最高檢印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)

全面規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議工作

為進(jìn)一步深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)量刑建議工作，近日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》共七章41條，自發(fā)布之日起施行。制定《意見(jiàn)》是檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的重要舉措，也是全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓建章立制的重要成果。

《意見(jiàn)》要求檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議工作應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、依法建議、客觀公正、罪責(zé)刑相適應(yīng)、量刑均衡原則。專章規(guī)定量刑證據(jù)審查，要求對(duì)影響量刑的基本事實(shí)、各量刑情節(jié)均應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。

《意見(jiàn)》規(guī)范了量刑建議提出程序，要求檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)量刑指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的量刑基本方法提出量刑建議，注重發(fā)揮部門(mén)負(fù)責(zé)人、檢察官聯(lián)席會(huì)議、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)等對(duì)量刑建議的監(jiān)督、把關(guān)作用。

《意見(jiàn)》專章規(guī)定檢察官在提出量刑建議過(guò)程中聽(tīng)取被告人及其辯護(hù)人、值班律師意見(jiàn)的程序。明確規(guī)定，不得繞開(kāi)辯護(hù)人安排值班律師代為見(jiàn)證具結(jié)；犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書(shū)后，沒(méi)有新的事實(shí)、證據(jù)，且犯罪嫌疑人未反悔的，檢察機(jī)關(guān)不得撤銷具結(jié)、變更量刑建議。

《意見(jiàn)》完善了量刑建議調(diào)整機(jī)制，并對(duì)量刑監(jiān)督作出規(guī)定。對(duì)調(diào)整量刑建議的啟動(dòng)、過(guò)程、時(shí)機(jī)、方式等作出規(guī)定。對(duì)被告人僅以量刑過(guò)重為由提出上訴，因被告人反悔上訴致從寬量刑明顯不當(dāng)?shù)?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法予以抗訴。

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等確定和提出量刑建議，是檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的重要職責(zé)和核心環(huán)節(jié)之一。量刑建議工作的能力水平直接關(guān)系到對(duì)于被告人的刑罰裁量是否公正、適當(dāng)，關(guān)系到能否準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。2018年我國(guó)刑事訴訟法修改確立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，各級(jí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)協(xié)同推動(dòng)制度全面落實(shí)，辦案質(zhì)效明顯提升。2020年以來(lái)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過(guò)85%，檢察機(jī)關(guān)量刑建議采納率約為95%。2021年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議占提出總數(shù)的90.87%，比適用初期2019年同期增長(zhǎng)54.97個(gè)百分點(diǎn)，法院對(duì)量刑建議的采納率為96.85%，同期認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴率為3.5%，較未適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件上訴率低20.51個(gè)百分點(diǎn)。上述數(shù)據(jù)表明檢察官的量刑建議能力在不斷提高，這得益于司法實(shí)踐的錘煉，檢察官與法官的同堂培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，與辯護(hù)律師、值班律師的充分溝通等。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)量刑建議工作在釋法說(shuō)理、聽(tīng)取各方意見(jiàn)以及精準(zhǔn)度、規(guī)范化等方面還有待加強(qiáng)。在此背景下制定《意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議工作更加科學(xué)規(guī)范，確保檢察權(quán)依法公正行使，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正確實(shí)施和健康發(fā)展。

 

人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為全面貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步規(guī)范量刑建議工作，推動(dòng)依法全面規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，根據(jù)刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，最高人民檢察院制定了《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)》），并經(jīng)2021年11月15日第十三屆檢察委員會(huì)第七十八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，提出以下要求。

一、提高思想認(rèn)識(shí)。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)依法提出量刑建議，是落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，進(jìn)一步提高認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)人民檢察院要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開(kāi)展量刑建議工作的重要意義，不斷增強(qiáng)落實(shí)《量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)》的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)推動(dòng)量刑建議工作深入發(fā)展，不斷提升認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效。

二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中開(kāi)展好量刑建議工作，必須不斷提高量刑建議科學(xué)性、規(guī)范性。這涉及公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等多個(gè)部門(mén)。各級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)作配合，按照《量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，充分釋法說(shuō)理、聽(tīng)取意見(jiàn)，尤其要加強(qiáng)與犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人或者值班律師的溝通，認(rèn)真對(duì)待辯護(hù)意見(jiàn)，切實(shí)保障辯護(hù)權(quán)利。

三、加強(qiáng)監(jiān)督制約。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出量刑建議，重在精準(zhǔn)、規(guī)范，必須健全監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)人民檢察院要按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法》以及《量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和細(xì)化量刑建議的監(jiān)督機(jī)制，并發(fā)揮好檢察官聯(lián)席會(huì)議的會(huì)商咨詢和部門(mén)負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)的把關(guān)作用，確保量刑建議規(guī)范、透明、尺度統(tǒng)一。

《量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)》是檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開(kāi)展量刑建議工作的重要規(guī)范依據(jù)。各級(jí)人民檢察院要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高檢察官提出量刑建議的能力和水平。上級(jí)人民檢察院要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，明確工作要求，及時(shí)掌握本地區(qū)適用情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，確?！读啃探ㄗh指導(dǎo)意見(jiàn)》全面、順利實(shí)施。實(shí)施中遇到的重大、疑難問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民檢察院。

最高人民檢察院

2021年12月3日

人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件開(kāi)展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（2021年11月15日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第七十八次會(huì)議通過(guò)）

為深入貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，規(guī)范人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑建議工作，促進(jìn)量刑公開(kāi)公正，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)量刑建議活動(dòng)的監(jiān)督制約，根據(jù)刑事訴訟法、人民檢察院刑事訴訟規(guī)則等規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第一章 一般規(guī)定

第一條 犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議。

對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在全面審查證據(jù)、查明事實(shí)、準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪的基礎(chǔ)上提出量刑建議。

第二條 人民檢察院對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出量刑建議，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）寬嚴(yán)相濟(jì)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，綜合考慮從重、從輕、減輕或者免除處罰等各種量刑情節(jié)提出量刑建議，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，輕重有度。

（二）依法建議。應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度等，依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定提出量刑建議。

（三）客觀公正。應(yīng)當(dāng)全面收集、審查有罪、無(wú)罪、罪輕、罪重、從寬、從嚴(yán)等證據(jù)，依法聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被告人、辯護(hù)人或者值班律師、被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)，客觀公正提出量刑建議。

（四）罪責(zé)刑相適應(yīng)。提出量刑建議既要體現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，又要考慮犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行的輕重、應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任和社會(huì)危險(xiǎn)性的大小，確保罰當(dāng)其罪，避免罪責(zé)刑失衡。

（五）量刑均衡。涉嫌犯罪的事實(shí)、情節(jié)基本相同的案件，提出的量刑建議應(yīng)當(dāng)保持基本均衡。

第三條 人民檢察院對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出量刑建議，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；

（二）提出量刑建議所依據(jù)的法定從重、從輕、減輕或者免除處罰等量刑情節(jié)已查清；

（三）提出量刑建議所依據(jù)的酌定從重、從輕處罰等量刑情節(jié)已查清。

第四條 辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議。對(duì)新類型、不常見(jiàn)犯罪案件，量刑情節(jié)復(fù)雜的重罪案件等，也可以提出幅度刑量刑建議，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制所提量刑建議的幅度。

第五條 人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出量刑建議，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)聽(tīng)取意見(jiàn)情況進(jìn)行同步錄音錄像。

第二章 量刑證據(jù)的審查

第六條 影響量刑的基本事實(shí)和各量刑情節(jié)均應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)加以證明。

對(duì)偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)審查犯罪嫌疑人有罪和無(wú)罪、罪重和罪輕、從寬和從嚴(yán)的證據(jù)是否全部隨案移送，未隨案移送的，應(yīng)當(dāng)通知偵查機(jī)關(guān)在指定時(shí)間內(nèi)移送。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集而未收集量刑證據(jù)的，人民檢察院可以通知偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)或者退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行補(bǔ)充偵查。

對(duì)于依法需要判處財(cái)產(chǎn)刑的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)收集并隨案移送涉及犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料。

第七條 對(duì)于自首情節(jié)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查投案的主動(dòng)性、供述的真實(shí)性和穩(wěn)定性等情況。

對(duì)于立功情節(jié)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查揭發(fā)罪行的輕重、提供的線索對(duì)偵破案件或者協(xié)助抓捕其他犯罪嫌疑人所起的作用、被檢舉揭發(fā)的人可能或者已經(jīng)被判處的刑罰等情況。犯罪嫌疑人提出檢舉、揭發(fā)犯罪立功線索的，應(yīng)當(dāng)審查犯罪嫌疑人掌握線索的來(lái)源、有無(wú)移送偵查機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)是否開(kāi)展調(diào)查核實(shí)等。

對(duì)于累犯、慣犯以及前科、劣跡等情節(jié)，應(yīng)當(dāng)調(diào)取相關(guān)的判決、裁定、釋放證明等材料，并重點(diǎn)審查前后行為的性質(zhì)、間隔長(zhǎng)短、次數(shù)、罪行輕重等情況。

第八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況對(duì)犯罪嫌疑人犯罪手段、犯罪動(dòng)機(jī)、主觀惡性、是否和解諒解、是否退贓退賠、有無(wú)前科劣跡等酌定量刑情節(jié)進(jìn)行審查，并結(jié)合犯罪嫌疑人的家庭狀況、成長(zhǎng)環(huán)境、心理健康情況等進(jìn)行審查，綜合判斷。

有關(guān)個(gè)人品格方面的證據(jù)材料不得作為定罪證據(jù)，但與犯罪相關(guān)的個(gè)人品格情況可以作為酌定量刑情節(jié)予以綜合考慮。

第九條 人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件提出量刑建議，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人及其訴訟代理人的意見(jiàn)，并將犯罪嫌疑人是否與被害方達(dá)成調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議或者賠償被害方損失，取得被害方諒解，是否自愿承擔(dān)公益損害修復(fù)及賠償責(zé)任等，作為從寬處罰的重要考慮因素。

犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪并且有賠償意愿，但被害方拒絕接受賠償或者賠償請(qǐng)求明顯不合理，未能達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，可以綜合考量賠償情況及全案情節(jié)對(duì)犯罪嫌疑人予以適當(dāng)從寬，但罪行極其嚴(yán)重、情節(jié)極其惡劣的除外。

必要時(shí)，人民檢察院可以聽(tīng)取偵查機(jī)關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、案發(fā)地或者居住地基層組織和群眾的意見(jiàn)。

第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查偵查機(jī)關(guān)移送的關(guān)于犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性和案件對(duì)所居住社區(qū)影響的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)。偵查機(jī)關(guān)未委托調(diào)查評(píng)估，人民檢察院擬提出判處管制、緩刑量刑建議的，一般應(yīng)當(dāng)委托犯罪嫌疑人居住地的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，必要時(shí)，也可以自行調(diào)查評(píng)估。

調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)是人民檢察院提出判處管制、緩刑量刑建議的重要參考。人民檢察院提起公訴時(shí)，已收到調(diào)查評(píng)估材料的，應(yīng)當(dāng)一并移送人民法院，已經(jīng)委托調(diào)查評(píng)估但尚未收到調(diào)查評(píng)估材料的，人民檢察院經(jīng)審查全案情況認(rèn)為犯罪嫌疑人符合管制、緩刑適用條件的，可以提出判處管制、緩刑的量刑建議，同時(shí)將委托文書(shū)隨案移送人民法院。

第三章 量刑建議的提出

第十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)量刑指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的量刑基本方法，依次確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑和擬宣告刑，提出量刑建議。對(duì)新類型、不常見(jiàn)犯罪案件，可以參照相關(guān)量刑規(guī)范和相似案件的判決提出量刑建議。

第十二條 提出確定刑量刑建議應(yīng)當(dāng)明確主刑適用刑種、刑期和是否適用緩刑。

建議判處拘役的，一般應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議。

建議判處附加刑的，應(yīng)當(dāng)提出附加刑的類型。

建議判處罰金刑的，應(yīng)當(dāng)以犯罪情節(jié)為根據(jù)，綜合考慮犯罪嫌疑人繳納罰金的能力提出確定的數(shù)額。

建議適用緩刑的，應(yīng)當(dāng)明確提出。

第十三條 除有減輕處罰情節(jié)外，幅度刑量刑建議應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度內(nèi)提出，不得兼跨兩種以上主刑。

建議判處有期徒刑的，一般應(yīng)當(dāng)提出相對(duì)明確的量刑幅度。建議判處六個(gè)月以上不滿一年有期徒刑的，幅度一般不超過(guò)二個(gè)月；建議判處一年以上不滿三年有期徒刑的，幅度一般不超過(guò)六個(gè)月；建議判處三年以上不滿十年有期徒刑的，幅度一般不超過(guò)一年；建議判處十年以上有期徒刑的，幅度一般不超過(guò)二年。

建議判處管制的，幅度一般不超過(guò)三個(gè)月。

第十四條 人民檢察院提出量刑建議應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)罪認(rèn)罰的不同訴訟階段、對(duì)查明案件事實(shí)的價(jià)值和意義、是否確有悔罪表現(xiàn)，以及罪行嚴(yán)重程度等，綜合考量確定從寬的限度和幅度。在從寬幅度上，主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰優(yōu)于被動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，早認(rèn)罪認(rèn)罰優(yōu)于晚認(rèn)罪認(rèn)罰，徹底認(rèn)罪認(rèn)罰優(yōu)于不徹底認(rèn)罪認(rèn)罰，穩(wěn)定認(rèn)罪認(rèn)罰優(yōu)于不穩(wěn)定認(rèn)罪認(rèn)罰。

認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬幅度一般應(yīng)當(dāng)大于僅有坦白，或者雖認(rèn)罪但不認(rèn)罰的從寬幅度。對(duì)犯罪嫌疑人具有自首、坦白情節(jié)，同時(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰的，應(yīng)當(dāng)在法定刑幅度內(nèi)給予相對(duì)更大的從寬幅度。

第十五條 犯罪嫌疑人雖然認(rèn)罪認(rèn)罰，但所犯罪行具有下列情形之一的，提出量刑建議應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握從寬幅度或者依法不予從寬：

（一）危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的首要分子、主犯；

（二）犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重、犯罪手段特別殘忍、社會(huì)影響特別惡劣的；

（三）雖然罪行較輕但具有累犯、慣犯等惡劣情節(jié)的；

（四）性侵等嚴(yán)重侵害未成年人的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握從寬幅度或者不宜從寬的情形。

第十六條 犯罪嫌疑人既有從重又有從輕、減輕處罰情節(jié)，應(yīng)當(dāng)全面考慮各情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，綜合分析提出量刑建議，不能僅根據(jù)某一情節(jié)一律從輕或者從重。

犯罪嫌疑人具有減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定刑以下提出量刑建議，有數(shù)個(gè)量刑幅度的，應(yīng)當(dāng)在法定量刑幅度的下一個(gè)量刑幅度內(nèi)提出量刑建議。

第十七條 犯罪嫌疑人犯數(shù)罪，同時(shí)具有立功、累犯等量刑情節(jié)的，先適用該量刑情節(jié)調(diào)節(jié)個(gè)罪基準(zhǔn)刑，分別提出量刑建議，再依法提出數(shù)罪并罰后決定執(zhí)行的刑罰的量刑建議。人民檢察院提出量刑建議時(shí)應(yīng)當(dāng)分別列明個(gè)罪量刑建議和數(shù)罪并罰后決定執(zhí)行的刑罰的量刑建議。

第十八條 對(duì)于共同犯罪案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任分別提出量刑建議。提出量刑建議時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各犯罪嫌疑人之間的量刑平衡。

第十九條 人民檢察院可以根據(jù)案件實(shí)際情況，充分考慮提起公訴后可能出現(xiàn)的退贓退賠、刑事和解、修復(fù)損害等量刑情節(jié)變化，提出滿足相應(yīng)條件情況下的量刑建議。

第二十條 人民檢察院可以借助量刑智能輔助系統(tǒng)分析案件、計(jì)算量刑，在參考相關(guān)結(jié)論的基礎(chǔ)上，結(jié)合案件具體情況，依法提出量刑建議。

第二十一條 檢察官應(yīng)當(dāng)全面審查事實(shí)證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)，根據(jù)量刑情節(jié)擬定初步的量刑建議，并組織聽(tīng)取意見(jiàn)。

案件具有下列情形之一的，檢察官應(yīng)當(dāng)向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告或者建議召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，確定量刑建議范圍后再組織聽(tīng)取意見(jiàn)：

（一）新類型、不常見(jiàn)犯罪；

（二）案情重大、疑難、復(fù)雜的；

（三）涉案犯罪嫌疑人人數(shù)眾多的；

（四）性侵未成年人的；

（五）與同類案件或者關(guān)聯(lián)案件處理結(jié)果明顯不一致的；

（六）其他認(rèn)為有必要報(bào)告或討論的。

檢察官應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在權(quán)限范圍內(nèi)提出量刑建議。案情重大、疑難、復(fù)雜的，量刑建議應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)討論決定。

第四章 聽(tīng)取意見(jiàn)

第二十二條 辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障犯罪嫌疑人獲得有效法律幫助。犯罪嫌疑人要求委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)充分保障其辯護(hù)權(quán)，嚴(yán)禁要求犯罪嫌疑人解除委托。

對(duì)沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知值班律師為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等法律幫助。對(duì)符合通知辯護(hù)條件的，應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)人、值班律師會(huì)見(jiàn)、閱卷等提供便利。

第二十三條 對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為犯罪嫌疑人提供辯護(hù)，犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬又代為委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取犯罪嫌疑人的意見(jiàn)，由其確定辯護(hù)人人選。犯罪嫌疑人是未成年人的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其監(jiān)護(hù)人意見(jiàn)。

第二十四條 人民檢察院在聽(tīng)取意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的法律規(guī)定，擬認(rèn)定的犯罪事實(shí)、涉嫌罪名、量刑情節(jié)，擬提出的量刑建議及法律依據(jù)告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或者值班律師。

人民檢察院聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取當(dāng)面、遠(yuǎn)程視頻等方式進(jìn)行。

第二十五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明量刑建議的理由和依據(jù)，聽(tīng)取犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或者值班律師對(duì)量刑建議的意見(jiàn)。

犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或者值班律師對(duì)量刑建議提出不同意見(jiàn)，或者提交影響量刑的證據(jù)材料，人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或者值班律師意見(jiàn)合理的，應(yīng)當(dāng)采納，相應(yīng)調(diào)整量刑建議，審查認(rèn)為意見(jiàn)不合理的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律規(guī)定、全案情節(jié)、相似案件判決等作出解釋、說(shuō)明。

第二十六條 人民檢察院在聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程中，必要時(shí)可以通過(guò)出示、宣讀、播放等方式向犯罪嫌疑人開(kāi)示或部分開(kāi)示影響定罪量刑的主要證據(jù)材料，說(shuō)明證據(jù)證明的內(nèi)容，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰。

言詞證據(jù)確需開(kāi)示的，應(yīng)注意合理選擇開(kāi)示內(nèi)容及方式，避免妨礙訴訟、影響庭審。

第二十七條 聽(tīng)取意見(jiàn)后，達(dá)成一致意見(jiàn)的，犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。有刑事訴訟法第一百七十四條第二款不需要簽署具結(jié)書(shū)情形的，不影響對(duì)其提出從寬的量刑建議。

犯罪嫌疑人有辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由辯護(hù)人在場(chǎng)見(jiàn)證具結(jié)并簽字，不得繞開(kāi)辯護(hù)人安排值班律師代為見(jiàn)證具結(jié)。辯護(hù)人確因客觀原因無(wú)法到場(chǎng)的，可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式見(jiàn)證具結(jié)。

犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，沒(méi)有委托辯護(hù)人，拒絕值班律師幫助的，簽署具結(jié)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知值班律師到場(chǎng)見(jiàn)證，并在具結(jié)書(shū)上注明。值班律師對(duì)人民檢察院量刑建議、程序適用有異議的，檢察官應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)，告知其確認(rèn)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性后應(yīng)當(dāng)在具結(jié)書(shū)上簽字。

未成年犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書(shū)時(shí)，其法定代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)并簽字確認(rèn)。法定代理人無(wú)法到場(chǎng)的，合適成年人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)簽字確認(rèn)。法定代理人、辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議的，未成年犯罪嫌疑人不需要簽署具結(jié)書(shū)。

第二十八條 聽(tīng)取意見(jiàn)過(guò)程中，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或者值班律師提供可能影響量刑的新的證據(jù)材料或者提出不同意見(jiàn)，需要審查、核實(shí)的，可以中止聽(tīng)取意見(jiàn)。人民檢察院經(jīng)審查、核實(shí)并充分準(zhǔn)備后可以繼續(xù)聽(tīng)取意見(jiàn)。

第二十九條 人民檢察院提起公訴后開(kāi)庭前，被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院可以組織聽(tīng)取意見(jiàn)。達(dá)成一致的，被告人應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)人或者值班律師在場(chǎng)的情況下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。

第三十條 對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書(shū)后，沒(méi)有新的事實(shí)和證據(jù)，且犯罪嫌疑人未反悔的，人民檢察院不得撤銷具結(jié)書(shū)、變更量刑建議。除發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪不真實(shí)、認(rèn)罪認(rèn)罰后又反悔或者不履行具結(jié)書(shū)中需要履行的賠償損失、退贓退賠等情形外，不得提出加重犯罪嫌疑人刑罰的量刑建議。

第三十一條 人民檢察院提出量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書(shū)，與起訴書(shū)一并移送人民法院。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、量刑情節(jié)簡(jiǎn)單，適用速裁程序的案件，也可以在起訴書(shū)中載明量刑建議。

量刑建議書(shū)中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明建議對(duì)犯罪嫌疑人科處的主刑、附加刑、是否適用緩刑等及其理由和依據(jù)，必要時(shí)可以單獨(dú)出具量刑建議理由說(shuō)明書(shū)。適用速裁程序?qū)徖淼陌讣ㄟ^(guò)起訴書(shū)載明量刑建議的，可以在起訴書(shū)中簡(jiǎn)化說(shuō)理。

第五章 量刑建議的調(diào)整

第三十二條 人民法院經(jīng)審理，認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)或者認(rèn)為被告人、辯護(hù)人對(duì)量刑建議的異議合理，建議人民檢察院調(diào)整量刑建議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，認(rèn)為人民法院建議合理的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整量刑建議，認(rèn)為人民法院建議不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)。

人民檢察院調(diào)整量刑建議，可以制作量刑建議調(diào)整書(shū)移送人民法院。

第三十三條 開(kāi)庭審理前或者休庭期間調(diào)整量刑建議的，應(yīng)當(dāng)重新聽(tīng)取被告人及其辯護(hù)人或者值班律師的意見(jiàn)。

庭審中調(diào)整量刑建議，被告人及其辯護(hù)人沒(méi)有異議的，人民檢察院可以當(dāng)庭調(diào)整量刑建議并記錄在案。當(dāng)庭無(wú)法達(dá)成一致或者調(diào)整量刑建議需要履行相應(yīng)報(bào)告、決定程序的，可以建議法庭休庭，按照本意見(jiàn)第二十四條、第二十五條的規(guī)定組織聽(tīng)取意見(jiàn)，履行相應(yīng)程序后決定是否調(diào)整。

適用速裁程序?qū)徖碚J(rèn)罪認(rèn)罰案件，需要調(diào)整量刑建議的，應(yīng)當(dāng)在庭前或者當(dāng)庭作出調(diào)整。

第三十四條 被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)后，庭審中反悔不再認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)了解反悔的原因，被告人明確不再認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議人民法院不再適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，撤回從寬量刑建議，并建議法院在量刑時(shí)考慮相應(yīng)情況。依法需要轉(zhuǎn)為普通程序或者簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出建議。

第三十五條 被告人認(rèn)罪認(rèn)罰而庭審中辯護(hù)人作無(wú)罪辯護(hù)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)核實(shí)被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性、自愿性。被告人仍然認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以繼續(xù)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，被告人反悔不再認(rèn)罪認(rèn)罰的，按照本意見(jiàn)第三十四條的規(guī)定處理。

第三十六條 檢察官應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)調(diào)整量刑建議。根據(jù)本意見(jiàn)第二十一條規(guī)定，屬于檢察官職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的，可以由檢察官調(diào)整量刑建議并向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告?zhèn)浒?；屬于檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定調(diào)整。

第六章 量刑監(jiān)督

第三十七條 人民法院違反刑事訴訟法第二百零一條第二款規(guī)定，未告知人民檢察院調(diào)整量刑建議而直接作出判決的，人民檢察院一般應(yīng)當(dāng)以違反法定程序?yàn)橛梢婪ㄌ岢隹乖V。

第三十八條 認(rèn)罪認(rèn)罰案件審理中，人民法院認(rèn)為量刑建議明顯不當(dāng)建議人民檢察院調(diào)整，人民檢察院不予調(diào)整或者調(diào)整后人民法院不予采納，人民檢察院認(rèn)為判決、裁定量刑確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴，或者根據(jù)案件情況，通過(guò)提出檢察建議或者發(fā)出糾正違法通知書(shū)等進(jìn)行監(jiān)督。

第三十九條 認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，人民法院采納人民檢察院提出的量刑建議作出判決、裁定，被告人僅以量刑過(guò)重為由提出上訴，因被告人反悔不再認(rèn)罪認(rèn)罰致從寬量刑明顯不當(dāng)?shù)模嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴。

第七章 附則

第四十條 人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰二審、再審案件，參照本意見(jiàn)提出量刑建議。

第四十一條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。