培訓(xùn)工作的重大理論和現(xiàn)實問題,深入開展課題研究,舉辦理論研討會、交流會,深入把握司法辦案規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律,推出一批檢察教育培訓(xùn)研究成果,加強(qiáng)交流互鑒。積極向中央組織部、中央黨校(國家行政學(xué)院)推介檢察教育培訓(xùn)重大理論研究成果。
六、推進(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè),強(qiáng)化檢察教育培訓(xùn)實施保障
(一)規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面落實干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升計劃,注重師資培養(yǎng)和課程建設(shè),構(gòu)建具有檢察特色的教育培訓(xùn)體系。穩(wěn)步推動國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),以教學(xué)督導(dǎo)、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評估為抓手,強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo),定期開展評估,不斷提升辦學(xué)水平。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的黨性教育培訓(xùn)班次中,課堂教學(xué)的比重不低于總課時的50%;主體班次中,課程更新率年均不少于20%,領(lǐng)導(dǎo)干部講課課時不低于年度培訓(xùn)總課時的20%,運用具有檢察教育培訓(xùn)特色的案例式教學(xué)的課程比重不低于年度培訓(xùn)總課時的15%,運用研討式、模擬式、體驗式、訪談式等其他互動式教學(xué)的課程比重不低于年度培訓(xùn)總課時的20%。國家檢察官學(xué)院要加強(qiáng)對分院師資培養(yǎng)、課程建設(shè)的具體指導(dǎo)。鼓勵國家檢察官學(xué)院分院開展區(qū)域協(xié)作交流,加強(qiáng)同干部教育培訓(xùn)高?;氐绕渌刹拷逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作,推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享,共同提升培訓(xùn)質(zhì)效。
(二)完善師資隊伍建設(shè)。按照政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則,加大檢察師資隊伍選拔培養(yǎng)力度,努力造就一批對黨忠誠、精通黨的創(chuàng)新理論、授課水平高、精通檢察業(yè)務(wù)的優(yōu)秀教師。加強(qiáng)師資隊伍黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)中青年骨干教師培養(yǎng),有計劃選派專兼職教師到黨校(行政學(xué)院)、專業(yè)院校等參加培訓(xùn)。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺,落實領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)講座制度,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手中遴選培養(yǎng)師資。完善全國檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)師資庫分級建設(shè),建立涵蓋檢察各條線各門類的師資庫,推進(jìn)師資共享互通和一體化管理。探索建立符合檢察教育培訓(xùn)特點的師資隊伍考核評價體系。加強(qiáng)同高校師資力量的共建共享,推廣“檢察實務(wù)專家進(jìn)校園”和“法學(xué)名師進(jìn)檢察”等活動,充分發(fā)揮檢察系統(tǒng)專兼職教師作用。
(三)強(qiáng)化課程教材建設(shè)。研究制定檢察教育培訓(xùn)精品課程推薦指標(biāo)體系,明確課程評價標(biāo)準(zhǔn),圍繞司法理念、檢察實務(wù)、崗位技能等推動課程研發(fā)。加大對課程建設(shè)的指導(dǎo),每3年組織開展全國檢察教育培訓(xùn)精品課程評選。健全完善課程開發(fā)的激勵機(jī)制,組織定向開發(fā)課程。大力推進(jìn)案例課程建設(shè),國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例為主建設(shè)教學(xué)案例庫。針對檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員職責(zé)和履職能力要求,分類組織編寫培訓(xùn)教材,強(qiáng)化教材使用。推動檢察機(jī)關(guān)與法學(xué)院校教材建設(shè)深度銜接,加強(qiáng)對檢察教育培訓(xùn)教材編寫使用的管理和監(jiān)督,定期評估推薦優(yōu)秀教材,建設(shè)全國檢察教育培訓(xùn)教材庫。
(四)注重落實經(jīng)費保障。各級檢察機(jī)關(guān)要將教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,加大基層檢察教育培訓(xùn)經(jīng)費保障力度,保證工作需要。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)檢察教育培訓(xùn)支持力度,推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)經(jīng)費管理,保證專款專用,提高使用效益。
七、完善培訓(xùn)工作機(jī)制,構(gòu)建高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)體系
(一)明確責(zé)任分工。堅持“黨組領(lǐng)導(dǎo)、政工部門主管、職能部門主辦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施”,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)工作體系。各級檢察院黨組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本單位檢察教育培訓(xùn)工作。各級檢察院政工部門是本地區(qū)本單位教育培訓(xùn)主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育培訓(xùn)工作,履行教育培訓(xùn)政策制定、整體規(guī)劃、制度設(shè)計、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理等職責(zé)。培訓(xùn)主辦部門要嚴(yán)格落實培訓(xùn)方案、教學(xué)計劃報備審核制度,確保培訓(xùn)班次的質(zhì)量效果。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)的具體實施,共同做好培訓(xùn)管理工作。
(二)完善制度機(jī)制。健全落實培訓(xùn)需求分析制度,完善需求調(diào)研、計劃生成會商機(jī)制,針對性制定培訓(xùn)方案、課程安排,推動培訓(xùn)供給與需求精準(zhǔn)匹配。嚴(yán)格落實中組部有關(guān)培訓(xùn)要求,統(tǒng)籌安排系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)與系統(tǒng)外培訓(xùn),避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)。按規(guī)定完成各項學(xué)時指標(biāo)和教學(xué)指標(biāo),規(guī)范各級各類培訓(xùn)學(xué)時互認(rèn)。檢察教育培訓(xùn)主管部門加強(qiáng)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位溝通協(xié)商,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)計劃落實。完善組織調(diào)訓(xùn)機(jī)制,健全點名調(diào)訓(xùn)和補(bǔ)訓(xùn)制度,定期通報調(diào)訓(xùn)情況,實現(xiàn)科學(xué)調(diào)訓(xùn)、精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)。完善東西部協(xié)作和定點幫扶、對口支援培訓(xùn)機(jī)制。
(三)加強(qiáng)考核評估。創(chuàng)新學(xué)員考核評價方式,在中長期班次中推行學(xué)員表現(xiàn)全程紀(jì)實管理、考核,建立全方位評價體系,探索訓(xùn)后跟蹤考核機(jī)制。檢察教育培訓(xùn)主管部門要進(jìn)一步完善評估指標(biāo)體系,加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費管理等方面的評估,評估結(jié)果作為檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)工作、提高辦學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù),以評促改、以評促建。培訓(xùn)主辦部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)班次的設(shè)計、實施、管理及培訓(xùn)效果方面的評估,作為評價培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要完善課程質(zhì)量評估,綜合評價教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果,不斷提高課程質(zhì)量,改進(jìn)教學(xué)方式。
(四)嚴(yán)格培訓(xùn)管理。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,厲行勤儉節(jié)約,弘揚學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。加強(qiáng)教師管理,重視師德師風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅講壇紀(jì)律。各級檢察教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)采取全程跟班、隨機(jī)抽查、飛行檢查等方式,對本地區(qū)本單位各級各類培訓(xùn)班進(jìn)行指導(dǎo)督學(xué)。最高人民檢察院政治部不定期對地方檢察機(jī)關(guān)舉辦的各類培訓(xùn)開展隨機(jī)抽查。全過程加強(qiáng)學(xué)員管理,發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會作用,嚴(yán)肅培訓(xùn)期間黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)員管理相關(guān)規(guī)定。建立學(xué)風(fēng)督查長效機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時整改并按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范落實請假制度,專題培訓(xùn)班次累計請假時間原則上不得超過總學(xué)時的1/7,超過的應(yīng)予退學(xué)。
八、科學(xué)統(tǒng)籌謀劃,抓好組織落實
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級檢察院黨組要加強(qiáng)對本地區(qū)本單位檢察教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把檢察教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署,作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡視巡察、政治督察和選人用人專項檢查的內(nèi)容,年度檢察教育培訓(xùn)計劃和教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)等事項列入黨組議事安排。各級檢察院政工部門要在黨組領(lǐng)導(dǎo)下抓好規(guī)劃貫徹實施,圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合實際制定本地區(qū)本單位貫徹落實舉措。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)管理隊伍建設(shè)。加強(qiáng)檢察教育培訓(xùn)隊伍自身建設(shè),省級檢察院應(yīng)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織建設(shè)和人員力量保障,地市級檢察院和基層檢察院應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作。健全完善培訓(xùn)管理者培訓(xùn)制度,著力提升組織實施各類培訓(xùn)的專業(yè)能力。
(三)加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。最高人民檢察院政治部對規(guī)劃實施情況進(jìn)行督促檢查,定期開展總結(jié)評估工作,及時向黨組匯報,并通報有關(guān)情況。國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極配合做好相關(guān)工作。
最高檢政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人就檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃答記者問
近日,最高人民檢察院印發(fā)了《全國檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023-2027年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為幫助全國檢察機(jī)關(guān)、全體檢察人員深入了解《規(guī)劃》,抓好貫徹落實,日前最高檢政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了《檢察日報》記者的采訪。
1.問:請介紹一下《規(guī)劃》制定的主要背景?
答:檢察教育培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)的重要組成部分,是建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,對于推動檢察工作現(xiàn)代化具有重要意義。制定《規(guī)劃》是全面貫徹落實黨中央加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作重大決策部署,加強(qiáng)和改進(jìn)檢察教育培訓(xùn)工作的慣例做法和重要經(jīng)驗。今年9月,中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》(以下簡稱《條例》)《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023—2027年)》(以下簡稱《全國規(guī)劃》)。10月19日,中央召開全國干部教育培訓(xùn)工作會議,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定貫徹《條例》《全國規(guī)劃》的落實舉措。最高檢深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作和政法工作、檢察工作的重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央印發(fā)的《條例》精神、《全國規(guī)劃》要求,學(xué)習(xí)貫徹全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神,充分結(jié)合檢察隊伍、人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作實際,聚焦“發(fā)展高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn),建設(shè)高質(zhì)量檢察教育培訓(xùn)體系”,穩(wěn)步推進(jìn)《規(guī)劃》制定,科學(xué)謀劃、全面部署今后5年的全國檢察教育培訓(xùn)工作。
2.問:請介紹一下《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和特點?
答:《規(guī)劃》共8個部分,分別對今后5年檢察教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù),開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強(qiáng)檢察人員政治訓(xùn)練,強(qiáng)化檢察履職能力培訓(xùn),守正創(chuàng)新提高檢察教育培訓(xùn)質(zhì)量和活力,推進(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè),完善培訓(xùn)工作機(jī)制,抓好《規(guī)劃》組織落實等作出部署?!兑?guī)劃》主要有4個特點:一是突出落實“旗幟鮮明講政治”的根本要求。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為檢察教育培訓(xùn)的根本遵循和主題主線,自覺立足黨和國家工作大局、聚焦檢察事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求謀劃教育培訓(xùn)工作。二是充分體現(xiàn)中央和最高檢黨組部署要求。緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作和政法工作、檢察工作的重要論述,貫徹落實黨的二十大精神,聚焦以高質(zhì)效檢察教育培訓(xùn)助力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化檢察干部隊伍,加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化,服務(wù)中國式現(xiàn)代化,精心謀劃當(dāng)前和今后一個時期的檢察教育培訓(xùn)工作。三是把握守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。既注意全面落實《條例》精神、《全國規(guī)劃》要求,又注重總結(jié)提煉檢察教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗,在《規(guī)劃》中進(jìn)一步推廣實施。四是堅持精準(zhǔn)施訓(xùn)、務(wù)實管用的鮮明導(dǎo)向。通過設(shè)置量化指標(biāo)、安排重點任務(wù)、明確工作舉措等,明確了檢察人員接受教育培訓(xùn)的時長要求,對不同層級、不同類別檢察人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)提出了要求。特別是結(jié)合檢察人員分類管理的實際,對不同職務(wù)層次的檢察官參加培訓(xùn)進(jìn)行了明確。
3.問:《規(guī)劃》對堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,強(qiáng)化檢察人員政治訓(xùn)練作出了哪些具體部署?
答:《規(guī)劃》堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺在首要位置,從3個方面作出具體安排:一是建立機(jī)制常態(tài)學(xué),將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要內(nèi)容,作為各類各級培訓(xùn)班主課必修課,作為干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容。二是講學(xué)互動深入學(xué),在“講”方面,強(qiáng)調(diào)組織理論攻關(guān),加強(qiáng)理論闡釋,向檢察人員講清楚這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,以及對檢察理論和檢察實踐的指導(dǎo)作用。在“學(xué)”方面,強(qiáng)調(diào)組織檢察人員讀原著學(xué)原文、悟原理知原義,完善理論學(xué)習(xí)考核評價機(jī)制,強(qiáng)化述學(xué)評學(xué)。三是學(xué)用結(jié)合重轉(zhuǎn)化,把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)檢察實踐、推動檢察工作的強(qiáng)大力量。
干部教育培訓(xùn)本質(zhì)上是政治教育、政治培訓(xùn),必須突出旗幟鮮明講政治的要求,把提高政治覺悟、政治能力作為重中之重。《規(guī)劃》專門提出要強(qiáng)化政治訓(xùn)練,筑牢堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色。強(qiáng)調(diào)要以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,明確了理想信念教育、黨的宗旨教育、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育以及革命傳統(tǒng)教育等政治訓(xùn)練的重點內(nèi)容。同時,堅持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長全周期,將“關(guān)鍵少數(shù)”和青年檢察人員作為政治訓(xùn)練的重點對象,分別作出了針對性的培訓(xùn)安排。
4.問:《規(guī)劃》對不同類型檢察人員的培訓(xùn)提出了哪些要求?
答:《規(guī)劃》明確要聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”“高質(zhì)效辦好每一件事”組織施訓(xùn),堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,根據(jù)不同類別、不同層級、不同崗位需求,加強(qiáng)司法檢察理念引領(lǐng),針對性開展教育培訓(xùn)。其中,檢察官培訓(xùn)圍繞履行司法辦案職責(zé),注重提升獨立辦案能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力;檢察官助理、司法警察、檢察技術(shù)人員、書記員等檢察輔助人員培訓(xùn)圍繞檢察實務(wù)、崗位技能等展開,著力提升支撐和服務(wù)司法辦案能力;司法行政人員培訓(xùn)著眼懂政策、善協(xié)調(diào)、會管理、強(qiáng)執(zhí)行,加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)及司法行政事務(wù)等專業(yè)培訓(xùn),針對性提升專項素能。
5.問:《規(guī)劃》對強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)履職辦案的核心能力、通用能力有哪些安排?
答:黨務(wù)黨建、調(diào)查研究、公文處理等是所有檢察人員都應(yīng)該掌握的基礎(chǔ)能力、通用能力,而批捕、起訴、偵查、訴訟監(jiān)督等都是檢察機(jī)關(guān)的基本職能,也是檢察人員特別是檢察官開展法律監(jiān)督需要掌握的核心能力。《規(guī)劃》提出,要強(qiáng)化開展針對檢察業(yè)務(wù)條線人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、數(shù)字檢察、法律文書制作等核心能力培訓(xùn)。統(tǒng)籌開展針對全體檢察人員的黨務(wù)黨建、調(diào)查研究、公文處理、法律適用、釋法說理、服務(wù)群眾、媒介素養(yǎng)等通用能力培訓(xùn)。為此,最高檢每年舉辦30期左右通用能力、核心能力、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,各省級檢察院也將結(jié)合實際舉辦通用能力、核心能力、專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等,確保檢察人員基礎(chǔ)能力不斷夯實、核心能力不斷強(qiáng)化。
6.問:《規(guī)劃》是如何謀劃提升檢察教育培訓(xùn)數(shù)字化水平的?
答:《規(guī)劃》緊跟信息化、數(shù)字化快速發(fā)展趨勢,著力突出運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段為檢察教育培訓(xùn)工作服務(wù),將其作為創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)載體,提高檢察教育培訓(xùn)質(zhì)量和活力的重要手段。特別強(qiáng)調(diào)要加快網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系平臺建設(shè),依托檢答網(wǎng)、中檢網(wǎng)院等平臺,逐步形成兼容、開放、共享、規(guī)范的檢察教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)格局;注重把握網(wǎng)絡(luò)教學(xué)特點和規(guī)律,改進(jìn)授課方式,提高制作水平,豐富呈現(xiàn)形式,提升課程質(zhì)量;用好網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)形式,增強(qiáng)現(xiàn)場體驗感,鼓勵實體班次優(yōu)秀課程同步直播,擴(kuò)大學(xué)員范圍,實現(xiàn)資源共享;加強(qiáng)培訓(xùn)管理數(shù)字化,依托全國檢察機(jī)關(guān)隊伍信息管理系統(tǒng)建立檢察人員教育培訓(xùn)信息平臺,實現(xiàn)信息精準(zhǔn)記錄、標(biāo)準(zhǔn)化管理等。
7.問:請談?wù)勅绾瓮七M(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè),不斷提高檢察教育培訓(xùn)服務(wù)保障水平?
答:檢察教育培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程,師資、課程、教材等基礎(chǔ)性工作,直接關(guān)系整體質(zhì)效?!兑?guī)劃》提出,要構(gòu)建具有檢察特色的教育培訓(xùn)體系。關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè),緊扣落實中央提出的干部教育培訓(xùn)量化指標(biāo),對國家檢察官學(xué)院及其分院等檢察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在課程安排、課程更新等方面的指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確。關(guān)于師資建設(shè),強(qiáng)調(diào)完善全國檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)師資庫分級建設(shè),大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺,注重在領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手等優(yōu)秀檢察人員中遴選培養(yǎng)師資。關(guān)于教材課程建設(shè),明確每3年組織開展全國檢察教育培訓(xùn)精品課程評選,分層分類組織編寫培訓(xùn)教材,推動檢察機(jī)關(guān)與法學(xué)院校優(yōu)質(zhì)教材建設(shè)深度銜接等。
8.問:檢察機(jī)關(guān)如何抓好《規(guī)劃》落實?
答:《規(guī)劃》實施的五年,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵五年,是推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化壘基固本的關(guān)鍵五年,需要高質(zhì)效的檢察教育培訓(xùn)提供堅強(qiáng)思想政治保證和能力素質(zhì)支撐?!兑?guī)劃》提出,各級檢察院要結(jié)合實際制定本地區(qū)本單位貫徹落實舉措。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把檢察教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署。要強(qiáng)化培訓(xùn)管理隊伍建設(shè),健全完善培訓(xùn)管理者培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)檢查督導(dǎo),對《規(guī)劃》實施情況進(jìn)行督促檢查,定期開展總結(jié)評估。