檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定

關于印發(fā)《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、教育局：

現(xiàn)將《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

最高人民檢察院　教育部

2021年12月22日

檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定

第一條 為深入貫徹習近平法治思想，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，切實加強青少年法治教育，進一步規(guī)范檢察官擔任法治副校長工作，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國教育法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合檢察機關開展法治副校長工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 檢察官在普通中小學、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校（以下統(tǒng)稱學校）擔任法治副校長，適用本規(guī)定。

第三條  檢察官由檢察機關推薦或者委派，經(jīng)教育行政部門或者學校聘任，兼職在學校擔任法治副校長，協(xié)助開展法治教育、學生保護、預防犯罪、安全管理、依法治理等工作。

第四條 國務院教育行政部門會同最高人民檢察院，建立檢察機關開展法治副校長工作的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌指導地方教育行政部門、檢察機關開展法治副校長的聘任、管理、培訓、考核、評價、獎勵等工作。

地方教育行政部門會同縣級以上人民檢察院，負責本地區(qū)檢察機關開展法治副校長工作。

檢察機關在教育行政部門的統(tǒng)籌指導下，加強與人民法院、公安機關、司法行政部門、群團組織和社會力量的協(xié)作配合，開展法治副校長工作，推動形成法治合力。

第五條 教育行政部門會同檢察機關，推動法治資源均衡發(fā)展。學校聘請多名法治副校長的，應當做好職責分工。優(yōu)先保障偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學校和專門學校的法治副校長配置，鼓勵和支持檢察官擔任法治副校長全覆蓋。

第六條 檢察官擔任法治副校長，應當著力督促學校落實“一號檢察建議”，落實侵害未成年人案件強制報告制度、教職員工準入查詢違法犯罪信息制度，協(xié)助學校建立完善預防性侵害、性騷擾工作制度和學生欺凌防控工作制度等校園安全防控機制。

第七條 檢察官擔任法治副校長期間，主要履行以下職責：

（一）聯(lián)系學校實際，結(jié)合學生特點和辦理涉未成年人案件情況開展法治宣傳教育，指導、幫助道德與法治等課程教師開展法治教育；

（二）指導學校落實未成年人保護責任，依法保護學生權(quán)益，協(xié)助幫扶受到違法犯罪侵害的學生，協(xié)調(diào)開展司法救助、心理疏導、身體康復、生活安置等多元綜合救助；

（三）指導學校開展未成年人犯罪預防，協(xié)助對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重的學生或者有不良行為、嚴重不良行為的學生予以教育懲戒、管理教育或者矯治教育；

（四）會同學校、相關部門，聯(lián)合司法社工等對相對不起訴、附條件不起訴，以及被判處非監(jiān)禁刑的學生實施精準幫教，根據(jù)需要對涉罪未成年學生的法定代理人、監(jiān)護人開展家庭教育指導；

（五）協(xié)助學校依法處理安全事故糾紛，妥善處理在校教師、學生違法犯罪案件，嚴肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件，參與學校周邊環(huán)境整治，及時向政府相關職能部門等提出意見建議，推動建立長效工作機制，維護學校周邊社會秩序；

（六）指導、協(xié)助學校、教師履行法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第八條 檢察官擔任法治副校長期間，可以采取以下方式開展工作：

（一）參與制定完善學校法治教育工作計劃、學生權(quán)益保護制度、學生教育懲戒工作制度和安全管理制度等；

（二）以案釋法，開設法治課程、舉辦法治講座、專題報告會等法治教育活動；

（三）組織案例情景模擬、旁聽庭審、模擬法庭、檢察開放日、參觀青少年法治教育實踐基地等法治體驗活動；

（四）協(xié)助校園網(wǎng)站等平臺開設法治宣傳教育欄目，舉辦主題班會、研討會、辯論賽、知識競賽等法治學習活動；

（五）協(xié)助開展優(yōu)秀法治班級、法治模范學生創(chuàng)建活動，以及少年法學院、學生法律援助中心等法治社團活動；

（六）暢通未成年人維權(quán)渠道，收集學校、教職工、學生、家長法治需求和案件線索，提供法律咨詢和幫助；

（七）結(jié)合未成年人綜合保護和社會治理，為學校、教職工、家長開展法治專題培訓；

（八）其他工作方式。

第九條 檢察官擔任法治副校長，可以結(jié)合學校工作安排、檢察機關案件辦理情況，在開學季、畢業(yè)季、“六一”兒童節(jié)、國家憲法日、國際禁毒日等重要時間節(jié)點，定期或者不定期開展工作。

第十條 檢察官擔任法治副校長，應當具備以下條件：

（一）政治素質(zhì)好，品德優(yōu)秀，作風正派，責任心強；

（二）有較豐富的法律專業(yè)知識及司法實踐經(jīng)驗，從事司法工作三年以上；

（三）身心健康，了解教育教學規(guī)律，熟悉未成年人身心特點，關心未成年人健康成長；

（四）具有較強的語言、文字表達能力和組織協(xié)調(diào)能力。

檢察機關原則上從現(xiàn)任檢察官中遴選、推薦法治副校長。根據(jù)工作需要，也可以從熟悉未成年人檢察工作的其他檢察人員中擇優(yōu)遴選、推薦。

第十一條 檢察官擔任法治副校長實行聘任制。

檢察機關會同教育行政部門，建立法治副校長人員庫，推薦符合條件的檢察人員入庫并動態(tài)調(diào)整。

檢察機關應當與教育行政部門和學校共同協(xié)商，按照符合需求、就近就便原則，從法治副校長人員庫中確定聘任人選。

第十二條 檢察官擔任法治副校長，由教育行政部門或者學校頒發(fā)法治副校長聘書，任期一般為三年。

法治副校長任職期滿后，根據(jù)工作考核情況、任職學校意見，以及本人意向，可以連續(xù)聘任，也可以交流到其他學校擔任法治副校長。

法治副校長在任職期內(nèi)，因工作變動或者其他原因，不宜或者不能繼續(xù)履職的，檢察機關應當會同教育行政部門或者學校作出調(diào)整。

第十三條 檢察機關會同教育行政部門，加強法治副校長的專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。

檢察機關應當與教育行政部門共同推廣法治副校長優(yōu)秀課件，研發(fā)法治副校長履職的視頻教材，出版法治副校長系列圖書等業(yè)務培訓資料。

檢察官擔任法治副校長，應當按時參加教育行政部門開展的法治副校長業(yè)務培訓和工作交流，完成規(guī)定的培訓任務。

第十四條 檢察機關應當保障派出的法治副校長在任職學校有必要的工作時間和條件，鼓勵、支持其履職盡責。

第十五條 學校應當將支持法治副校長履職納入整體工作規(guī)劃，主動向法治副校長介紹學校有關情況，定期收集教職工、學生、家長的法律服務需求并及時向法治副校長反饋，涉及法治副校長履職的會議、活動，應當事先與法治副校長溝通，并通知其參加。

學校應當結(jié)合實際，為檢察官開展法治副校長工作提供必要的便利條件。

檢察官擔任法治副校長的基本情況和工作職責等，應當以適當方式在學校公示。

第十六條 檢察機關、教育行政部門可以依據(jù)有關規(guī)定，為在偏遠農(nóng)村地區(qū)、交通不便地區(qū)學校擔任法治副校長的檢察官給予適當?shù)氖乘?、交通等?jīng)費補助。

第十七條 學校應當建立法治副校長工作評價制度，以年度為單位對檢察官擔任法治副校長的工作情況作出評價。

學校應當將評價結(jié)果報送教育行政部門，由教育行政部門反饋檢察機關。

第十八條 檢察官擔任法治副校長的工作情況，應當納入業(yè)績考核。學校作出的工作評價等應當作為業(yè)績考核、晉職、晉級和立功受獎的重要依據(jù)。

第十九條 檢察機關會同教育行政部門，定期對本區(qū)域內(nèi)檢察官擔任法治副校長的履職情況進行考評，對成績顯著的組織和個人，按照有關規(guī)定，聯(lián)合給予表彰和獎勵。

第二十條 檢察機關會同教育行政部門，開展檢察官擔任法治副校長的統(tǒng)計、調(diào)查和分析，發(fā)布法治副校長開展工作的情況。

第二十一條 檢察官在幼兒園擔任法治副園長，在高等學校擔任法治輔導員的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定自2022年1月1日起施行。

幫助青少年扣好“人生第一?？圩印?/span>——最高檢第九檢察廳負責人、教育部政策法規(guī)司負責人就《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》答記者問

日前，最高檢聯(lián)合教育部印發(fā)《檢察官擔任法治副校長工作規(guī)定》（下稱《工作規(guī)定》）。最高檢第九檢察廳負責人、教育部政策法規(guī)司負責人就相關問題回答了記者提問。

1.新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法已于2021年6月1日施行。最高檢聯(lián)合教育部出臺《工作規(guī)定》有什么考慮？意義何在？

最高人民檢察院第九檢察廳負責人：少年強則國強。青少年的價值取向關乎國家和民族的未來，全面依法治國必須從娃娃抓起。近年來，全國檢察機關與教育行政部門緊密配合，開展常態(tài)化“法治進校園”活動，大力推進檢察官擔任法治副校長工作，努力為學校、師生、家長提供更加優(yōu)質(zhì)的法治教育產(chǎn)品，進行了卓有成效的探索。2021年6月，新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法正式施行，明確規(guī)定公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當結(jié)合實際，根據(jù)涉及未成年人案件的特點，開展未成年人法治宣傳教育工作；學校可以從司法和執(zhí)法機關等單位聘請法治副校長、校外法治輔導員?！皟煞ā睂㈤_展未成年人法治宣傳教育的實踐探索上升為法律制度。同時，國家出臺開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年），要求加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣。檢察機關聯(lián)合教育行政部門出臺《工作規(guī)定》，是把未成年人法治宣傳教育工作放到黨和國家工作大局中謀劃，認真貫徹習近平法治思想關于加強青少年法治教育的要求，落實新修訂的“兩法”的法律規(guī)定，推動完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局的有力舉措。

檢察機關作為未成年人保護法律監(jiān)督機關和唯一參與未成年人司法保護全過程的政法機關，肩負著加強未成年人法治宣傳教育的重大政治責任和法治責任。檢察機關積極爭取各級教育行政部門、學校支持，大力推進檢察官擔任法治副校長工作，取得積極成效。截至2021年9月底，全國共有3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學校擔任法治副校長，實現(xiàn)全國四級院檢察長擔任法治副校長全覆蓋。但隨著工作的不斷深入推進，我們也遇到了一些新情況新問題，比如，法治副校長的聘任和管理工作缺乏規(guī)范，履職內(nèi)容和履職方式不明確等，需要制定規(guī)范性文件，進一步加強和規(guī)范檢察官擔任法治副校長工作。經(jīng)與教育部政策法規(guī)司協(xié)商，我們起草了《工作規(guī)定》，對檢察官擔任法治副校長的適用范圍、主要職責、履職方式、任職管理、業(yè)務培訓、考核評價等作出具體規(guī)定。《工作規(guī)定》的出臺，將推動法治教育納入學校教育體系，在增強青少年法治意識和法治素養(yǎng)，強化青少年綜合司法保護，助力平安校園建設，維護社會和諧穩(wěn)定方面具有積極意義。

2.《工作規(guī)定》由最高檢和教育部聯(lián)合發(fā)文，教育部將采取哪些措施，支持檢察官法治副校長充分履職？

教育部政策法規(guī)司負責人：中小學聘任法治副校長，對于加強青少年法治宣傳教育、完善學校管理體制、提高學校治理水平是行之有效的方式。教育部一直高度重視，積極與最高檢等有關部門協(xié)調(diào)配合，推動在中小學普遍建立實施法治副校長制度。下一步，我們將進一步密切合作、完善工作機制，支持檢察官法治副校長充分履職。一是規(guī)范法治副校長任職管理。教育行政部門將會同檢察院等有關機關建立法治副校長人員庫并實行動態(tài)管理，確保法治副校長不缺位。二是促進法治副校長提高履職能力。教育行政部門將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定實施法治副校長培訓方案和規(guī)劃，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，提升培訓效果，提高法治副校長履職水平。三是支持法治副校長開展工作。指導學校將支持法治副校長履職納入整體工作規(guī)劃，為法治副校長開展工作提供必要的便利條件，建立有效的溝通聯(lián)絡機制和日常工作協(xié)調(diào)機制，積極支持、配合法治副校長開展工作。四是激勵法治副校長履職盡責。指導學校建立法治副校長工作評價制度，對法治副校長的工作情況作出評價，為派出機關提供業(yè)績考核、評獎評優(yōu)的參考依據(jù)。同時，教育行政部門也將會同相關部門，對開展法治副校長工作成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

3.檢察官擔任法治副校長，要履行哪些主要職責？

最高人民檢察院第九檢察廳負責人：《工作規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定了法治副校長的履職內(nèi)容。2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》（高檢建〔2018〕1號），分析校園安全中存在的突出問題，提出有針對性的意見和建議。各地檢察機關在開展“法治進校園”活動中，聯(lián)合教育行政部門狠抓“一號檢察建議”落實，對加強校園安全建設、預防校園性侵犯罪發(fā)揮了積極作用?！豆ぷ饕?guī)定》第六條根據(jù)新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法加強學校保護的要求，結(jié)合檢察機關法治副校長工作的實踐經(jīng)驗，著重強調(diào)了檢察機關開展法治副校長工作的重點內(nèi)容，要求著力督促學校落實“一號檢察建議”，落實強制報告制度、入職查詢制度，協(xié)助學校建立完善預防性侵害、性騷擾和預防學生欺凌等校園安全防控工作機制，也是司法保護融入學校保護的具體措施。

隨著檢察機關法治副校長工作的深入開展，法治副校長越來越凸顯“實職化”，不僅開展未成年人法治宣傳教育，還參與校園安全建設，協(xié)助學校開展安全管理和依法治理，加強未成年學生保護。為此，《工作規(guī)定》結(jié)合法治副校長工作實踐，進一步擴展了法治副校長的履職范圍。在第七條明確了法治副校長除了開展法治宣傳教育工作外，還應當指導學校落實未成年人保護責任，開展未成年人犯罪預防，會同學校、相關部門，聯(lián)合司法社工等對相對不起訴、附條件不起訴，以及被判處非監(jiān)禁刑的學生實施精準幫教、家庭教育指導，協(xié)助學校依法處理安全事故糾紛，參與學校周邊環(huán)境治理等。比如，發(fā)現(xiàn)校園周邊存在食品安全問題，可以通過公益訴訟推動相關職能部門依法履職加強管理，防止危害學生食品安全事件發(fā)生。

4.法治副校長開展工作，有哪些具體方式？

最高人民檢察院第九檢察廳負責人：2020年以來，各級檢察機關積極適應疫情防控常態(tài)，在教育行政部門、學校的大力支持下，創(chuàng)新法治教育方式。如加強網(wǎng)課建設，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市檢察院開設“守護娜荷芽?遠程法治課堂”，與教體局專網(wǎng)互連互通，一次講座可全覆蓋6萬余名學生。法治宣傳教育“停課不停學”，形成了線上線下一體的法治宣傳教育新態(tài)勢。

但是，隨著法治副校長履職范圍的不斷拓展，各地也反映法治副校長履職方式亟需進一步明確?！豆ぷ饕?guī)定》列舉了法治副校長的履職方式，包括參與制定學校相關制度、開展法治教育、法治體驗、法治學習、建設法治社團、提供法律咨詢，舉辦法治培訓等。同時，《工作規(guī)定》還提出可以結(jié)合學校工作安排、檢察機關案件辦理情況，在開學季、畢業(yè)季、“六一”兒童節(jié)、國家憲法日、國際禁毒日等重要時間節(jié)點開展工作，使法治副校長履職方式不斷豐富。