最高檢聯(lián)合公安部印發(fā)修訂后《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》明確規(guī)定公安機關管轄的78種經濟犯罪案件立案追訴標準

最高人民檢察院、公安部4月29日聯(lián)合發(fā)布修訂后的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（下稱“修訂后《立案追訴標準（二）》”），依法懲治經濟犯罪，切實維護金融安全，以更實舉措服務保障經濟社會高質量發(fā)展。

隨著經濟社會的發(fā)展，我國經濟犯罪呈現(xiàn)出新情況新特點，特別是刑法、公司法、證券法等相關法律的修改完善以及受國家監(jiān)察體制改革和公安部刑事案件管轄分工調整影響，最高人民檢察院、公安部2010年5月、2011年11月聯(lián)合制定出臺的《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》及其補充規(guī)定（下稱“原《立案追訴標準（二）》”）已不能完全適應當前執(zhí)法司法辦案實際。對此，最高檢、公安部啟動了相關修訂工作。修訂后的《立案追訴標準（二）》對公安機關管轄的78種經濟犯罪案件立案追訴標準予以進一步明確規(guī)定。

修訂后的《立案追訴標準（二）》根據(jù)法律和司法解釋的修改，對21種案件的立案追訴標準作了修改完善。其中，對證券期貨犯罪案件的立案追訴標準進行了全面系統(tǒng)修改，進一步加大對欺詐發(fā)行證券、違規(guī)披露、不披露重要信息等犯罪的打擊力度，保障投資者合法權益。按照修訂后的《立案追訴標準（二）》，欺詐發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券、存托憑證或者國務院依法認定的其他證券，造成投資者直接經濟損失數(shù)額累計在一百萬元以上的，應予立案追訴。

修訂后的《立案追訴標準（二）》結合“兩高”近期正在研究起草的司法解釋，對25種案件的立案追訴標準進行了調整。其中，對非國家工作人員職務犯罪采用與國家工作人員職務犯罪相同的入罪標準，明確規(guī)定“公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額在三萬元以上的，應予立案追訴”，對國企民企、內資外資、中小微企業(yè)等各類市場主體予以同等司法保護，充分體現(xiàn)和落實產權平等保護的時代精神。

修訂后的《立案追訴標準（二）》綜合考慮我國經濟社會發(fā)展狀況以及相類似罪名立案追訴標準的協(xié)調一致等因素，對票據(jù)詐騙案等7種案件立案追訴標準中的數(shù)額標準作了修改；根據(jù)刑法的規(guī)定和司法實踐的需要，在原《立案追訴標準（二）》的基礎上，對走私假幣案等8種案件立案追訴標準中的具體情形作了修改。

此外，17種案件的立案追訴標準沿用原《立案追訴標準（二）》的規(guī)定未作修改。

修訂后的《立案追訴標準（二）》在對部分經濟犯罪案件適度提高數(shù)額標準的同時，還通過增加犯罪手段、情節(jié)及危害后果等標準進一步織密刑事追責法網，繼續(xù)保持對嚴重經濟犯罪從嚴追訴的態(tài)勢不放松。

 

最高人民檢察院 公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）

關于印發(fā)《最高人民檢察院 公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局：

為適應新時期打擊經濟犯罪案件工作需要，服務保障經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定，最高人民檢察院、公安部研究修訂了《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》，對公安機關管轄的部分經濟犯罪案件立案追訴標準進行修改完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級公安機關應當依照此規(guī)定立案偵查，各級檢察機關應當依照此規(guī)定審查批捕、審查起訴。工作中，要依法懲治各類經濟犯罪活動，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，同時要認真落實少捕慎訴慎押刑事司法政策、認罪認罰從寬制度，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平和公信力。

通知印發(fā)后，相關司法解釋對立案追訴標準作出進一步明確規(guī)定的，依照相關司法解釋規(guī)定執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時分別報最高人民檢察院和公安部。

最高人民檢察院 公安部

 

2022年4月6日

最高人民檢察院 公安部

關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）

第一條 〔幫助恐怖活動案（刑法第一百二十條之一第一款）〕資助恐怖活動組織、實施恐怖活動的個人的，或者資助恐怖活動培訓的，應予立案追訴。

第二條 〔走私假幣案（刑法第一百五十一條第一款）〕走私偽造的貨幣，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）總面額在二千元以上或者幣量在二百張（枚）以上的；

（二）總面額在一千元以上或者幣量在一百張（枚）以上，二年內因走私假幣受過行政處罰，又走私假幣的；

（三）其他走私假幣應予追究刑事責任的情形。

第三條 〔虛報注冊資本案（刑法第一百五十八條）〕申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）法定注冊資本最低限額在六百萬元以下，虛報數(shù)額占其應繳出資數(shù)額百分之六十以上的；

（二）法定注冊資本最低限額超過六百萬元，虛報數(shù)額占其應繳出資數(shù)額百分之三十以上的；

（三）造成投資者或者其他債權人直接經濟損失累計數(shù)額在五十萬元以上的；

（四）雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

1．二年內因虛報注冊資本受過二次以上行政處罰，又虛報注冊資本的；

2．向公司登記主管人員行賄的；

3．為進行違法活動而注冊的。

（五）其他后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)的情形。

本條只適用于依法實行注冊資本實繳登記制的公司。

第四條 〔虛假出資、抽逃出資案（刑法第一百五十九條）〕公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）法定注冊資本最低限額在六百萬元以下，虛假出資、抽逃出資數(shù)額占其應繳出資數(shù)額百分之六十以上的；

（二）法定注冊資本最低限額超過六百萬元，虛假出資、抽逃出資數(shù)額占其應繳出資數(shù)額百分之三十以上的；

（三）造成公司、股東、債權人的直接經濟損失累計數(shù)額在五十萬元以上的；

（四）雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

1．致使公司資不抵債或者無法正常經營的；

2．公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的；

3．二年內因虛假出資、抽逃出資受過二次以上行政處罰，又虛假出資、抽逃出資的；

4．利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。

（五）其他后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)的情形。

本條只適用于依法實行注冊資本實繳登記制的公司。

第五條 〔欺詐發(fā)行證券案（刑法第一百六十條）〕在招股說明書、認股書、公司、企業(yè)債券募集辦法等發(fā)行文件中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容，發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券、存托憑證或者國務院依法認定的其他證券，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）非法募集資金金額在一千萬元以上的；

（二）虛增或者虛減資產達到當期資產總額百分之三十以上的；

（三）虛增或者虛減營業(yè)收入達到當期營業(yè)收入總額百分之三十以上的；

（四）虛增或者虛減利潤達到當期利潤總額百分之三十以上的；

（五）隱瞞或者編造的重大訴訟、仲裁、擔保、關聯(lián)交易或者其他重大事項所涉及的數(shù)額或者連續(xù)十二個月的累計數(shù)額達到最近一期披露的凈資產百分之五十以上的；

（六）造成投資者直接經濟損失數(shù)額累計在一百萬元以上的；

（七）為欺詐發(fā)行證券而偽造、變造國家機關公文、有效證明文件或者相關憑證、單據(jù)的；

（八）為欺詐發(fā)行證券向負有金融監(jiān)督管理職責的單位或者人員行賄的；

（九）募集的資金全部或者主要用于違法犯罪活動的；

（十）其他后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)的情形。

第六條 〔違規(guī)披露、不披露重要信息案（刑法第一百六十一條）〕依法負有信息披露義務的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，或者對依法應當披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成股東、債權人或者其他人直接經濟損失數(shù)額累計在一百萬元以上的；

（二）虛增或者虛減資產達到當期披露的資產總額百分之三十以上的；

（三）虛增或者虛減營業(yè)收入達到當期披露的營業(yè)收入總額百分之三十以上的；

（四）虛增或者虛減利潤達到當期披露的利潤總額百分之三十以上的；

（五）未按照規(guī)定披露的重大訴訟、仲裁、擔保、關聯(lián)交易或者其他重大事項所涉及的數(shù)額或者連續(xù)十二個月的累計數(shù)額達到最近一期披露的凈資產百分之五十以上的；

（六）致使不符合發(fā)行條件的公司、企業(yè)騙取發(fā)行核準或者注冊并且上市交易的；

（七）致使公司、企業(yè)發(fā)行的股票或者公司、企業(yè)債券、存托憑證或者國務院依法認定的其他證券被終止上市交易的；

（八）在公司財務會計報告中將虧損披露為盈利，或者將盈利披露為虧損的；

（九）多次提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，或者多次對依法應當披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露的；

（十）其他嚴重損害股東、債權人或者其他人利益，或者有其他嚴重情節(jié)的情形。

第七條 〔妨害清算案（刑法第一百六十二條）〕公司、企業(yè)進行清算時，隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛偽記載或者在未清償債務前分配公司、企業(yè)財產，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）隱匿財產價值在五十萬元以上的；

（二）對資產負債表或者財產清單作虛偽記載涉及金額在五十萬元以上的；

（三）在未清償債務前分配公司、企業(yè)財產價值在五十萬元以上的；

（四）造成債權人或者其他人直接經濟損失數(shù)額累計在十萬元以上的；

（五）雖未達到上述數(shù)額標準，但應清償?shù)穆毠さ墓べY、社會保險費用和法定補償金得不到及時清償，造成惡劣社會影響的；

（六）其他嚴重損害債權人或者其他人利益的情形。

第八條 〔隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務會計報告案（刑法第一百六十二條之一）〕隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）隱匿、故意銷毀的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告涉及金額在五十萬元以上的；

（二）依法應當向監(jiān)察機關、司法機關、行政機關、有關主管部門等提供而隱匿、故意銷毀或者拒不交出會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的；

（三）其他情節(jié)嚴重的情形。

第九條 〔虛假破產案（刑法第一百六十二條之二）〕公司、企業(yè)通過隱匿財產、承擔虛構的債務或者以其他方法轉移、處分財產，實施虛假破產，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）隱匿財產價值在五十萬元以上的；

（二）承擔虛構的債務涉及金額在五十萬元以上的；

（三）以其他方法轉移、處分財產價值在五十萬元以上的；

（四）造成債權人或者其他人直接經濟損失數(shù)額累計在十萬元以上的；

（五）雖未達到上述數(shù)額標準，但應清償?shù)穆毠さ墓べY、社會保險費用和法定補償金得不到及時清償，造成惡劣社會影響的；

（六）其他嚴重損害債權人或者其他人利益的情形。

第十條 〔非國家工作人員受賄案（刑法第一百六十三條）〕公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有，數(shù)額在三萬元以上的，應予立案追訴。

第十一條 〔對非國家工作人員行賄案（刑法第一百六十四條第一款）〕為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，個人行賄數(shù)額在三萬元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應予立案追訴。

第十二條 〔對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案（刑法第一百六十四條第二款)〕為謀取不正當商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物，個人行賄數(shù)額在三萬元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應予立案追訴。

第十三條 〔背信損害上市公司利益案（刑法第一百六十九條之一）〕上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違背對公司的忠實義務，利用職務便利，操縱上市公司從事?lián)p害上市公司利益的行為，以及上市公司的控股股東或者實際控制人，指使上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員實施損害上市公司利益的行為，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）無償向其他單位或者個人提供資金、商品、服務或者其他資產，致使上市公司直接經濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的；

（二）以明顯不公平的條件，提供或者接受資金、商品、服務或者其他資產，致使上市公司直接經濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的；

（三）向明顯不具有清償能力的單位或者個人提供資金、商品、服務或者其他資產，致使上市公司直接經濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的；

（四）為明顯不具有清償能力的單位或者個人提供擔保，或者無正當理由為其他單位或者個人提供擔保，致使上市公司直接經濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的；

（五）無正當理由放棄債權、承擔債務，致使上市公司直接經濟損失數(shù)額在一百五十萬元以上的；

（六）致使公司、企業(yè)發(fā)行的股票或者公司、企業(yè)債券、存托憑證或者國務院依法認定的其他證券被終止上市交易的；

（七）其他致使上市公司利益遭受重大損失的情形。

第十四條 〔偽造貨幣案（刑法第一百七十條）〕偽造貨幣，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）總面額在二千元以上或者幣量在二百張（枚）以上的；

（二）總面額在一千元以上或者幣量在一百張（枚）以上，二年內因偽造貨幣受過行政處罰，又偽造貨幣的；

（三）制造貨幣版樣或者為他人偽造貨幣提供版樣的；

（四）其他偽造貨幣應予追究刑事責任的情形。

第十五條 〔出售、購買、運輸假幣案（刑法第一百七十一條第一款）〕出售、購買偽造的貨幣或者明知是偽造的貨幣而運輸，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）總面額在四千元以上或者幣量在四百張（枚）以上的；

（二）總面額在二千元以上或者幣量在二百張（枚）以上，二年內因出售、購買、運輸假幣受過行政處罰，又出售、購買、運輸假幣的；

（三）其他出售、購買、運輸假幣應予追究刑事責任的情形。

在出售假幣時被抓獲的，除現(xiàn)場查獲的假幣應認定為出售假幣的數(shù)額外，現(xiàn)場之外在行為人住所或者其他藏匿地查獲的假幣，也應認定為出售假幣的數(shù)額。

第十六條 〔金融工作人員購買假幣、以假幣換取貨幣案（刑法第一百七十一條第二款）〕銀行或者其他金融機構的工作人員購買偽造的貨幣或者利用職務上的便利，以偽造的貨幣換取貨幣，總面額在二千元以上或者幣量在二百張（枚）以上的，應予立案追訴。

第十七條 〔持有、使用假幣案（刑法第一百七十二條）〕明知是偽造的貨幣而持有、使用，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）總面額在四千元以上或者幣量在四百張（枚）以上的；

（二）總面額在二千元以上或者幣量在二百張（枚）以上，二年內因持有、使用假幣受過行政處罰，又持有、使用假幣的；

（三）其他持有、使用假幣應予追究刑事責任的情形。

第十八條 〔變造貨幣案（刑法第一百七十三條）〕變造貨幣，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）總面額在二千元以上或者幣量在二百張（枚）以上的；

（二）總面額在一千元以上或者幣量在一百張（枚）以上，二年內因變造貨幣受過行政處罰，又變造貨幣的；

（三）其他變造貨幣應予追究刑事責任的情形。

第十九條 〔擅自設立金融機構案（刑法第一百七十四條第一款）〕未經國家有關主管部門批準，擅自設立金融機構，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）擅自設立商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機構的；

（二）擅自設立金融機構籌備組織的。

第二十條 〔偽造、變造、轉讓金融機構經營許可證、批準文件案（刑法第一百七十四條第二款）〕偽造、變造、轉讓商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機構的經營許可證或者批準文件的，應予立案追訴。

第二十一條 〔高利轉貸案（刑法第一百七十五條）〕以轉貸牟利為目的，套取金融機構信貸資金高利轉貸他人，違法所得數(shù)額在五十萬元以上的，應予立案追訴。

第二十二條 〔騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證案（刑法第一百七十五條之一）〕以欺騙手段取得銀行或者其他金融機構貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等，給銀行或者其他金融機構造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的，應予立案追訴。

第二十三條 〔非法吸收公眾存款案（刑法第一百七十六條）〕非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在一百萬元以上的；

（二）非法吸收或者變相吸收公眾存款對象一百五十人以上的；

（三）非法吸收或者變相吸收公眾存款，給集資參與人造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在五十萬元以上或者給集資參與人造成直接經濟損失數(shù)額在二十五萬元以上，同時涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）因非法集資受過刑事追究的；

（二）二年內因非法集資受過行政處罰的；

（三）造成惡劣社會影響或者其他嚴重后果的。

第二十四條 〔偽造、變造金融票證案（刑法第一百七十七條）〕偽造、變造金融票證，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）偽造、變造匯票、本票、支票，或者偽造、變造委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結算憑證，或者偽造、變造信用證或者附隨的單據(jù)、文件，總面額在一萬元以上或者數(shù)量在十張以上的；

（二）偽造信用卡一張以上，或者偽造空白信用卡十張以上的。

第二十五條 〔妨害信用卡管理案（刑法第一百七十七條之一第一款）〕妨害信用卡管理，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）明知是偽造的信用卡而持有、運輸?shù)模?/p>

（二）明知是偽造的空白信用卡而持有、運輸，數(shù)量累計在十張以上的；

（三）非法持有他人信用卡，數(shù)量累計在五張以上的；

（四）使用虛假的身份證明騙領信用卡的；

（五）出售、購買、為他人提供偽造的信用卡或者以虛假的身份證明騙領的信用卡的。

違背他人意愿，使用其居民身份證、軍官證、士兵證、港澳居民往來內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、護照等身份證明申領信用卡的，或者使用偽造、變造的身份證明申領信用卡的，應當認定為“使用虛假的身份證明騙領信用卡”。

第二十六條 〔竊取、收買、非法提供信用卡信息案（刑法第一百七十七條之一第二款）〕竊取、收買或者非法提供他人信用卡信息資料，足以偽造可進行交易的信用卡，或者足以使他人以信用卡持卡人名義進行交易，涉及信用卡一張以上的，應予立案追訴。

第二十七條 〔偽造、變造國家有價證券案（刑法第一百七十八條第一款）〕偽造、變造國庫券或者國家發(fā)行的其他有價證券，總面額在二千元以上的，應予立案追訴。

第二十八條 〔偽造、變造股票、公司、企業(yè)債券案（刑法第一百七十八條第二款）〕偽造、變造股票或者公司、企業(yè)債券，總面額在三萬元以上的，應予立案追訴。

第二十九條 〔擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案（刑法第一百七十九條）〕未經國家有關主管部門批準或者注冊，擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）非法募集資金金額在一百萬元以上的；

（二）造成投資者直接經濟損失數(shù)額累計在五十萬元以上的；

（三）募集的資金全部或者主要用于違法犯罪活動的；

（四）其他后果嚴重或者有其他嚴重情節(jié)的情形。

本條規(guī)定的“擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券”，是指向社會不特定對象發(fā)行、以轉讓股權等方式變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，或者向特定對象發(fā)行、變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券累計超過二百人的行為。

第三十條 〔內幕交易、泄露內幕信息案（刑法第一百八十條第一款）〕證券、期貨交易內幕信息的知情人員、單位或者非法獲取證券、期貨交易內幕信息的人員、單位，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價格有重大影響的信息尚未公開前，買入或者賣出該證券，或者從事與該內幕信息有關的期貨交易，或者泄露該信息，或者明示、暗示他人從事上述交易活動，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）獲利或者避免損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）證券交易成交額在二百萬元以上的；

（三）期貨交易占用保證金數(shù)額在一百萬元以上的；

（四）二年內三次以上實施內幕交易、泄露內幕信息行為的；

（五）明示、暗示三人以上從事與內幕信息相關的證券、期貨交易活動的；

（六）具有其他嚴重情節(jié)的。

內幕交易獲利或者避免損失數(shù)額在二十五萬元以上，或者證券交易成交額在一百萬元以上，或者期貨交易占用保證金數(shù)額在五十萬元以上，同時涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）證券法規(guī)定的證券交易內幕信息的知情人實施或者與他人共同實施內幕交易行為的；

（二）以出售或者變相出售內幕信息等方式，明示、暗示他人從事與該內幕信息相關的交易活動的；

（三）因證券、期貨犯罪行為受過刑事追究的；

（四）二年內因證券、期貨違法行為受過行政處罰的；

（五）造成其他嚴重后果的。

第三十一條 〔利用未公開信息交易案（刑法第一百八十條第四款）〕證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險公司等金融機構的從業(yè)人員以及有關監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會的工作人員，利用因職務便利獲取的內幕信息以外的其他未公開的信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關的證券、期貨交易活動，或者明示、暗示他人從事相關交易活動，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）獲利或者避免損失數(shù)額在一百萬元以上的；

（二）二年內三次以上利用未公開信息交易的；

（三）明示、暗示三人以上從事相關交易活動的；

（四）具有其他嚴重情節(jié)的。

利用未公開信息交易，獲利或者避免損失數(shù)額在五十萬元以上，或者證券交易成交額在五百萬元以上，或者期貨交易占用保證金數(shù)額在一百萬元以上，同時涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）以出售或者變相出售未公開信息等方式，明示、暗示他人從事相關交易活動的；

（二）因證券、期貨犯罪行為受過刑事追究的；

（三）二年內因證券、期貨違法行為受過行政處罰的；

（四）造成其他嚴重后果的。

第三十二條 〔編造并傳播證券、期貨交易虛假信息案（刑法第一百八十一條第一款）〕編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，擾亂證券、期貨交易市場，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）獲利或者避免損失數(shù)額在五萬元以上的；

（二）造成投資者直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（三）雖未達到上述數(shù)額標準，但多次編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息的；

（四）致使交易價格或者交易量異常波動的；

（五）造成其他嚴重后果的。

第三十三條 〔誘騙投資者買賣證券、期貨合約案（刑法第一百八十一條第二款）〕證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司的從業(yè)人員，證券業(yè)協(xié)會、期貨業(yè)協(xié)會或者證券期貨監(jiān)督管理部門的工作人員，故意提供虛假信息或者偽造、變造、銷毀交易記錄，誘騙投資者買賣證券、期貨合約，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）獲利或者避免損失數(shù)額在五萬元以上的；

（二）造成投資者直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（三）雖未達到上述數(shù)額標準，但多次誘騙投資者買賣證券、期貨合約的；

（四）致使交易價格或者交易量異常波動的；

（五）造成其他嚴重后果的。

第三十四條 〔操縱證券、期貨市場案（刑法第一百八十二條）〕操縱證券、期貨市場，影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）持有或者實際控制證券的流通股份數(shù)量達到該證券的實際流通股份總量百分之十以上，實施刑法第一百八十二條第一款第一項操縱證券市場行為，連續(xù)十個交易日的累計成交量達到同期該證券總成交量百分之二十以上的；

（二）實施刑法第一百八十二條第一款第二項、第三項操縱證券市場行為，連續(xù)十個交易日的累計成交量達到同期該證券總成交量百分之二十以上的；

（三）利用虛假或者不確定的重大信息，誘導投資者進行證券交易，行為人進行相關證券交易的成交額在一千萬元以上的；

（四）對證券、證券發(fā)行人公開作出評價、預測或者投資建議，同時進行反向證券交易，證券交易成交額在一千萬元以上的；

（五）通過策劃、實施資產收購或者重組、投資新業(yè)務、股權轉讓、上市公司收購等虛假重大事項，誤導投資者作出投資決策，并進行相關交易或者謀取相關利益，證券交易成交額在一千萬元以上的；

（六）通過控制發(fā)行人、上市公司信息的生成或者控制信息披露的內容、時點、節(jié)奏，誤導投資者作出投資決策，并進行相關交易或者謀取相關利益，證券交易成交額在一千萬元以上的；

（七）實施刑法第一百八十二條第一款第一項操縱期貨市場行為，實際控制的帳戶合并持倉連續(xù)十個交易日的最高值超過期貨交易所限倉標準的二倍，累計成交量達到同期該期貨合約總成交量百分之二十以上，且期貨交易占用保證金數(shù)額在五百萬元以上的；

（八）通過囤積現(xiàn)貨，影響特定期貨品種市場行情，并進行相關期貨交易，實際控制的帳戶合并持倉連續(xù)十個交易日的最高值超過期貨交易所限倉標準的二倍，累計成交量達到同期該期貨合約總成交量百分之二十以上，且期貨交易占用保證金數(shù)額在五百萬元以上的；

（九）實施刑法第一百八十二條第一款第二項、第三項操縱期貨市場行為，實際控制的帳戶連續(xù)十個交易日的累計成交量達到同期該期貨合約總成交量百分之二十以上，且期貨交易占用保證金數(shù)額在五百萬元以上的；

（十）利用虛假或者不確定的重大信息，誘導投資者進行期貨交易，行為人進行相關期貨交易，實際控制的帳戶連續(xù)十個交易日的累計成交量達到同期該期貨合約總成交量百分之二十以上，且期貨交易占用保證金數(shù)額在五百萬元以上的；

（十一）對期貨交易標的公開作出評價、預測或者投資建議，同時進行相關期貨交易，實際控制的帳戶連續(xù)十個交易日的累計成交量達到同期該期貨合約總成交量的百分之二十以上，且期貨交易占用保證金數(shù)額在五百萬元以上的；

（十二）不以成交為目的，頻繁或者大量申報買入、賣出證券、期貨合約并撤銷申報，當日累計撤回申報量達到同期該證券、期貨合約總申報量百分之五十以上，且證券撤回申報額在一千萬元以上、撤回申報的期貨合約占用保證金數(shù)額在五百萬元以上的；

（十三）實施操縱證券、期貨市場行為，獲利或者避免損失數(shù)額在一百萬元以上的。

操縱證券、期貨市場，影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量，獲利或者避免損失數(shù)額在五十萬元以上，同時涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）發(fā)行人、上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東或者實際控制人實施操縱證券、期貨市場行為的；

（二）收購人、重大資產重組的交易對方及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東或者實際控制人實施操縱證券、期貨市場行為的；

（三）行為人明知操縱證券、期貨市場行為被有關部門調查，仍繼續(xù)實施的；

（四）因操縱證券、期貨市場行為受過刑事追究的；

（五）二年內因操縱證券、期貨市場行為受過行政處罰的；

（六）在市場出現(xiàn)重大異常波動等特定時段操縱證券、期貨市場的；

（七）造成其他嚴重后果的。

對于在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)中實施操縱證券市場行為，社會危害性大，嚴重破壞公平公正的市場秩序的，比照本條的規(guī)定執(zhí)行，但本條第一款第一項和第二項除外。

第三十五條 〔背信運用受托財產案（刑法第一百八十五條之一第一款）〕商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨公司、保險公司或者其他金融機構，違背受托義務，擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產數(shù)額在三十萬元以上的；

（二）雖未達到上述數(shù)額標準，但多次擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產，或者擅自運用多個客戶資金或者其他委托、信托的財產的；

（三）其他情節(jié)嚴重的情形。

第三十六條 〔違法運用資金案（刑法第一百八十五條之一第二款）〕社會保障基金管理機構、住房公積金管理機構等公眾資金管理機構，以及保險公司、保險資產管理公司、證券投資基金管理公司，違反國家規(guī)定運用資金，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）違反國家規(guī)定運用資金數(shù)額在三十萬元以上的；

（二）雖未達到上述數(shù)額標準，但多次違反國家規(guī)定運用資金的；

（三）其他情節(jié)嚴重的情形。

第三十七條 〔違法發(fā)放貸款案（刑法第一百八十六條）〕銀行或者其他金融機構及其工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）違法發(fā)放貸款，數(shù)額在二百萬元以上的；

（二）違法發(fā)放貸款，造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的。

第三十八條 〔吸收客戶資金不入帳案（刑法第一百八十七條）〕銀行或者其他金融機構及其工作人員吸收客戶資金不入帳，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）吸收客戶資金不入帳，數(shù)額在二百萬元以上的；

（二）吸收客戶資金不入帳，造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的。

第三十九條 〔違規(guī)出具金融票證案（刑法第一百八十八條）〕銀行或者其他金融機構及其工作人員違反規(guī)定，為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）違反規(guī)定為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明，數(shù)額在二百萬元以上的；

（二）違反規(guī)定為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明，造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（三）多次違規(guī)出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明的；

（四）接受賄賂違規(guī)出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

第四十條 〔對違法票據(jù)承兌、付款、保證案（刑法第一百八十九條）〕銀行或者其他金融機構及其工作人員在票據(jù)業(yè)務中，對違反票據(jù)法規(guī)定的票據(jù)予以承兌、付款或者保證，造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的，應予立案追訴。

第四十一條 〔逃匯案（刑法第一百九十條）〕公司、企業(yè)或者其他單位，違反國家規(guī)定，擅自將外匯存放境外，或者將境內的外匯非法轉移到境外，單筆在二百萬美元以上或者累計數(shù)額在五百萬美元以上的，應予立案追訴。

第四十二條 〔騙購外匯案《全國人民代表大會常務委員會關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》第一條）〕騙購外匯，數(shù)額在五十萬美元以上的，應予立案追訴。

第四十三條 〔洗錢案（刑法第一百九十一條）〕為掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產生的收益的來源和性質，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）提供資金帳戶的；

（二）將財產轉換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價證券的；

（三）通過轉帳或者其他支付結算方式轉移資金的；

（四）跨境轉移資產的；

（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質的。

第四十四條 〔集資詐騙案（刑法第一百九十二條）〕以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額在十萬元以上的，應予立案追訴。

第四十五條 〔貸款詐騙案（刑法第一百九十三條）〕以非法占有為目的，詐騙銀行或者其他金融機構的貸款，數(shù)額在五萬元以上的，應予立案追訴。

第四十六條 〔票據(jù)詐騙案（刑法第一百九十四條第一款）〕進行金融票據(jù)詐騙活動，數(shù)額在五萬元以上的，應予立案追訴。

第四十七條 〔金融憑證詐騙案（刑法第一百九十四條第二款）〕使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結算憑證進行詐騙活動，數(shù)額在五萬元以上的，應予立案追訴。

第四十八條 〔信用證詐騙案（刑法第一百九十五條）〕進行信用證詐騙活動，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）使用偽造、變造的信用證或者附隨的單據(jù)、文件的；

（二）使用作廢的信用證的；

（三）騙取信用證的；

（四）以其他方法進行信用證詐騙活動的。

第四十九條 〔信用卡詐騙案（刑法第一百九十六條）〕進行信用卡詐騙活動，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）使用偽造的信用卡、以虛假的身份證明騙領的信用卡、作廢的信用卡或者冒用他人信用卡，進行詐騙活動，數(shù)額在五千元以上的；

（二）惡意透支，數(shù)額在五萬元以上的。

本條規(guī)定的“惡意透支”，是指持卡人以非法占有為目的，超過規(guī)定限額或者規(guī)定期限透支，經發(fā)卡銀行兩次有效催收后超過三個月仍不歸還的。

惡意透支的數(shù)額，是指公安機關刑事立案時尚未歸還的實際透支的本金數(shù)額，不包括利息、復利、滯納金、手續(xù)費等發(fā)卡銀行收取的費用。歸還或者支付的數(shù)額，應當認定為歸還實際透支的本金。

惡意透支，數(shù)額在五萬元以上不滿五十萬元的，在提起公訴前全部歸還或者具有其他情節(jié)輕微情形的，可以不起訴。但是，因信用卡詐騙受過二次以上處罰的除外。

第五十條 〔有價證券詐騙案（刑法第一百九十七條）〕使用偽造、變造的國庫券或者國家發(fā)行的其他有價證券進行詐騙活動，數(shù)額在五萬元以上的，應予立案追訴。

第五十一條 〔保險詐騙案（刑法第一百九十八條）〕進行保險詐騙活動，數(shù)額在五萬元以上的，應予立案追訴。

第五十二條 〔逃稅案（刑法第二百零一條）〕逃避繳納稅款，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款，數(shù)額在十萬元以上并且占各稅種應納稅總額百分之十以上，經稅務機關依法下達追繳通知后，不補繳應納稅款、不繳納滯納金或者不接受行政處罰的；

（二）納稅人五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰，又逃避繳納稅款，數(shù)額在十萬元以上并且占各稅種應納稅總額百分之十以上的；

（三）扣繳義務人采取欺騙、隱瞞手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額在十萬元以上的。

納稅人在公安機關立案后再補繳應納稅款、繳納滯納金或者接受行政處罰的，不影響刑事責任的追究。

第五十三條 〔抗稅案（刑法第二百零二條）〕以暴力、威脅方法拒不繳納稅款，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）造成稅務工作人員輕微傷以上的；

（二）以給稅務工作人員及其親友的生命、健康、財產等造成損害為威脅，抗拒繳納稅款的；

（三）聚眾抗拒繳納稅款的；

（四）以其他暴力、威脅方法拒不繳納稅款的。

第五十四條 〔逃避追繳欠稅案（刑法第二百零三條）〕納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳欠繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的，應予立案追訴。

第五十五條 〔騙取出口退稅案（刑法第二百零四條）〕以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額在十萬元以上的，應予立案追訴。

第五十六條 〔虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（刑法第二百零五條）〕虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開的稅款數(shù)額在十萬元以上或者造成國家稅款損失數(shù)額在五萬元以上的，應予立案追訴。

第五十七條 〔虛開發(fā)票案 (刑法第二百零五條之一)〕虛開刑法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）虛開發(fā)票金額累計在五十萬元以上的；

（二）虛開發(fā)票一百份以上且票面金額在三十萬元以上的；

（三）五年內因虛開發(fā)票受過刑事處罰或者二次以上行政處罰，又虛開發(fā)票，數(shù)額達到第一、二項標準百分之六十以上的。

第五十八條 〔偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票案（刑法第二百零六條）〕偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）票面稅額累計在十萬元以上的；

（二）偽造或者出售偽造的增值稅專用發(fā)票十份以上且票面稅額在六萬元以上的；

（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。

第五十九條 〔非法出售增值稅專用發(fā)票案（刑法第二百零七條）〕非法出售增值稅專用發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）票面稅額累計在十萬元以上的；

（二）非法出售增值稅專用發(fā)票十份以上且票面稅額在六萬元以上的；

（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。

第六十條 〔非法購買增值稅專用發(fā)票、購買偽造的增值稅專用發(fā)票案（刑法第二百零八條第一款）〕非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）非法購買增值稅專用發(fā)票或者購買偽造的增值稅專用發(fā)票二十份以上且票面稅額在十萬元以上的；

（二）票面稅額累計在二十萬元以上的。

第六十一條 〔非法制造、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（刑法第二百零九條第一款）〕偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）票面可以退稅、抵扣稅額累計在十萬元以上的；

（二）偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的發(fā)票十份以上且票面可以退稅、抵扣稅額在六萬元以上的；

（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。

第六十二條 〔非法制造、出售非法制造的發(fā)票案（刑法第二百零九條第二款）〕偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的其他發(fā)票一百份以上且票面金額累計在三十萬元以上的；

（二）票面金額累計在五十萬元以上的；

（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。

第六十三條 〔非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票案（刑法第二百零九條第三款）〕非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）票面可以退稅、抵扣稅額累計在十萬元以上的；

（二）非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票十份以上且票面可以退稅、抵扣稅額在六萬元以上的；

（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。

第六十四條 〔非法出售發(fā)票案（刑法第二百零九條第四款）〕非法出售增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票以外的發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）非法出售增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退說、抵扣稅款的其他發(fā)票以外的發(fā)票一百份以上且票面金額累計在三十萬元以上的；

（二）票面金額累計在五十萬元以上的；

（三）非法獲利數(shù)額在一萬元以上的。

第六十五條 〔持有偽造的發(fā)票案（刑法第二百一十條之一)〕明知是偽造的發(fā)票而持有，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）持有偽造的增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票五十份以上且票面稅額累計在二十五萬元以上的；

（二）持有偽造的增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票票面稅額累計在五十萬元以上的；

（三）持有偽造的第一項規(guī)定以外的其他發(fā)票一百份以上且票面金額在五十萬元以上的；

（四）持有偽造的第一項規(guī)定以外的其他發(fā)票票面金額累計在一百萬元以上的。

第六十六條 〔損害商業(yè)信譽、商品聲譽案（刑法第二百二十一條）〕捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）給他人造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）雖未達到上述數(shù)額標準，但造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產六個月以上，或者破產的；

（三）其他給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的情形。

第六十七條 〔虛假廣告案（刑法第二百二十二條）〕廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（二）假借預防、控制突發(fā)事件、傳染病防治的名義，利用廣告作虛假宣傳，致使多人上當受騙，違法所得數(shù)額在三萬元以上的；

（三）利用廣告對食品、藥品作虛假宣傳，違法所得數(shù)額在三萬元以上的；

（四）雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因利用廣告作虛假宣傳受過二次以上行政處罰，又利用廣告作虛假宣傳的；

（五）造成嚴重危害后果或者惡劣社會影響的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

第六十八條 〔串通投標案（刑法第二百二十三條）〕投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）違法所得數(shù)額在二十萬元以上的；

（三）中標項目金額在四百萬元以上的；

（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；

（五）雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因串通投標受過二次以上行政處罰，又串通投標的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

第六十九條 〔合同詐騙案（刑法第二百二十四條）〕以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，數(shù)額在二萬元以上的，應予立案追訴。

第七十條 〔組織、領導傳銷活動案（刑法第二百二十四條之一）〕組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動，涉嫌組織、領導的傳銷活動人員在三十人以上且層級在三級以上的，對組織者、領導者，應予立案追訴。

下列人員可以認定為傳銷活動的組織者、領導者：

（一）在傳銷活動中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員；

（二）在傳銷活動中承擔管理、協(xié)調等職責的人員；

（三）在傳銷活動中承擔宣傳、培訓等職責的人員；

（四）因組織、領導傳銷活動受過刑事追究，或者一年內因組織、領導傳銷活動受過行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷活動人員在十五人以上且層級在三級以上的人員；

（五）其他對傳銷活動的實施、傳銷組織的建立、擴大等起關鍵作用的人員。

第七十一條 〔非法經營案（刑法第二百二十五條）〕違反國家規(guī)定，進行非法經營活動，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經營煙草專賣品，具有下列情形之一的：

1．非法經營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；

2．非法經營卷煙二十萬支以上的；

3．三年內因非法經營煙草專賣品受過二次以上行政處罰，又非法經營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。

（二）未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨、保險業(yè)務，或者非法從事資金支付結算業(yè)務，具有下列情形之一的：

1．非法經營證券、期貨、保險業(yè)務，數(shù)額在一百萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

2．非法從事資金支付結算業(yè)務，數(shù)額在五百萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

3．非法從事資金支付結算業(yè)務，數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元，且具有下列情形之一的：

（1）因非法從事資金支付結算業(yè)務犯罪行為受過刑事追究的；

（2）二年內因非法從事資金支付結算業(yè)務違法行為受過行政處罰的；

（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；

（4）造成其他嚴重后果的。

4．使用銷售點終端機具（POS機）等方法，以虛構交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在一百萬元以上的，或者造成金融機構資金二十萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構經濟損失十萬元以上的。

（三）實施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，具有下列情形之一的：

1．非法經營數(shù)額在五百萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

2．非法經營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上，且具有下列情形之一的：

（1）因非法買賣外匯犯罪行為受過刑事追究的；

（2）二年內因非法買賣外匯違法行為受過行政處罰的；

（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；

（4）造成其他嚴重后果的。

3．公司、企業(yè)或者其他單位違反有關外貿代理業(yè)務的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購外匯，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；

4．居間介紹騙購外匯，數(shù)額在一百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

（四）出版、印刷、復制、發(fā)行嚴重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，具有下列情形之一的：

1．個人非法經營數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經營數(shù)額在十五萬元以上的；

2．個人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的；

3．個人非法經營報紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張（盒）以上的，單位非法經營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的；

4．雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

（1）二年內因出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物受過二次以上行政處罰，又出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物的；

（2）因出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會影響或者其他嚴重后果的。

（五）非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務，嚴重擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：

1．個人非法經營數(shù)額在十五萬元以上的，單位非法經營數(shù)額在五十萬元以上的；

2．個人違法所得數(shù)額在五萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的；

3．個人非法經營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的，單位非法經營報紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物五千張（盒）以上的；

4．雖未達到上述數(shù)額標準，二年內因非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務受過二次以上行政處罰，又非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務的。

（六）采取租用國際專線、私設轉接設備或者其他方法，擅自經營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務進行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，具有下列情形之一的：

1．經營去話業(yè)務數(shù)額在一百萬元以上的；

2．經營來話業(yè)務造成電信資費損失數(shù)額在一百萬元以上的；

3．雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

（1）二年內因非法經營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務行為受過二次以上行政處罰，又非法經營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務的；

（2）因非法經營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務行為造成其他嚴重后果的。

（七）以營利為目的，通過信息網絡有償提供刪除信息服務，或者明知是虛假信息，通過信息網絡有償提供發(fā)布信息等服務，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：

1．個人非法經營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；

2．單位非法經營數(shù)額在十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的。

（八）非法生產、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設備，具有下列情形之一的：

1．非法生產、銷售無線電設備三套以上的；

2．非法經營數(shù)額在五萬元以上的；

3．雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因非法生產、銷售無線電設備受過二次以上行政處罰，又非法生產、銷售無線電設備的。

（九）以提供給他人開設賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設施設備或者其專用軟件，具有下列情形之一的：

1．個人非法經營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；

2．單位非法經營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

3．雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因非法生產、銷售賭博機行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經營行為的；

4．其他情節(jié)嚴重的情形。

（十）實施下列危害食品安全行為，非法經營數(shù)額在十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的：

1．以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料的；

2．以提供給他人生產、銷售食用農產品為目的，違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁用農藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生產、銷售添加上述有毒、有害的非食品原料的農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、飼料原料的；

3．違反國家規(guī)定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動的。

（十一）未經監(jiān)管部門批準，或者超越經營范圍，以營利為目的，以超過百分之三十六的實際年利率經常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款，具有下列情形之一的：

1．個人非法放貸數(shù)額累計在二百萬元以上的，單位非法放貸數(shù)額累計在一千萬元以上的；

2．個人違法所得數(shù)額累計在八十萬元以上的，單位違法所得數(shù)額累計在四百萬元以上的；

3．個人非法放貸對象累計在五十人以上的，單位非法放貸對象累計在一百五十人以上的；

4．造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果的。

5．雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

（1）二年內因實施非法放貸行為受過二次以上行政處罰的；

（2）以超過百分之七十二的實際年利率實施非法放貸行為十次以上的。

黑惡勢力非法放貸的，按照第1、2、3項規(guī)定的相應數(shù)額、數(shù)量標準的百分之五十確定。同時具有第5項規(guī)定情形的，按照相應數(shù)額、數(shù)量標準的百分之四十確定。

（十二）從事其他非法經營活動，具有下列情形之一的：

1．個人非法經營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；

2．單位非法經營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

3．雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因非法經營行為受過二次以上行政處罰，又從事同種非法經營行為的；

4．其他情節(jié)嚴重的情形。

法律、司法解釋對非法經營罪的立案追訴標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七十二條 〔非法轉讓、倒賣土地使用權案（刑法第二百二十八條）〕以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）非法轉讓、倒賣永久基本農田五畝以上的；

（二）非法轉讓、倒賣永久基本農田以外的耕地十畝以上的；

（三）非法轉讓、倒賣其他土地二十畝以上的；

（四）違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；

（五）雖未達到上述數(shù)額標準，但因非法轉讓、倒賣土地使用權受過行政處罰，又非法轉讓、倒賣土地的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

第七十三條 〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上的；

（三）虛假證明文件虛構數(shù)額在一百萬元以上且占實際數(shù)額百分之三十以上的；

（四）雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

第七十四條 〔出具證明文件重大失實案（刑法第二百二十九條第三款）〕承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數(shù)額在一百萬元以上的；

（二）其他造成嚴重后果的情形。

第七十五條 〔逃避商檢案（刑法第二百三十條）〕違反進出口商品檢驗法的規(guī)定，逃避商品檢驗，將必須經商檢機構檢驗的進口商品未報經檢驗而擅自銷售、使用，或者將必須經商檢機構檢驗的出口商品未報經檢驗合格而擅自出口，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）給國家、單位或者個人造成直接經濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；

（二）逃避商檢的進出口貨物貨值金額在三百萬元以上的；

（三）導致病疫流行、災害事故的；

（四）多次逃避商檢的；

（五）引起國際經濟貿易糾紛，嚴重影響國家對外貿易關系，或者嚴重損害國家聲譽的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

第七十六條 〔職務侵占案（刑法第二百七十一條第一款）〕公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額在三萬元以上的，應予立案追訴。

第七十七條 〔挪用資金案（刑法第二百七十二條第一款）〕公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）挪用本單位資金數(shù)額在五萬元以上，超過三個月未還的；

（二）挪用本單位資金數(shù)額在五萬元以上，進行營利活動的；

（三）挪用本單位資金數(shù)額在三萬元以上，進行非法活動的。

具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“歸個人使用”：

（一）將本單位資金供本人、親友或者其他自然人使用的；

（二）以個人名義將本單位資金供其他單位使用的；

（三）個人決定以單位名義將本單位資金供其他單位使用，謀取個人利益的。

第七十八條 〔虛假訴訟案（刑法第三百零七條之一）〕單獨或者與他人惡意串通，以捏造的事實提起民事訴訟，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

（一）致使人民法院基于捏造的事實采取財產保全或者行為保全措施的；

（二）致使人民法院開庭審理，干擾正常司法活動的；

（三）致使人民法院基于捏造的事實作出裁判文書、制作財產分配方案，或者立案執(zhí)行基于捏造的事實作出的仲裁裁決、公證債權文書的；

（四）多次以捏造的事實提起民事訴訟的；

（五）因以捏造的事實提起民事訴訟被采取民事訴訟強制措施或者受過刑事追究的；

（六）其他妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權益的情形。

附則

第七十九條 本規(guī)定中的“貨幣”是指在境內外正在流通的以下貨幣：

（一）人民幣（含普通紀念幣、貴金屬紀念幣）、港元、澳門元、新臺幣；

（二）其他國家及地區(qū)的法定貨幣。

貴金屬紀念幣的面額以中國人民銀行授權中國金幣總公司的初始發(fā)售價格為準。

第八十條 本規(guī)定中的“多次”，是指三次以上。

第八十一條 本規(guī)定中的“雖未達到上述數(shù)額標準”，是指接近上述數(shù)額標準且已達到該數(shù)額的百分之八十以上的。

第八十二條 對于預備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責任的，應予立案追訴。

第八十三條  本規(guī)定中的立案追訴標準，除法律、司法解釋、本規(guī)定中另有規(guī)定的以外，適用于相應的單位犯罪。

第八十四條 本規(guī)定中的“以上”，包括本數(shù)。

第八十五條 本規(guī)定自2022年5月15日施行?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕23號）和《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）的補充規(guī)定》（公通字〔2011〕47號）同時廢止。

 

依法懲治經濟犯罪 服務保障經濟社會高質量發(fā)展——最高人民檢察院、公安部有關部門負責人就修訂后《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》答記者問

2022年4月29日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布修訂后的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案追訴標準（二）》），自5月15日起施行。為便于執(zhí)法司法實踐中正確理解與適用，最高人民檢察院、公安部有關部門負責人接受了采訪。

問：請介紹一下《立案追訴標準（二）》的修訂背景、經過和主要考慮。

答：2010年5月、2011年11月，最高人民檢察院、公安部先后聯(lián)合制定出臺了《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（二）》及其補充規(guī)定（以下簡稱原《立案追訴標準（二）》），對公安機關經濟犯罪偵查部門管轄的89種刑事案件的立案追訴標準作了規(guī)定，為公安司法機關依法辦理經濟犯罪案件提供了明確依據(jù)，在依法懲治經濟犯罪、保障國家經濟安全、促進社會主義市場經濟健康有序發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果。

近年來，隨著經濟社會的發(fā)展，我國經濟犯罪呈現(xiàn)出新情況新特點，特別是刑法、公司法、證券法等法律的修改以及相關司法解釋和司法解釋性質文件陸續(xù)出臺，同時受國家監(jiān)察體制改革和公安部刑事案件管轄分工調整影響，原《立案追訴標準（二）》已不能完全適應當前執(zhí)法司法辦案實際，有必要及時修改完善。2020年6月起，最高人民檢察院法律政策研究室、第四檢察廳和公安部經濟犯罪偵查局、法制局共同組成工作專班，啟動《立案追訴標準（二）》的全面修訂工作。經深入調查研究、廣泛聽取意見，充分征求中央單位、全國檢察系統(tǒng)、公安系統(tǒng)及專家學者意見，對公安機關管轄的78種經濟犯罪案件立案追訴標準逐條研究、反復修改，形成了《立案追訴標準（二）（審議稿）》。《立案追訴標準（二）》于2022年2月25日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第九十二次會議、3月25日由公安部第35次部長辦公會審議通過，自2022年5月15日起施行。

在研究修訂《立案追訴標準（二）》過程中，我們注意把握以下四方面思路：

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為貫穿始終的指導思想和根本遵循。認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》《中共中央關于加強新時代公安工作的意見》以及中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》的部署要求，依法懲治破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，為經濟社會高質量發(fā)展提供有力司法保障。

二是注重遵循立法修法精神，確保法律規(guī)定落實落細。認真貫徹執(zhí)行刑法、證券法、公司法等法律法規(guī)的立法修法精神，通過修改完善相關犯罪的立案追訴標準，推動公安、檢察機關正確理解和準確適用法律規(guī)定，規(guī)范相關案件的辦理。

三是注重堅持問題導向，強化對司法辦案的指導性。全面梳理總結當前辦理經濟犯罪案件中的重點難點問題，對相關犯罪的立案追訴標準作出有針對性的調整修改，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，強化案件辦理指導，提升辦案質量和效率。

四是注重體現(xiàn)刑事司法政策，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結合辦理經濟犯罪案件實際，落實認罪認罰從寬制度和寬嚴相濟、少捕慎訴慎押刑事司法政策，為綜合運用行政、經濟、民事手段處理經濟違法活動留出空間，以執(zhí)法、司法工作高質量發(fā)展服務保障經濟社會高質量發(fā)展，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

問：請介紹一下《立案追訴標準（二）》的總體修訂情況。

答：《立案追訴標準（二）》的名稱和體例沿用原《立案追訴標準（二）》的模式，條文內容包括公安機關管轄的78種經濟犯罪案件的立案追訴標準及附則。按照調整修改的具體方式，分為四類情況：

一是根據(jù)法律和司法解釋的修改，對21種案件的立案追訴標準作了修改完善。根據(jù)《刑法修正案（十一）》及證券法的修改內容，對9種證券期貨犯罪案件的立案追訴標準作了調整，加大對欺詐發(fā)行證券、違規(guī)披露、不披露重要信息等犯罪的打擊力度，保障投資者合法權益。同時，根據(jù)刑法、公司法及其他法律、司法解釋的修改內容，對虛報注冊資本案等12種案件的立案追訴標準作了修改。

二是綜合經濟社會發(fā)展、類罪平衡等因素，對15種案件的立案追訴標準作了修改完善。綜合考慮我國經濟社會發(fā)展狀況以及相類似罪名立案追訴標準的協(xié)調一致等因素，對票據(jù)詐騙案等7種案件立案追訴標準中的數(shù)額標準作了修改；根據(jù)刑法的規(guī)定和司法實踐的需要，在原《立案追訴標準（二）》的基礎上，對走私假幣案等8種案件立案追訴標準中的具體情形作了修改，進一步織密追責法網。

三是參照“兩高”正在研究起草的司法解釋，對25種案件的立案追訴標準作了修改完善。結合“兩高”近期正在研究起草的6件司法解釋，對非國家工作人員受賄案等25種案件的立案追訴標準進行了調整，與目前司法解釋最新稿的規(guī)定保持一致，加快推動相關司法解釋的出臺。

四是17種案件的立案追訴標準沿用原《立案追訴標準（二）》的規(guī)定未作修改。綜合各方面意見，對相關法律、司法解釋未作修改或者已能滿足司法實踐需要的妨害清算案等17種案件的立案追訴標準沿用原規(guī)定。

需要說明的是，《立案追訴標準（二）》適度提高了部分經濟犯罪案件的立案追訴數(shù)額標準，主要有三個方面的考慮：一是符合經濟社會發(fā)展實際。比如，我國資本市場經過30余年的積累，無論是市場規(guī)模還是質量均取得了長足發(fā)展進步，欺詐發(fā)行、違規(guī)披露信息等證券違法犯罪實際發(fā)生數(shù)額已經遠遠高于原立案追訴標準，適當提高部分立案追訴數(shù)額標準對刑事追訴沒有實質影響。二是符合司法辦案實際?！读缸吩V標準（二）》在適度提高數(shù)額標準的同時，增加犯罪手段、情節(jié)及危害后果等標準，比如對危害稅收征管犯罪增加“造成國家稅款損失”“非法獲利”等標準，繼續(xù)保持從嚴追訴的態(tài)勢不放松。適度提高和完善立案追訴標準，既符合客觀實際，又能體現(xiàn)中央“從嚴”的精神和要求。三是符合行政處罰與刑事處罰銜接的需要。過去由于部分立案追訴數(shù)額標準偏低，造成行政違法與刑事犯罪的區(qū)分度不高，行政處罰獨立適用的空間偏于不足。根據(jù)違法行為的社會危害性程度，適度提高部分立案追訴數(shù)額標準，能夠更好實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法雙向有效銜接，充分發(fā)揮行政法律法規(guī)的治理效能。實踐中，公安、檢察機關對未追究刑事責任的經濟違法行為應當依法移送予以行政處罰，不讓違法分子逃脫懲處。

問：請介紹一下修訂后的《立案追訴標準（二）》有哪些突出的亮點。

答：《立案追訴標準（二）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，緊密結合我國經濟社會發(fā)展和法治建設經驗，積極回應新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等提出的更高要求，為大局服務，踐行以人民為中心。主要有以下三方面亮點：

一是突出的政治性。認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》《中共中央關于加強新時代公安工作的意見》，主動立足把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標任務，找準公安、檢察工作的著力點?！读缸吩V標準（二）》堅持從嚴懲治非法集資、洗錢、證券、涉稅犯罪，防范資本無序擴張，切實維護金融安全，以更實舉措服務保障經濟社會穩(wěn)中求進、高質量發(fā)展。

二是鮮活的時代性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視依法平等保護各類企業(yè)合法權益，要求完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬芳哟罅Χ葢椭蚊駹I企業(yè)內部發(fā)生的侵害民營企業(yè)財產的犯罪，進一步提高和調整職務侵占罪、非國家工作人員受賄罪、挪用資金罪的刑罰配置。為此，《立案追訴標準（二）》對非國家工作人員受賄罪等5種非國家工作人員職務犯罪的立案追訴標準，采用與受賄罪等國家工作人員職務犯罪相同的入罪標準，對國企民企、內資外資、中小微企業(yè)等各類市場主體予以同等司法保護，充分體現(xiàn)和落實產權平等保護的時代精神。

三是鮮明的法治性和實踐性。全面梳理吸收刑法修正案、立法解釋、相關行政法律法規(guī)及司法解釋、司法解釋性質文件的制定修改精神，對立案追訴標準予以系統(tǒng)修改完善，根據(jù)實際情況上調或降低相關數(shù)額數(shù)量標準，增加補充手段、情節(jié)、后果等多元標準，進一步明確相關罪狀含義，明晰罪與非罪、此罪與彼罪界限。同時，堅持立得住、行得通、真管用，積極回應公安、檢察機關執(zhí)法司法實踐中遇到的突出問題，修改完善騙取貸款、虛開發(fā)票、金融詐騙等實踐中常見多發(fā)犯罪的立案追訴標準，著力強化實踐性和可操作性。

問：請介紹一下近年來公安機關打擊經濟犯罪主要工作情況及成效。

答：近年來，公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，嚴厲打擊、積極防范各類經濟犯罪活動，取得了顯著成效。2017年至2021年，全國公安機關共破獲經濟犯罪案件41.8萬起，挽回經濟損失2700余億元，有力維護了國家經濟安全和社會穩(wěn)定，護航經濟社會健康發(fā)展。

一是著力防范化解重大經濟金融風險。2018年至2020年，公安部連續(xù)三年組織開展打擊非法集資犯罪專項行動，依法破獲非法集資案件1.7萬起；積極配合互聯(lián)網金融風險專項整治，依法查處一批網貸平臺；嚴厲打擊各類傳銷活動，共破獲組織領導傳銷活動案件9800余起。對全國性、跨區(qū)域重大經濟犯罪案件，加強指揮指導、組織協(xié)調，確保全國“一盤棋”。堅持“陽光辦案”，及時發(fā)布權威信息，暢通與群眾溝通渠道，積極為群眾答疑解惑。

二是著力遏制突出經濟犯罪活動。公安部組織開展打擊地下錢莊犯罪專項行動，摧毀一大批重大跨區(qū)域犯罪網絡，有效阻斷非法資金流轉通道。自2019年起，公安部連續(xù)三年組織全國公安機關開展打擊涉稅犯罪“百城會戰(zhàn)”行動，會同國家稅務總局、海關總署、中國人民銀行等部門組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動，堅決維護稅收安全。持續(xù)推進“獵狐”專項行動，圍繞“百名紅通”、重大經濟犯罪逃犯等重點目標集中攻堅，抓獲一批外逃經濟犯罪嫌疑人。組織開展嚴厲打擊資本市場犯罪專項工作，破獲了一大批有較大社會影響的重大案件，有力維護了資本市場安全穩(wěn)定。

三是著力服務經濟社會發(fā)展。依法嚴厲打擊合同詐騙、職務侵占、商業(yè)賄賂等涉企突出犯罪，集中打擊、摧毀一批侵害企業(yè)合法權益的職業(yè)犯罪團伙。近兩年來，公安部和全國工商聯(lián)先后會簽了《關于加強服務保障民營經濟合作框架協(xié)議》《關于建立健全溝通聯(lián)系合作機制的意見》，形成工作合力，積極服務和保障民營經濟健康發(fā)展。

四是著力提升規(guī)范執(zhí)法能力。結合貫徹落實認罪認罰從寬制度和寬嚴相濟、少捕慎訴慎押刑事司法政策，修訂完善《最高人民檢察院、公安部關于公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規(guī)定》《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律文件，進一步規(guī)范辦案程序，嚴防以刑事手段插手經濟糾紛。連續(xù)多年組織開展執(zhí)法巡查、百案評查、信訪核查、專項整治等“三查一治”，加強執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正一批不規(guī)范執(zhí)法問題。對人民群眾信訪反映的問題，認真組織開展核查，對查實的問題認真糾偏糾錯，不斷提高執(zhí)法公信力。

下一步，公安機關將認真貫徹落實好修訂后的《立案追訴標準（二）》，堅決依法嚴厲打擊各類突出經濟犯罪，著力防范化解影響經濟安全的重大風險，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設，全力打造高素質過硬公安鐵軍，為確保國家政治安全和社會穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

問：請介紹一下近年來檢察機關懲治經濟犯罪工作情況。

答：近年來，檢察機關深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面履行維護經濟安全、促進經濟健康發(fā)展的政治責任、法治責任、檢察責任。2019年初，最高檢內設機構改革，設立專門負責經濟犯罪檢察工作的部門，以專門機構、專業(yè)隊伍，全面推進經濟犯罪檢察工作發(fā)力提速。2021年9月，為落實中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，成立了最高檢派駐中國證監(jiān)會檢察室，加強執(zhí)法司法協(xié)作與制約，強化對辦案的指導。2019年至2021年，全國檢察機關共起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪40.68萬余人，同比上升29.78%。檢察機關圍繞金融證券、企業(yè)權益、市場環(huán)境、稅收秩序等重點領域，一方面，適用《立案追訴標準（二）》等司法解釋、司法解釋性質文件，加大懲處力度；另一方面，立足辦案能動履職，深化源頭治理，各項工作取得積極成效。

一是防范金融風險，維護金融安全。依法懲治金融犯罪，2019年至2021年起訴金融犯罪12萬余人。積極參與互聯(lián)網金融風險專項整治，聯(lián)合公安部持續(xù)掛牌督辦36起非法集資重大案件。積極參與掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲金融放貸領域黑惡犯罪。加大追訴洗錢犯罪力度，2021年起訴洗錢罪982件，是2019年的10倍，最高檢會同人民銀行發(fā)布6件反洗錢典型案例。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的金融監(jiān)管漏洞，最高檢制發(fā)“三號檢察建議”，促進源頭治理。開設“金融檢察微課堂”等預防專欄，加強金融法治宣傳，提升公眾防范金融犯罪意識。

二是嚴懲證券犯罪，促進資本市場健康發(fā)展。持續(xù)加大證券犯罪辦案力度，2021年起訴229人，是2018年的1.8倍，成功指控康美藥業(yè)、康得新、北八道等財務造假、操縱證券市場重大案件，最高檢會同證監(jiān)會發(fā)布12件典型案例。聯(lián)合證監(jiān)會、公安部開展打擊證券違法專項執(zhí)法行動，集中督辦財務造假、操縱市場等19起重大案件。

三是依法保護企業(yè)權益，打造法治化營商環(huán)境。聚焦破壞市場秩序、侵犯企業(yè)權益突出問題，依法嚴懲合同詐騙、強迫交易、非法傳銷等犯罪，2019年至2021年共起訴破壞公司企業(yè)管理秩序和擾亂市場秩序案件14.3萬余人。在疫情沖擊和經濟承壓背景下，認真落實“六穩(wěn)”“六保”政治要求，加強民營經濟司法保護，貫徹“少捕慎訴慎押”司法政策，助力穩(wěn)就業(yè)、保市場主體。會同公安部開展涉企“掛案”專項清理，共清理“掛案”6000余件，讓企業(yè)卸下包袱輕裝上陣。

四是依法懲治走私涉稅犯罪，維護稅收秩序和國門安全。聚焦空殼公司、職業(yè)團伙、暴力虛開等重點領域，依法從嚴打擊涉稅犯罪，2019年至2021年起訴危害稅收征管犯罪3.6萬余人，最高檢會同國稅總局等建立“六部門常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制”，強化執(zhí)法司法協(xié)作，維護稅收征管秩序。加大走私犯罪懲治力度，積極參與“國門利劍”“藍天”等專項行動，從嚴從快打擊走私武器彈藥、凍品、成品油等犯罪，共起訴走私犯罪2.1萬余人。積極參與打擊粵港澳海上跨境走私專項行動，堅決遏制非設關地走私犯罪高發(fā)態(tài)勢。

下一步，檢察機關將認真貫徹執(zhí)行修訂后的《立案追訴標準（二）》，綜合運用打擊、治理、預防等手段，推進經濟犯罪檢察能動履職，為保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境貢獻力量。

問：去年中辦、國辦印發(fā)《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，此次修訂是如何落實《意見》精神的。

答：原《立案追訴標準（二）》出臺后，《中華人民共和國證券法》先后于2013年、2014年、2019年進行了三次修正或修訂；《刑法修正案（十一）》適應以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制改革，加大對欺詐發(fā)行證券罪等證券期貨犯罪的刑事制裁力度，提高資本市場違法違規(guī)成本。中辦、國辦《意見》明確要求“貫徹實施刑法修正案（十一），同步修改有關刑事案件立案追訴標準”。為此，《立案追訴標準（二）》貫徹“堅持零容忍要求、堅持法治原則、堅持統(tǒng)籌協(xié)調、堅持底線思維”的工作原則，對相關證券期貨犯罪案件的立案追訴標準進行全面系統(tǒng)修改，引領和促進相關司法解釋和司法政策、資本市場違法犯罪法律責任制度體系更加完善。此次修改體現(xiàn)了從嚴懲治證券期貨違法犯罪的政策導向：

一是補充完善欺詐發(fā)行證券罪、違規(guī)披露、不披露重要信息罪等8個罪名犯罪手段、情節(jié)、后果等立案追訴標準，嚴密刑事法網。主要包括：新增了欺詐發(fā)行證券罪、違規(guī)披露、不披露重要信息罪一系列財務數(shù)據(jù)造假手段、操縱證券、期貨市場罪各種新操縱手段的規(guī)定；新增了內幕交易、泄露內幕信息罪、利用未公開信息交易罪分層次立案追訴情形的規(guī)定；新增了擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪募集資金違法用途的規(guī)定；將編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪、誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪導致交易價格、交易量異常波動從同時符合調整為單一符合。

二是加大投資者保護力度，對欺詐發(fā)行證券罪、擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪、編造并傳播證券、期貨交易虛假信息罪、誘騙投資者買賣證券、期貨合約罪、操縱證券、期貨市場罪等5個罪名增加造成投資者損失、誘導投資者交易等情節(jié)，并平衡各罪名間數(shù)額標準等。

三是壓實保薦人等中介機構“看門人”職責，完善提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實罪立案追訴標準。在公司上市和證券發(fā)行領域，保薦人是保障資本市場投融資功能有效發(fā)揮的關鍵一環(huán)，在信息披露真實性、投資者保護方面，負有更高的勤勉盡責義務。保薦人出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的保薦書，或者不履行其他法定職責，往往與欺詐發(fā)行證券、違規(guī)披露、不披露重要信息等違法犯罪相關，具有嚴重的社會危害性，《刑法修正案（十一）》進一步加大對保薦人等中介機構在證券發(fā)行、重大資產交易中提供虛假證明文件等犯罪的懲治力度。為此，《立案追訴標準（二）》相應完善相關犯罪案件的立案追訴標準，更好體現(xiàn)《刑法修正案（十一）》的修法精神。