最高檢發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2022）》強(qiáng)化“四大檢察”

融合履職打好未成年人權(quán)益保護(hù)“組合拳”

6月1日，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2022）》（下稱白皮書），首次披露檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“四大檢察”融合履職，深化未成年人全面綜合司法保護(hù)有關(guān)情況。

白皮書從涉未成年人“四大檢察”辦案數(shù)據(jù)、向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告工作、加強(qiáng)雙向保護(hù)、強(qiáng)化融合履職、促進(jìn)“六大保護(hù)”整體落實(shí)、提升法治宣傳教育效果、推進(jìn)專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)和深化理論研究等方面進(jìn)行了分析總結(jié)，梳理了對未成年人檢察及司法保護(hù)工作具有一定影響的案事件、典型做法和創(chuàng)新機(jī)制。

白皮書顯示，從2020年至2022年檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕、審查起訴未成年犯罪嫌疑人情況看，未成年人犯罪總體呈上升趨勢，低齡未成年人犯罪占比上升，未成年人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪明顯上升，未成年人毒品犯罪占比繼續(xù)下降，校園欺凌和暴力犯罪數(shù)量持續(xù)下降，未成年人重新犯罪率持續(xù)下降。

白皮書還顯示，侵害未成年人犯罪案件總量有所下降，但性侵案件仍呈上升趨勢，組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪數(shù)量上升，侵害不滿14周歲未成年人犯罪有所上升。全國共建成未成年被害人“一站式”詢問救助辦案區(qū)2053個(gè)。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年被害人多元綜合救助，2022年共救助未成年人1.7萬人，發(fā)放救助金2.2億元，開展心理疏導(dǎo)、心理測評1萬人次，協(xié)助開展生活安置3593人次，幫助重返學(xué)校2858人次。

白皮書透露，2022年，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件中開展“督促監(jiān)護(hù)令”工作，針對性督促、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人切實(shí)、有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”57425份，同比上升197.1%。檢察機(jī)關(guān)共辦理除監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督以外的，追索撫養(yǎng)費(fèi)類、控輟保學(xué)類等涉未成年人支持起訴案件3368件。

白皮書指出，檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)代未成年人司法保護(hù)工作新要求，充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，打好未成年人權(quán)益保護(hù)“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)未成年人“四大檢察”職能的“化學(xué)反應(yīng)”，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。2022年，就未成年人保護(hù)公益訴訟共立案9700件，在未成年人刑事案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索并立案3217件，占立案總數(shù)的32.4%。

今年，檢察機(jī)關(guān)將深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見，深入踐行“最有利于未成年人”原則，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，依法集中統(tǒng)一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，努力把檢察司法保護(hù)做深做實(shí)，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人檢察工作現(xiàn)代化，更加有力服務(wù)保障未成年人安全健康成長。

未成年人檢察工作白皮書（2022）

少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。

——習(xí)近平

目 錄

前 言

一、未成年人檢察辦案數(shù)據(jù)分析

二、向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告工作

三、遵循司法規(guī)律，加強(qiáng)未成年人雙向保護(hù)

四、強(qiáng)化融合履職，深化全面綜合司法保護(hù)

五、立足法律監(jiān)督，促進(jìn)“六大保護(hù)”整體落實(shí)

六、加強(qiáng)犯罪預(yù)防，提升法治宣傳教育效果

七、堅(jiān)持高質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)

八、深化理論研究，助推未檢工作蓬勃發(fā)展

后 記

全國未成年人檢察工作大事記

前 言

黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。修訂后的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法（以下簡稱“兩法”）深入實(shí)施，家庭教育促進(jìn)法正式施行，最有利于未成年人原則更加深入人心，未成年人成長的環(huán)境更加友好，保護(hù)未成年人的氛圍更加濃厚。同時(shí)也應(yīng)看到，侵害未成年人犯罪數(shù)量仍處于高位，未成年人犯罪數(shù)量有所上升，且呈現(xiàn)低齡化趨勢，家庭監(jiān)護(hù)缺位問題依然比較突出，網(wǎng)絡(luò)對未成年人的影響巨大，未成年人保護(hù)社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，未成年人保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。

2022年，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告未成年人檢察工作為契機(jī)，最大限度教育挽救涉罪未成年人，從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪，強(qiáng)化未成年被害人保護(hù)救助，深化未成年人綜合司法保護(hù)，做實(shí)未成年人保護(hù)訴源治理，以司法保護(hù)助推“六大保護(hù)”融通發(fā)力，未成年人檢察工作取得新成效。未成年人檢察工作專項(xiàng)報(bào)告、附條件不起訴、未成年人犯罪記錄封存、未成年人文身治理等被評為“2022年度未成年人檢察十大關(guān)鍵詞”。

為更加清晰呈現(xiàn)過去一年未成年人檢察工作，進(jìn)一步深化對未成年人檢察工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，努力做到“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)大格局中的特殊職責(zé)和更重任務(wù)，我們總結(jié)去年工作，形成《未成年人檢察工作白皮書（2022）》。白皮書從涉未成年人“四大檢察”辦案數(shù)據(jù)、向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告工作、加強(qiáng)雙向保護(hù)、強(qiáng)化融合履職、促進(jìn)“六大保護(hù)”整體落實(shí)、提升法治宣傳教育效果、推進(jìn)專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)、深化理論研究等方面進(jìn)行了分析總結(jié)，梳理了對未成年人檢察及司法保護(hù)工作具有一定影響的案事件、典型做法、創(chuàng)新機(jī)制，以便社會(huì)公眾更加全面、直觀了解未成年人檢察工作，促進(jìn)提升未成年人檢察工作質(zhì)效。

在“六一”國際兒童節(jié)來臨之際，現(xiàn)將白皮書予以發(fā)布，期待通過檢察履職，攜手各方守護(hù)未成年人健康成長，共同為未成年人撐起一片法治艷陽天！

一、未成年人檢察辦案數(shù)據(jù)分析

檢察機(jī)關(guān)涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能由未成年人檢察部門或未成年人檢察辦案組統(tǒng)一行使，未成年人檢察辦案數(shù)據(jù)涵蓋未成年人“四大檢察”工作，未成年人檢察融合履職工作進(jìn)一步深化，綜合司法保護(hù)格局進(jìn)一步鞏固。

（一）未成年人刑事檢察工作情況

1.未成年人犯罪情況

（1）未成年人犯罪總體呈上升趨勢。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕未成年犯罪嫌疑人數(shù)分別為37681人、55379人、49070人，受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)分別為54954人、73998人、78467人，總體呈上升趨勢。2022年受理審查逮捕、受理審查起訴人數(shù)較2020年分別上升30.2%、42.8%。

（2）低齡未成年人犯罪占比上升。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14至16周歲的未成年犯罪嫌疑人數(shù)分別為5259人、8169人、8710人，分別占受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人總數(shù)的9.57%、11.04%、11.1%。

（3）未成年人犯罪類型更加集中。2022年檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪居前五位的分別是盜竊罪20966人、聚眾斗毆罪9677人、強(qiáng)奸罪9122人、搶劫罪6983人、尋釁滋事罪6190人，占比共達(dá)67.4%。

（4）未成年人毒品犯罪占比繼續(xù)下降。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人毒品犯罪人數(shù)分別為942人、978人、764人，分別占同期受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)的1.71%、1.32%、0.97%。

（5）校園欺凌和暴力犯罪數(shù)量持續(xù)下降。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕校園欺凌和暴力犯罪人數(shù)分別為583人、581人、271人，提起公訴人數(shù)分別為1341人、1062人、684人，呈逐年下降趨勢。2022年批捕、起訴人數(shù)分別較2020年下降53.52%、48.99%。

（6）未成年人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪明顯上升。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)審結(jié)（含起訴、不起訴）未成年人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪犯罪人數(shù)分別為236人、3001人、5474人，2022年較2021年同比上升82.41%。

（7）未成年人重新犯罪率持續(xù)下降。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人中曾受過刑事處罰的分別為2092人、2197人、1737人，分別占同期受理審查起訴未成年人總數(shù)的3.8%、2.9%、2.2%，反映對涉罪未成年人的教育挽救效果進(jìn)一步提升。

2.未成年人特殊保護(hù)和特別制度落實(shí)情況

（1）未成年人法律援助制度落實(shí)有力。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)通知為未成年犯罪嫌疑人分別提供法律援助35734人次、49704人次、51956人次，年均上升20.58%。

（2）未成年人法定代理人、合適成年人到場落實(shí)較好。2020年至2022年，審查逮捕階段法定代理人、合適成年人分別到場20694次、43968次、36770次，審查起訴階段法定代理人、合適成年人分別到場40973次、72381次、74148次。

（3）未成年人犯罪案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用人數(shù)上升。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)對未成年人犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度人數(shù)分別為50062人、61403人、67097人，適用人數(shù)逐年上升。

（4）未成年人犯罪附條件不起訴制度適用良好。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人附條件不起訴分別為11376人、19783人、26161人，附條件不起訴適用率分別為20.87%、29.69%、36.1%。同期，附條件不起訴考驗(yàn)期間因違反相關(guān)規(guī)定或者重新犯罪等被提起公訴人數(shù)分別為286人、594人、820人，2022年被撤銷附條件不起訴提起公訴人數(shù)占附條件不起訴總數(shù)的3.13%，與往年基本持平，反映出適用人數(shù)增多的同時(shí)，適用質(zhì)量持續(xù)向好。

（5）未成年人犯罪記錄封存制度進(jìn)一步落實(shí)。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)共對符合條件的未成年人落實(shí)犯罪記錄封存28163人、31510人、33021人，2022年較2020年上升17.3%。

（6）未成年人刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督力度持續(xù)加大。2022年，檢察機(jī)關(guān)依法對涉罪未成年人開展羈押必要性審查，減少對涉罪未成年人非必要羈押。偵查階段提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議被采納2008人；審查起訴階段直接釋放或者變更強(qiáng)制措施1746人；審判階段提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議被采納288人。

針對看守所監(jiān)管未成年人活動(dòng)提出檢察建議272件，同比上升30.8%；糾正違法2660件，同比上升30.3%；糾正混管混押3415人，同比上升24.5%。針對未成年犯管教所監(jiān)管活動(dòng)提出檢察建議32件，同比上升77.8%；糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)345人。針對未成年人社區(qū)矯正活動(dòng)糾正脫管漏管320人，同比上升57.6%；糾正收監(jiān)執(zhí)行不當(dāng)144人，同比上升67.4%；糾正與成年犯混合執(zhí)行社區(qū)矯正637人，同比上升1.09倍。

3.侵害未成年人犯罪情況

（1）侵害未成年人犯罪案件總量有所下降，但性侵案件仍呈上升趨勢。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪分別為38854人、45827人、39380人，同期提起公訴57295人、60553人、58410人，2022年批捕、起訴人數(shù)較2021年分別下降14.07%、3.54%。2022年，起訴強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪36957人，同比上升20.4%。

（2）組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪數(shù)量上升。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)對組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪提起公訴分別為170人、402人、653人，2022年較2021年同比上升62.44%。

（3）侵害不滿14周歲未成年人犯罪有所上升。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害不滿14周歲未成年人犯罪人數(shù)分別為27234人、31213人、34066人，2022年較2021年同比升9.1%，反映低齡未成年人保護(hù)亟需加強(qiáng)。

（4）侵害農(nóng)村留守兒童犯罪總體趨緩。2020年至2022年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害農(nóng)村留守兒童犯罪人數(shù)分別為2521人、2599人、2773人，分別占侵害未成年人犯罪人數(shù)的4.5%、4.3%、4.7%。

（二）未成年人民事檢察、行政檢察情況

（1）規(guī)范監(jiān)護(hù)侵害監(jiān)督。遵循最有利于未成年人原則，把撤銷監(jiān)護(hù)人資格作為“迫不得已”的方式和手段，盡可能讓未成年人在原生家庭健康成長。2022年，對于符合撤銷監(jiān)護(hù)人資格條件的，檢察機(jī)關(guān)支持個(gè)人或單位起訴239件，同比下降48.5%；提出檢察建議178件，同比下降39.5%；撤銷監(jiān)護(hù)人資格217件，同比下降44.1%。

（2）主動(dòng)開展監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督。2022年，檢察機(jī)關(guān)就監(jiān)護(hù)人缺乏有效監(jiān)護(hù)能力，或者因客觀原因事實(shí)上無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等監(jiān)護(hù)缺失情形，依法妥善進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)和保護(hù)救助，共提出檢察建議330件，同比上升1.2%；支持起訴宣告失蹤、宣告死亡122件，同比下降7.6%。

（3）針對性開展“督促監(jiān)護(hù)令”工作。2022年，檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件中開展“督促監(jiān)護(hù)令”工作，針對性督促、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人切實(shí)、有效履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”57425份，同比上升197.1%。其中，向未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”43334份，同比上升193.7%；向未成年被害人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”14091份，同比上升2.1倍。

（4）積極開展支持起訴工作。2022年，檢察機(jī)關(guān)共辦理除監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督以外的涉未成年人支持起訴案件3368件，同比上升1倍。其中追索撫養(yǎng)費(fèi)類1953件，控輟保學(xué)類136件，其他1279件。

（5）加強(qiáng)民事、行政案件審判監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。2022年，檢察機(jī)關(guān)就涉未成年人民事生效裁判提出抗訴19件，提出再審檢察建議19件，對民事審判程序中審判人員違法行為提出檢察建議423件，對民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議385件。對行政審判程序中審判人員違法行為提出檢察建議16件，對行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議86件，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解80件，同比上升2.5倍。

（三）未成年人公益訴訟檢察情況

（1）立案情況。2022年，檢察機(jī)關(guān)就未成年人保護(hù)公益訴訟共立案9700件，同比上升46.24%。

（2）發(fā)布公告情況。民事公益訴訟案件發(fā)布公告107件，同比上升23%，其中刑事附帶民事公益訴訟案件發(fā)布公告40件。

（3）提出訴前檢察建議情況。行政公益訴訟案件提出訴前檢察建議7779件，同比上升33.9%。

（4）提起公益訴訟情況。檢察機(jī)關(guān)提起未成年人保護(hù)公益訴訟57件。其中，提起行政公益訴訟12件，提起民事公益訴訟17件，提起刑事附帶民事公益訴訟28件。

二、向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告工作

根據(jù)《全國人大常委會(huì)2022年度監(jiān)督工作計(jì)劃》，全國人大常委會(huì)在2022年聽取和審議最高檢關(guān)于開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。最高檢組織專班對近三十年來未成年人犯罪情況、近五年來未成年人檢察工作情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提煉工作理念，剖析涉未成年人案件背后的問題癥結(jié)所在，征求各相關(guān)部門、人大代表、專家學(xué)者意見建議，反復(fù)研究，形成專項(xiàng)報(bào)告。

（一）專項(xiàng)報(bào)告的主要內(nèi)容

報(bào)告除引言和結(jié)束語之外，共有四個(gè)部分。

第一部分“未成年人保護(hù)工作面臨的新情況”。該部分重點(diǎn)分析了2018年以來涉未成年人犯罪檢察辦案數(shù)據(jù)，從中歸納涉未成年人犯罪的三個(gè)趨勢特點(diǎn)：一是未成年人犯罪總體呈上升趨勢；二是侵害未成年人犯罪持續(xù)上升；三是未成年人保護(hù)法律制度和保護(hù)責(zé)任未能充分落實(shí)。這些問題從總體上反映了未成年人司法保護(hù)面臨的形勢，也是未成年人檢察工作的履職切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

第二部分“開展未成年人檢察工作的主要做法”。該部分從七個(gè)方面報(bào)告檢察機(jī)關(guān)面對未成年人保護(hù)工作的新情況，以依法能動(dòng)履職保護(hù)未成年人合法權(quán)益的主要工作舉措：一是堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔，最大限度挽救涉罪未成年人；二是堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪；三是加強(qiáng)“雙向保護(hù)”，幫助涉案未成年人更好融入社會(huì)；四是深化融合履職，加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)；五是做實(shí)訴源治理，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)治罪與治理并重；六是依法能動(dòng)履職，以司法保護(hù)助推“六大保護(hù)”融通發(fā)力；七是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，不斷提升未成年人檢察工作能力水平。

第三部分“工作中存在的問題及改進(jìn)措施”。該部分主要根據(jù)調(diào)研情況、各方面意見，以及工作中掌握的情況，分析了檢察履職存在的四個(gè)方面問題：一是以“最有利于未成年人”原則引領(lǐng)檢察履職還有欠缺；二是綜合運(yùn)用“四大檢察”職能加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)還有差距；三是以檢察履職融入其他“五大保護(hù)”還不夠有力有效；四是基層未成年人檢察力量還很薄弱，尚不能適應(yīng)新時(shí)代未成年人保護(hù)更高要求。針對存在的問題，提出四個(gè)方面改進(jìn)措施：一是優(yōu)化、做實(shí)“全面保護(hù)”，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益；二是強(qiáng)化“四大檢察”綜合保護(hù)，提升未成年人檢察工作質(zhì)效；三是助推“六大保護(hù)”，增強(qiáng)未成年人保護(hù)工作合力；四是強(qiáng)化自身建設(shè)，提升未成年人檢察工作專業(yè)化水平。

最后一部分，結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出三項(xiàng)工作建議。一是適時(shí)對未成年人“兩法”實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律規(guī)定的專門學(xué)校和專門教育制度等落到實(shí)處。二是修訂完善與未成年人“兩法”相銜接的法律法規(guī)，進(jìn)一步健全未成年人保護(hù)法律體系。三是對未成年人司法特別程序和特殊保護(hù)制度進(jìn)行立法研究。

（二）專項(xiàng)報(bào)告的審議及落實(shí)

2022年10月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議聽取和審議了最高檢《關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告》，充分肯定了近年來未成年人檢察工作成效，明確指出履職中面臨的困難和存在的問題，并就加強(qiáng)未成年人檢察專業(yè)化建設(shè)、促推“六大保護(hù)”整體落實(shí)等提出了意見建議。

2022年11月17日，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議意見電視電話會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國人大常委會(huì)審議意見，研究推進(jìn)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。12月7日，最高檢下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見推進(jìn)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》，從最大限度教育挽救涉罪未成年人、依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪、強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)、助力未成年人保護(hù)綜合治理、提升未成年人檢察工作專業(yè)化水平等五個(gè)方面，提出十八項(xiàng)加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體舉措。

三、遵循司法規(guī)律，加強(qiáng)未成年人雙向保護(hù)

雙向保護(hù)，既是未成年人司法應(yīng)有的理念，也是未成年人檢察辦案必須遵循的基本規(guī)律：既要注重維護(hù)涉罪未成年人的合法權(quán)益，也要切實(shí)維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益，維護(hù)好社會(huì)秩序和公共利益，確保辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

（一）依法懲戒和精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人

檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，堅(jiān)持依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，寬容不縱容，厚愛又嚴(yán)管，最大限度教育挽救涉罪未成年人。

一是嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合。對實(shí)施嚴(yán)重暴力、社會(huì)危害性大的未成年犯罪嫌疑人依法懲治，發(fā)揮警示教育作用；對主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕，在共同犯罪中起次要或輔助作用的，或者初犯、偶犯的未成年人，一體落實(shí)“教育、保護(hù)、管束”，為其回歸社會(huì)打下基礎(chǔ)；對辦案中發(fā)現(xiàn)的有不良行為或嚴(yán)重不良行為的未成年人，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行教育矯治，積極適用預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的專門教育、專門矯治教育等分級干預(yù)措施。

二是堅(jiān)持把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終。辦理未成年人犯罪案件，以預(yù)防重新犯罪、幫助未成年人回歸社會(huì)為主要目標(biāo)，圍繞涉罪未成年人的犯罪原因和回歸社會(huì)需求進(jìn)行個(gè)性化幫教，把幫助、教育貫穿辦案全過程。江蘇、浙江等地以政府購買服務(wù)的方式，吸納專業(yè)的司法社工、心理咨詢師等作為幫教的中堅(jiān)力量，積極參與精準(zhǔn)幫教工作。一些地方按照“一人一檔”建立幫教檔案，人民檢察院對提起公訴的案件，將幫教檔案隨案移送人民法院，作為法院處理案件和幫教的參考。廣東清遠(yuǎn)等地對于涉罪未成年人被交付社區(qū)矯正或者收監(jiān)的，及時(shí)將幫教檔案移送社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者未成年犯管教所，并配合跟進(jìn)幫教工作，協(xié)助制定重返社會(huì)計(jì)劃等。

三是促推專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。在專門學(xué)校對有嚴(yán)重不良行為的未成年人開展專門教育，是未成年人分級干預(yù)體系的重要組成部分，有利于罪錯(cuò)未成年人得到有效矯治教育。海南省檢察院會(huì)同省教育廳等十部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范全省專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。四川省檢察院制定《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與專門學(xué)校工作銜接的意見》，推動(dòng)全省十所專門學(xué)校實(shí)現(xiàn)檢察官擔(dān)任法治副校長全覆蓋。

（二）依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，保護(hù)救助未成年被害人

一是依法嚴(yán)厲打擊性侵、拐賣等各類侵害未成年人權(quán)益犯罪。最高檢與公安部等有關(guān)部門聯(lián)合開展打擊性侵犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。對性侵、拐賣等嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益犯罪從嚴(yán)批捕、起訴，從重提出量刑建議。最高檢對全國70余件侵害未成年人重大敏感案件跟蹤指導(dǎo)，聯(lián)合公安部對四川王某等拐賣兒童案，廣東王某某強(qiáng)奸、猥褻兒童案等跨省重大案件督辦指導(dǎo)。強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合。與公安機(jī)關(guān)建立重大疑難案件聽取意見、聯(lián)合督辦、對口銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與業(yè)務(wù)研判，不斷提升打擊侵害未成年人犯罪工作質(zhì)效。湖南省檢察機(jī)關(guān)部署開展“利劍護(hù)蕾”排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)懲治和預(yù)防性侵未成年人綜合治理。

二是研究制定司法解釋和規(guī)范性文件，規(guī)范侵害未成年人案件辦理。最高檢會(huì)同最高法院、公安部、司法部研究制定《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》，細(xì)化辦案要求，規(guī)范辦案機(jī)制，強(qiáng)化程序規(guī)范，切實(shí)加大未成年人司法保護(hù)力度。與最高法院共同研究制定《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，形成打擊合力。

三是扎實(shí)做好未成年人救助保護(hù)工作。深入推動(dòng)侵害未成年人犯罪案件“一站式”辦案機(jī)制建設(shè)，全國共建成未成年被害人“一站式”詢問救助辦案區(qū)2053個(gè)。加強(qiáng)未成年被害人多元綜合救助，全年共救助未成年人1.7萬人，發(fā)放救助金2.2億元，開展心理疏導(dǎo)、心理測評1萬人次，協(xié)助開展生活安置3593人次，幫助重返學(xué)校2858人次。云南省檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合法院、公安、婦聯(lián)在全省“一站式”場所的基礎(chǔ)上確立16個(gè)婦女兒童“一站式”關(guān)愛服務(wù)中心示范點(diǎn)，聯(lián)合開展司法救助、生活安置、臨時(shí)照料等多項(xiàng)未成年人保護(hù)救助工作。廣西壯族自治區(qū)檢察院牽頭11個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)未成年被害人綜合救助全覆蓋的實(shí)施意見》，推動(dòng)建立一體化聯(lián)合救助模式，取得良好成效。

四、強(qiáng)化融合履職，深化全面綜合司法保護(hù)

檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)代未成年人司法保護(hù)工作新要求，進(jìn)一步更新司法理念，準(zhǔn)確把握涉未成年人案件的特殊規(guī)律，持續(xù)深化未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作，不斷提升未成年人綜合司法保護(hù)能力和水平，以高質(zhì)量檢察履職護(hù)航未成年人健康成長。

（一）強(qiáng)化工作引領(lǐng)，凝聚內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，明確推進(jìn)思路。在全面總結(jié)2021年未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理成效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作推進(jìn)會(huì)，明確以“最有利于未成年人”原則為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)未成年人全面綜合司法保護(hù)為目標(biāo)，以融合推進(jìn)未成年人“四大檢察”職能為路徑，以強(qiáng)化統(tǒng)籌履職為支撐的工作思路，強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)理念，對持續(xù)深化未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理、全方位保障未成年人合法權(quán)益作出具體安排部署。北京、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、河南、重慶、四川等地交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化整體觀念、系統(tǒng)思維。未成年人案件涉及多種權(quán)益保護(hù)類型的，由一名檢察官或一個(gè)辦案組統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運(yùn)用審查逮捕、起訴、抗訴、支持起訴、檢察建議、公益訴訟等方式，握指成拳，努力實(shí)現(xiàn)對未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。各地檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作舉措，深入推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理各項(xiàng)工作，逐步打破傳統(tǒng)未成年人檢察工作在職能、范圍、運(yùn)行上的思維定式和固有流程，通過更加契合未成年人案件特點(diǎn)的多維度、集成式、系統(tǒng)性履職方式，以綜合司法保護(hù)的新方法新舉措顯著提升未成年人綜合司法保護(hù)水平，更優(yōu)更實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，為未成年人安全、幸福成長營造更好環(huán)境。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)未成年人“四大檢察”各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷深入開展

一是注重強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。最高檢制發(fā)未成年人保護(hù)檢察公益訴訟指導(dǎo)性案例、未成年人個(gè)人信息保護(hù)檢察監(jiān)督典型案事例，為辦案實(shí)踐提供規(guī)范指引。出臺(tái)未成年人公益訴訟檢察監(jiān)督辦案、支持損害賠償訴訟等多項(xiàng)規(guī)范，促進(jìn)工作專業(yè)化規(guī)范化，案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量均穩(wěn)步上升。最高檢首次直接組織對浙江、遼寧兩省未成年犯管教所開展跨省交叉巡回檢察，示范帶動(dòng)各地開展相關(guān)工作。北京市檢察院制發(fā)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)民事公益訴訟辦案指引，推動(dòng)未成年人網(wǎng)絡(luò)公益訴訟規(guī)范化辦理。

二是積極推進(jìn)未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。各級檢察機(jī)關(guān)結(jié)合自身工作實(shí)際，針對未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)開展不協(xié)調(diào)不充分問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以全流程辦案為抓手推動(dòng)未成年人刑事檢察持續(xù)深化做優(yōu)，以監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督為重點(diǎn)推動(dòng)未成年人民事檢察持續(xù)深化做強(qiáng)，以行政爭議實(shí)質(zhì)性化解為牽引推動(dòng)未成年人行政檢察持續(xù)深化做實(shí)，以全方位保護(hù)為目標(biāo)推動(dòng)未成年人公益訴訟檢察持續(xù)深化做好，夯實(shí)集中統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展根基，穩(wěn)步打造未成年人綜合司法保護(hù)“升級版”。

三是未成年人綜合保護(hù)工作機(jī)制逐步積累成型。通過對涉罪未成年人羈押必要性審查、在押未成年人監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督、未成年人社區(qū)矯正監(jiān)督等未檢刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)的集中統(tǒng)一辦理工作的不斷深化，使“監(jiān)督、幫教、維權(quán)”逐步落實(shí)到未成年人刑事訴訟各環(huán)節(jié)。以未成年人監(jiān)護(hù)侵害監(jiān)督、監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督、“督促監(jiān)護(hù)令”、撤銷監(jiān)護(hù)人資格、支持維護(hù)未成年人權(quán)益訴訟、涉未案件審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督等工作為主要內(nèi)容的未成年人民事檢察綜合保護(hù)工作機(jī)制也初步形成。上海市虹口區(qū)檢察院探索構(gòu)建分類監(jiān)督、多重保護(hù)的未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，促進(jìn)提升監(jiān)護(hù)監(jiān)督實(shí)效。

（三）發(fā)揮職能統(tǒng)籌優(yōu)勢，提升綜合司法保護(hù)實(shí)效

一是強(qiáng)化系統(tǒng)審查和一體履職。充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢，打好未成年人權(quán)益保護(hù)“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)未成年人“四大檢察”職能的“化學(xué)反應(yīng)”，最大限度維護(hù)未成年人合法權(quán)益。2022年，在未成年人刑事案件中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索并立案3217件，占立案總數(shù)的32.4%。浙江湖州等地檢察機(jī)關(guān)探索建立涉未成年人刑事案件系統(tǒng)審查的綜合審查模式。廣西等地檢察機(jī)關(guān)開展統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理質(zhì)量大提升活動(dòng)，基層檢察院在辦理刑事案件同步審查發(fā)現(xiàn)民事、行政、公益訴訟案件線索的，必須報(bào)告上級檢察院，促進(jìn)未成年人綜合保護(hù)質(zhì)效全面提升。

二是注重協(xié)同發(fā)展和貫通融合。遵循集中統(tǒng)一辦理工作規(guī)律，辦理了一批融合履職、綜合保護(hù)的高質(zhì)量案件。比如，四川省檢察機(jī)關(guān)在辦理一起性侵害未成年人犯罪案件中，同步開展未成年人救助保護(hù)工作，第一時(shí)間啟動(dòng)未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，協(xié)同公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生健康部門開展艾滋病暴露后預(yù)防，及時(shí)有效保護(hù)了未成年被害人健康權(quán)益。山東省檢察機(jī)關(guān)在辦理一起懲治組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)犯罪案件中，針對案件背后17名未成年被害人的家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力問題，綜合評估監(jiān)護(hù)履責(zé)中存在的具體問題，制發(fā)個(gè)性化“督促監(jiān)護(hù)令”并跟蹤落實(shí)，促進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)問題得到明顯改善。吉林省檢察機(jī)關(guān)通過“支持起訴+綜合救助+社會(huì)治理”，確保未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料。

（四）注重訴源治理，推動(dòng)標(biāo)本兼治

一是以依法能動(dòng)履職發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決涉未成年人案件背后存在的未成年人保護(hù)痛點(diǎn)難點(diǎn)和深層次問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞未成年人健康成長和發(fā)展需要，通過檢察建議、公益訴訟、情況通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)、工作會(huì)商、健全機(jī)制等多種方式，更加積極主動(dòng)融入其他“五大保護(hù)”。針對涉罪未成年人文身現(xiàn)象突出、嚴(yán)重危害未成年人身心健康問題，以公益訴訟推動(dòng)禁止為未成年人文身。國家就此出臺(tái)專項(xiàng)治理規(guī)范，明確規(guī)定任何企業(yè)、組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，從源頭解決此類問題。

二是以大數(shù)據(jù)賦能未成年人保護(hù)綜合治理。發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)把大數(shù)據(jù)理念、方法充分運(yùn)用到辦案履職過程中，以食品藥品安全、校園安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，通過數(shù)據(jù)碰撞主動(dòng)發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索，更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)類案背后的社會(huì)治理漏洞，依法監(jiān)督履職，最大限度促進(jìn)訴源治理和綜合保護(hù)長效機(jī)制的不斷健全完善。江蘇無錫、浙江金華等地檢察機(jī)關(guān)研發(fā)數(shù)字化應(yīng)用場景，通過大數(shù)據(jù)智能分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未納入保障的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，以檢察建議、支持起訴等方式開展監(jiān)督，切實(shí)保障困境兒童基本生活和合法權(quán)益。

五、立足法律監(jiān)督，促進(jìn)“六大保護(hù)”整體落實(shí)

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要“六大保護(hù)”相互融合、協(xié)同發(fā)力。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持監(jiān)督不替代、到位不越位，與公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)既分工負(fù)責(zé)、又協(xié)同配合，以檢察司法保護(hù)、能動(dòng)履職助推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府保護(hù)，共同把未成年人保護(hù)工作做得更實(shí)。

（一）積極融入家庭保護(hù)

深入開展涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作，推動(dòng)對“問題父母”進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

一是強(qiáng)化涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作。認(rèn)真落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，規(guī)范適用“督促監(jiān)護(hù)令”，有效提升涉案未成年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)教育能力，為涉案未成年人創(chuàng)造良好的家庭成長環(huán)境。攜同婦聯(lián)、關(guān)工委等部門不斷提升涉案、失管未成年人家庭教育指導(dǎo)工作質(zhì)效。攜同公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等合力做好家庭教育指導(dǎo)的前后銜接，形成司法協(xié)作和社會(huì)協(xié)同的合力。

二是持續(xù)創(chuàng)新家庭教育指導(dǎo)工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)工作的司法保障，基層檢察機(jī)關(guān)建立與婦聯(lián)、關(guān)工委或地方政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作機(jī)制，形成穩(wěn)定的家庭教育指導(dǎo)工作力量，持續(xù)規(guī)范家庭教育指導(dǎo)的流程。將家庭教育促進(jìn)法普法宣傳與法治副校長、法治進(jìn)校園、檢察開放日等工作有機(jī)融合，通過研發(fā)家庭教育課件、設(shè)立“家長課堂”等多種方式，宣傳家庭教育在未成年人成長中的重要作用，引導(dǎo)全社會(huì)樹立重視家庭教育，依法、科學(xué)進(jìn)行家庭教育的觀念，為家庭教育促進(jìn)法深入實(shí)施營造良好環(huán)境。

（二）主動(dòng)融入學(xué)校保護(hù)

深入開展法治進(jìn)校園等活動(dòng)，促進(jìn)法治校園、安全校園建設(shè)。

一是會(huì)同教育部落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”。認(rèn)真落實(shí)最高檢和教育部聯(lián)合印發(fā)的《檢察官擔(dān)任法治副校長工作規(guī)定》，深入開展檢察官擔(dān)任法治副校長工作，推動(dòng)全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長，四級檢察院檢察長帶頭，引導(dǎo)充分履行檢察官法治副校長職責(zé)，加強(qiáng)未成年學(xué)生保護(hù)。

二是深化檢教協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)檢校合作，積極參與校園安全專項(xiàng)整治，促推完善懲防性侵害、性騷擾、校園欺凌機(jī)制。通過專項(xiàng)工作、督導(dǎo)檢查、信息共享等方式，共同推動(dòng)校園安全管理責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)校園安全制度建設(shè)。在“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督行動(dòng)中，四川省檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教育行政部門查訪中小學(xué)校、幼兒園3583所，發(fā)現(xiàn)安全隱患447處，向教育行政部門、學(xué)校制發(fā)檢察建議72件，及時(shí)完成整改378項(xiàng)。

（三）扎實(shí)融入社會(huì)保護(hù)

主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，促進(jìn)社會(huì)資源統(tǒng)籌與社會(huì)責(zé)任落實(shí)有機(jī)銜接，提升社會(huì)保護(hù)水平。

一是持續(xù)落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用多種形式，加大宣傳力度，提高強(qiáng)制報(bào)告制度社會(huì)知曉度，形成全社會(huì)認(rèn)同，督促相關(guān)部門及人員依法落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。發(fā)布醫(yī)療系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例、侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例12件。強(qiáng)化對強(qiáng)制報(bào)告線索處置情況的跟蹤監(jiān)督，持續(xù)落實(shí)侵害未成年人案件“是否報(bào)告”倒查制度，建立落實(shí)情況倒查機(jī)制，及時(shí)糾正應(yīng)報(bào)不報(bào)問題，切實(shí)增強(qiáng)制度剛性。2022年倒查侵害未成年人案件2.6萬件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)告未報(bào)告案件2900余件，制發(fā)檢察建議1120份，推動(dòng)追責(zé)504人。

二是認(rèn)真落實(shí)入職查詢制度。最高檢、教育部、公安部聯(lián)合建立教職員工違法犯罪信息查詢平臺(tái)，教育部對全國教職員工開展查詢試點(diǎn)工作。在“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督行動(dòng)中，全國檢察機(jī)關(guān)牽頭或配合教育等密切接觸未成年人行業(yè)開展入職查詢453萬余人次，對查出有前科劣跡人員，推動(dòng)依法作出開除、解聘等處理。

三是大力推進(jìn)未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)。最高檢聯(lián)合共青團(tuán)中央在80個(gè)地區(qū)持續(xù)開展未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)，推動(dòng)完善路徑方法，健全制度機(jī)制，形成一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。北京海淀、廣東深圳等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)培育專職司法社工隊(duì)伍，參與對未成年人的心理干預(yù)、法律援助、司法救助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、法治宣傳等工作。

四是持續(xù)督促對旅館、賓館、酒店、營業(yè)性娛樂場所、網(wǎng)吧等場所違規(guī)接待未成年人問題整改。針對性侵未成年人案件在賓館、酒店、營業(yè)性娛樂場所多發(fā)的現(xiàn)狀，各地檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議、情況通報(bào)等措施，推動(dòng)職能部門加強(qiáng)對違法接待、容留未成年人問題的治理。在“檢愛同行 共護(hù)未來”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督行動(dòng)中，湖北省檢察機(jī)關(guān)共參與排查旅館、賓館、酒店等場所6310家，發(fā)現(xiàn)存在問題1295家，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)督促，完成整改708家，停業(yè)整頓74家，吊銷經(jīng)營許可證51家。

五是積極促進(jìn)未成年人保護(hù)新業(yè)態(tài)治理。發(fā)布《新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護(hù)檢察公益訴訟典型案例》，組織召開“新興業(yè)態(tài)監(jiān)管與未成年人保護(hù)”研討會(huì)，促推文化和旅游等部門加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理。江蘇省宿遷市檢察機(jī)關(guān)對違法向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)的電競酒店提起民事公益訴訟，促推市人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的決定。江西省檢察機(jī)關(guān)總結(jié)校園周邊盲盒治理做法，積極推動(dòng)“禁止向未成年人銷售具有賭博性質(zhì)的刮獎(jiǎng)卡、盲盒等商品”寫入新修訂的《江西省未成年人保護(hù)條例》。

（四）有力融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)落實(shí)依法治網(wǎng)，為未成年人健康成長營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

一是立足案件辦理有效推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)抓好“六號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)，促請、配合相關(guān)部門凈化未成年人成長網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。上海市檢察機(jī)關(guān)以凈網(wǎng)行動(dòng)為抓手，與網(wǎng)信辦、文化執(zhí)法等單位開展“影響未成年人身心健康信息”專項(xiàng)治理，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)部門等主體壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)治理責(zé)任。

二是從嚴(yán)懲治侵害未成年人權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護(hù)救助未成年被害人。針對侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪手段復(fù)雜多樣，作案方式不斷翻新、更具隱蔽性等特征，加大打擊力度，堅(jiān)決予以遏制，保障未成年人上網(wǎng)用網(wǎng)安全。對受到網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的未成年人進(jìn)行綜合救助保護(hù)，同步提供心理撫慰、心理疏導(dǎo)、損失追回、經(jīng)濟(jì)救助、就學(xué)幫扶等支持，助力未成年人回歸正常的學(xué)習(xí)生活。

三是最大限度教育挽救涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人，寬容不縱容。受網(wǎng)絡(luò)不良信息等影響，一些網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪案件中也有未成年人參與。對于主觀惡性不大、罪行較輕、屬于初犯、偶犯的未成年人，在依法從輕處理的同時(shí)，開展針對性的幫教，幫助他們盡快重新回歸社會(huì)。

（五）全面融入政府保護(hù)

最高檢積極履行國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，結(jié)合檢察履職發(fā)現(xiàn)的突出問題，先后就落實(shí)“一號(hào)檢察建議”、推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作、未成年人文身問題、未成年人重新犯罪、強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)等5次向國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行書面報(bào)告，有力助推相關(guān)工作開展。會(huì)同民政部開展基層檢察機(jī)關(guān)與民政部門未成年人保護(hù)深度合作試點(diǎn)，通過檢察機(jī)關(guān)聘任兒童主任擔(dān)任“未成年人司法保護(hù)監(jiān)督員”、民政部門聘任檢察人員擔(dān)任“未成年人保護(hù)工作站法治副站長”等，開展對未成年人的法治宣講、監(jiān)護(hù)干預(yù)和關(guān)愛幫扶等工作，打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。河北省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、教育等部門的對接，以戶籍登記、就學(xué)保障為重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。河南省許昌市檢察院會(huì)同法院、公安、市場監(jiān)管等部門建立十項(xiàng)涉未成年人權(quán)益線索移交辦法。四川瀘州、山東青島黃島等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)檢警協(xié)作，促推公安機(jī)關(guān)建立專門未成年人警務(wù)機(jī)構(gòu)。一些地方檢察機(jī)關(guān)會(huì)同政府職能部門加強(qiáng)對殘疾未成年人受教育權(quán)和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練權(quán)益的公益司法保護(hù)，不讓一個(gè)孩子在成長路上掉隊(duì)。

六、加強(qiáng)犯罪預(yù)防，提升法治宣傳教育效果

2022年，檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《檢察官擔(dān)任法治副校長工作規(guī)定》，部署開展“檢愛同行——法治進(jìn)鄉(xiāng)村”全國巡講活動(dòng)，出版全國首部以未成年人視角編撰的法治百科全書《未成年人保護(hù)法律全書》，法治宣傳教育工作取得新進(jìn)展。

（一）推動(dòng)“法治進(jìn)校園”工作不斷深化

各級檢察機(jī)關(guān)以檢察官擔(dān)任法治副校長為抓手，推動(dòng)“法治進(jìn)校園”工作不斷深化。一是認(rèn)真落實(shí)最高檢聯(lián)合教育部印發(fā)的《檢察官擔(dān)任法治副校長工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》），推動(dòng)檢察官擔(dān)任法治副校長工作制度化規(guī)范化?！豆ぷ饕?guī)定》要求統(tǒng)籌地方教育行政部門、檢察機(jī)關(guān)開展法治副校長的聘任、管理、培訓(xùn)、考核、評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等工作，對檢察官擔(dān)任法治副校長的適用范圍、主要職責(zé)、履職方式、任職管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核評價(jià)等作出具體規(guī)定，為指導(dǎo)和保障檢察官規(guī)范履職提供了指引。二是各級檢察機(jī)關(guān)檢察官，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，主動(dòng)走進(jìn)校園為中小學(xué)生講授法治課。2022年12月，在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年、國家第9個(gè)“憲法宣傳周”到來之際，四川、海南等省級院檢察長結(jié)合黨的二十大精神、憲法法律相關(guān)規(guī)定，為其擔(dān)任法治副校長的學(xué)校師生、家長講授法治教育課。三是組織開展檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”精品網(wǎng)課評選工作，激勵(lì)和幫助檢察官法治副校長講好法治課。2022年5月，最高檢啟動(dòng)全國檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”精品網(wǎng)課評選工作，面向全國檢察機(jī)關(guān)征集未成年人法治教育網(wǎng)課，經(jīng)過初評、復(fù)評、審核等環(huán)節(jié)，60部網(wǎng)課獲評精品網(wǎng)課。

（二）深入開展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)

2022年7月至12月，最高檢部署開展“檢愛同行——法治進(jìn)鄉(xiāng)村”全國巡講活動(dòng)，面向鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是全國160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展法治巡講活動(dòng)，同時(shí)以法治巡講活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)未成年人全面綜合司法保護(hù)，促進(jìn)形成鄉(xiāng)村地區(qū)未成年人保護(hù)大格局。各地檢察機(jī)關(guān)組建法治宣講團(tuán)，以“線上+線下”相結(jié)合的方式，深入3.3萬個(gè)鄉(xiāng)村、3.4萬所學(xué)校，覆蓋120個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，開展法治巡講11萬場，受眾1916萬人。全國檢察機(jī)關(guān)新增鄉(xiāng)村地區(qū)法治副校長2192名。一是開展“下沉式”法治巡講，補(bǔ)充鄉(xiāng)村地區(qū)法治副校長，助力法治融入鄉(xiāng)村振興大局。比如，湖北省檢察院部署開展“百名檢察官”農(nóng)村法治巡講，組織全省檢察機(jī)關(guān)未檢檢察官、優(yōu)秀青年干警深入農(nóng)村學(xué)校，開展定期或不定期的法治巡講累計(jì)4000余場次。貴州省檢察機(jī)關(guān)開展法治巡講活動(dòng)，覆蓋20個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保法治教育“一個(gè)也不能少”。河北省雄安新區(qū)檢察院以回遷未成年人為重點(diǎn)深入開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村巡講活動(dòng)。二是加大侵害未成年人案件辦理力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村未成年人司法保護(hù)。一方面，重點(diǎn)排查性侵害、暴力傷害、拐賣未成年人，成年人誘騙、拉攏、脅迫未成年人參與犯罪組織的案件線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。天津市津南區(qū)檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展強(qiáng)制報(bào)告制度主題宣講活動(dòng)后，衛(wèi)生院醫(yī)生報(bào)告性侵未成年人案件線索，公安機(jī)關(guān)迅速偵破。另一方面，從巡講中發(fā)現(xiàn)檢察監(jiān)督線索，通過支持起訴、制發(fā)檢察建議、公益訴訟等方式，推進(jìn)涉未成年人民事、行政、公益訴訟案件辦理。江蘇省泗洪縣檢察院發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)村學(xué)校有18名輟學(xué)未成年人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行控輟保學(xué)職責(zé)不到位，提起行政公益訴訟督促其履職。三是聯(lián)動(dòng)幫扶救助，為未成年人紓困解憂?；顒?dòng)開展以來，對鄉(xiāng)村地區(qū)涉案未成年人開展幫扶救助，共發(fā)放救助金2093萬元。江西省瑞金市檢察院在辦理一起親生父親虐待未成年人案件中，依法嚴(yán)懲犯罪的同時(shí)，對撤銷監(jiān)護(hù)人資格支持起訴，并聯(lián)合民政、婦聯(lián)等部門開展救助，幫助未成年被害人渡過難關(guān)。四是爭取支持，形成合力，促進(jìn)形成未成年人保護(hù)大格局。各地檢察機(jī)關(guān)爭取各級黨委政府、未保委（辦）支持，分析鄉(xiāng)村地區(qū)涉未成年人案件情況，梳理鄉(xiāng)村地區(qū)未成年人社會(huì)治理問題，通過專題報(bào)告等形式，提出工作建議，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)未成年人保護(hù)綜合治理。湖南省長沙市檢察院向當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題報(bào)告鄉(xiāng)村地區(qū)未成年人保護(hù)情況，促推開展專項(xiàng)督導(dǎo)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)未成年人保護(hù)工作治理。

（三）不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式

檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合教育行政部門、學(xué)校、新聞媒體等，推動(dòng)未成年人法治宣傳教育不斷深化。一是最高檢與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合制作《守護(hù)明天》第六季，開展融媒體專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。第六季緊扣未成年人“兩法”及家庭教育促進(jìn)法，邀請國務(wù)院未保辦、最高法院、公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委等部委有關(guān)負(fù)責(zé)同志，聚焦社會(huì)廣泛關(guān)注的強(qiáng)制報(bào)告、藥物成癮、直播打賞、學(xué)生欺凌、家庭教育、犯罪記錄封存、電競酒店等未成年人保護(hù)中的難點(diǎn)、亮點(diǎn)、熱點(diǎn)，介紹新時(shí)代未成年人檢察工作的新探索、新舉措、新成效。二是出版《未成年人保護(hù)法律全書》。該書堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，貫通未成年人保護(hù)法律法規(guī)，突出未成年人主體地位，彰顯“六大保護(hù)”，突出趣味性、故事性、互動(dòng)性，旨在教育引導(dǎo)廣大青少年深入學(xué)習(xí)、更好理解、身體力行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義法治的信仰。三是各地檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，聯(lián)合教育行政部門、學(xué)校創(chuàng)新形式，深入開展法治教育。山東省檢察院在全省部署開展“陽光未來——法治進(jìn)職?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)的本地職業(yè)學(xué)校未成年人犯罪和遭受侵害突出問題，有針對性地開展法治宣講。山西省檢察院與省教育廳聯(lián)合舉辦全省檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”優(yōu)秀講師評選活動(dòng)，共同促進(jìn)本省青少年法治教育工作有效提升。各地檢察機(jī)關(guān)還創(chuàng)新法治進(jìn)校園形式，精心制作微電影、微視頻、微動(dòng)漫等法治宣傳作品，線上線下相結(jié)合，以中小學(xué)生喜聞樂見的方式促進(jìn)尊法、學(xué)法、守法、用法。

七、堅(jiān)持高質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)

2022年，各級檢察機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，為推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）努力提高未成年人檢察專業(yè)化水平

未成年人檢察工作在職責(zé)任務(wù)、內(nèi)在規(guī)律、司法理念、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面都與成人司法有顯著的區(qū)別。加強(qiáng)未成年人檢察專業(yè)化，是做好未成年人檢察工作的前提和基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步健全未成年人檢察專門辦案組織，為未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)組織保證。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法有關(guān)專門機(jī)構(gòu)或者專門人員配備的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。截至2022年底，全國四級檢察機(jī)關(guān)共有2207個(gè)檢察院設(shè)立未成年人檢察機(jī)構(gòu)（含辦案組）。陜西省檢察院召開加快推進(jìn)未成年人檢察隊(duì)伍專門化建設(shè)電視電話會(huì)議，要求全省檢察機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)未檢辦案團(tuán)隊(duì)，2022年全省未檢干警數(shù)量同比增長60.7%。二是進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人檢察隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，為未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)人才保障。開展多種形式的崗位練兵，以召開工作推進(jìn)會(huì)、發(fā)布重點(diǎn)工作提示、舉辦未成年人檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，推動(dòng)以司法保護(hù)能力為核心的未成年人檢察能力建設(shè)。

（二）持續(xù)加強(qiáng)未成年人檢察規(guī)范化建設(shè)

一是進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深化未成年人刑事檢察“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化工作機(jī)制，以工作質(zhì)量、幫教效果為核心，完善未成年人檢察工作獨(dú)立評價(jià)與指標(biāo)體系。圍繞“四大檢察”融合履職，細(xì)化“綜合履職適用率”具體內(nèi)容。定期召開未成年人檢察條線重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)重點(diǎn)工作開展情況，分析研判、共同解決存在的問題。二是研究編發(fā)未成年人檢察案例。按照“一個(gè)案例勝過一打文件”的思路，聚焦未成年人司法保護(hù)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加大指導(dǎo)性案例、典型案例研究編發(fā)力度。針對網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、公益訴訟等重點(diǎn)問題，通過發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例，建立未成年人檢察案例庫，開展案例評析活動(dòng)，發(fā)揮典型案例的指引、參考作用。三是推進(jìn)智慧未檢建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0未成年人檢察條線部署應(yīng)用工作，基本實(shí)現(xiàn)未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)全部線上辦理、流轉(zhuǎn)、查詢等功能。探索搭建涉未數(shù)字化監(jiān)督模型，河北滄州校車安全行政公益訴訟案監(jiān)督模型、廣東深圳酒店行業(yè)未成年人保護(hù)法律監(jiān)督模型獲2022年度全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽二等獎(jiǎng)。

八、深化理論研究，助推未檢工作蓬勃發(fā)展

2022年，檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想，大力加強(qiáng)理論研究和調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有效回應(yīng)未成年人司法保護(hù)實(shí)踐發(fā)展需求，把理論研究與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，不斷發(fā)展完善中國特色未成年人檢察制度，推動(dòng)新時(shí)代未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）面向?qū)嵺`需求，系統(tǒng)組織未成年人檢察課題研究

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》關(guān)于強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)、完善專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的保護(hù)體系要求，增強(qiáng)各級未成年人檢察部門和廣大未檢干警開展調(diào)查研究、理論探索的積極性和主動(dòng)性，2022年，最高檢圍繞以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展研究、最有利于未成年人原則在未成年人檢察工作中的貫徹研究、落實(shí)“兩法”法律監(jiān)督問題研究等15個(gè)選題方向，首次組織開展了未成年人檢察理論課題研究工作，取得諸多富有特色的理論成果。浙江寧波市檢察院、福建莆田城廂區(qū)檢察院、山東青島市檢察院、重慶沙坪壩區(qū)檢察院、廣西賀州市檢察院、廣東廣州市檢察院、上海市檢察院、四川省檢察院、云南昆明市檢察院、河北柏鄉(xiāng)縣檢察院承擔(dān)的課題被評為十大優(yōu)秀調(diào)研成果。

（二）依托檢察研究基地，強(qiáng)化理論對實(shí)務(wù)的助推作用

積極建立常態(tài)化檢校協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮前沿理論研究的智囊支持，推動(dòng)未成年人檢察司法實(shí)踐與理論研究的深度融合。依托北京師范大學(xué)未成年人檢察研究中心、中國政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地，組織開展最高檢未成年人檢察工作專項(xiàng)報(bào)告的咨詢論證、新興業(yè)態(tài)監(jiān)管與未成年人保護(hù)研討會(huì)、未成年人保護(hù)“1+5+N”主題沙龍、未成年人檢察理論課題專家評審、未成年人檢察指導(dǎo)性案例專家解讀等工作。依托首都師范大學(xué)未成年人檢察社會(huì)支持體系研究基地，會(huì)同民政部、共青團(tuán)中央研究制定《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域檢校合作平臺(tái)建設(shè)，浙江杭州、江蘇昆山等地檢察機(jī)關(guān)邀請知名學(xué)者成立專家團(tuán)隊(duì)工作室，借助專家團(tuán)隊(duì)的“最強(qiáng)外腦”，為未成年人司法保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)的理論產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)未成年人檢察綜合保護(hù)工作在理論和實(shí)踐中的共贏發(fā)展。

（三）深化理論創(chuàng)新，推動(dòng)中國特色未成年人檢察制度研究

開展未成年人司法制度專題研究，助推中國特色社會(huì)主義未成年人司法專門立法建設(shè)。全面貫徹“最有利于未成年人”原則，通過未成年人檢察履職模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建立集懲治犯罪、教育矯治、維護(hù)權(quán)益、預(yù)防犯罪、有效治理于一體的未成年人保護(hù)法律監(jiān)督體系，全面提升未成年人檢察綜合保護(hù)實(shí)效，以檢察司法保護(hù)推進(jìn)我國未成年人司法制度建設(shè)。

后 記

2022年，是未成年人檢察誕生的第36個(gè)年頭，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法及家庭教育促進(jìn)法，以向全國人大常委會(huì)報(bào)告未成年人檢察工作為契機(jī)，以“質(zhì)量建設(shè)年”為抓手，創(chuàng)新進(jìn)取，能動(dòng)履職，全面提升未成年人檢察工作質(zhì)效，推動(dòng)未成年人檢察工作取得新進(jìn)展。

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)代中國少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”，并站在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的高度，作出加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)、保障兒童合法權(quán)益等部署，為更好地從大局大勢中把握未成年人檢察工作提供了根本遵循。2023年，檢察機(jī)關(guān)將深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見，深入踐行“最有利于未成年人”原則，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，依法集中統(tǒng)一履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，努力把檢察司法保護(hù)做深做實(shí)，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)未成年人檢察工作現(xiàn)代化，更加有力服務(wù)保障未成年人安全健康成長。

附件

全國未成年人檢察工作大事記

（2022）

1.2022年2月7日，最高檢第九檢察廳聯(lián)合民政部兒童福利司下發(fā)《關(guān)于基層檢察機(jī)關(guān)與民政部門開展未成年人保護(hù)深度合作試點(diǎn)工作的通知》，在河北省唐山市等5個(gè)省份開展為期6個(gè)月的合作試點(diǎn)工作，共同打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。

2.2022年2月23日，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作電視電話會(huì)議，總結(jié)2021年未成年人檢察工作，部署2022年工作任務(wù)，努力推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

3.2022年3月2日，最高檢發(fā)布以未成年人保護(hù)檢察公益訴訟為主題的第三十五批指導(dǎo)性案例，為檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件提供參照和指引。

4.2022年4月26日，最高檢第九檢察廳印發(fā)《未成年人個(gè)人信息保護(hù)檢察監(jiān)督典型案事例》，推動(dòng)加強(qiáng)未成年人信息保護(hù)工作。

5.2022年5月24日，最高檢會(huì)同最高法院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》，推動(dòng)解決實(shí)踐中未成年人犯罪記錄不當(dāng)泄露等問題，促進(jìn)未成年人順利回歸社會(huì)。

6.2022年5月26日，最高檢召開“全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作推進(jìn)會(huì)”，部署融合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù)。

7.2022年5月27日，最高檢第九檢察廳印發(fā)《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例》，引導(dǎo)負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的單位和人員依法履行報(bào)告義務(wù)，凝聚社會(huì)共識(shí)。

8.2022年5月30日，最高檢聯(lián)合有關(guān)部門召開貫徹落實(shí)未成年人“兩法”一周年座談會(huì)。

9.2022年5月31日，最高檢下發(fā)《關(guān)于全國檢察機(jī)關(guān)“法治進(jìn)校園”精品網(wǎng)課獲獎(jiǎng)作品及單位的通報(bào)》，《對學(xué)生欺凌說“不”》等60部精品網(wǎng)課獲獎(jiǎng)，遼寧省人民檢察院第九檢察部等10個(gè)部門獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

10.2022年5月，最高檢組織編寫的《未成年人保護(hù)法律全書》正式出版，該書以未成年人的視角，全面介紹了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”的法律規(guī)定和生動(dòng)實(shí)踐。

11.2022年6月1日，最高檢發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2021）》。

12.2022年6月，云南省人民檢察院與解放軍昆明軍事檢察院共同制定《云南省軍地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)駐滇部隊(duì)軍人家庭未成年子女司法保護(hù)工作指導(dǎo)意見》，細(xì)化規(guī)范駐滇部隊(duì)軍人家庭未成年子女保護(hù)工作。

13.2022年7月11日，最高檢第九檢察廳部署開展“檢愛同行——法治進(jìn)鄉(xiāng)村”全國巡講活動(dòng)，重點(diǎn)在內(nèi)蒙古、廣西等西部地區(qū)，主要面向農(nóng)村留守兒童開展為期6個(gè)月的法治宣傳教育。

14.2022年7月21日，最高檢與首都師范大學(xué)共建未成年人檢察社會(huì)支持體系研究基地揭牌。

15.2022年8月17日，最高檢會(huì)同最高法院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于辦理涉未成年人有組織犯罪案件若干問題的意見》。

16.2022年8月，最高檢巡回檢察組首次對浙江、遼寧未成年犯管教所開展跨省交叉巡回檢察。

17.2022年10月28日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議聽取最高檢《關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報(bào)告》。

18.2022年11月15日，最高檢聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《醫(yī)療系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例》，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員準(zhǔn)確理解制度規(guī)定，依法履行報(bào)告義務(wù)。

19.2022年11月17日，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議意見電視電話會(huì)議，對落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見作出部署。

20.2022年12月7日，最高檢印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見推進(jìn)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見的18條具體舉措。

21.2022年12月12日至21日，最高檢聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)制作的《守護(hù)明天》第六季在央視社會(huì)與法頻道播出。