2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件2707件，發(fā)出訴前檢察建議2008件，提起民事、行政公益訴訟18件，以檢察公益訴訟助力文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。

檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中存在以下難點(diǎn)問題，需要通過綜合治理加以解決。一是當(dāng)前文物保護(hù)力量不足，基層專門管護(hù)機(jī)構(gòu)和文物行政人員較少，一些地方的政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及文物管理使用者直接責(zé)任履行不夠到位。二是一些文物保護(hù)單位安全防范設(shè)施設(shè)備不夠健全，文物安防、消防等專業(yè)技術(shù)人員缺乏，文物安全隱患不同程度存在。如，某縣檢察院辦案發(fā)現(xiàn)，一軍事會議紀(jì)念館以木結(jié)構(gòu)為主體，依山而建，周圍森林茂密，室內(nèi)電線直接在木質(zhì)建筑上布設(shè)，且煙感裝置不能正常工作，沒有防火預(yù)案和專職消防安全員，極易引發(fā)火災(zāi)。三是受各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特點(diǎn)影響，一些地方未能將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，有的即使列入也保障不足，難以滿足文物日常修繕維護(hù)的剛性需求。如，某市檢察院在辦理一戰(zhàn)爭遺跡保護(hù)行政公益訴訟案中發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)政府申請的修繕經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致工程停滯，后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)督促，將經(jīng)費(fèi)追加至80余萬元。四是一些私有產(chǎn)權(quán)文物以及未納入文物保護(hù)單位的不可移動文物未得到有效保護(hù)，尚未形成全社會廣泛參與保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)的良好氛圍。如，某市檢察院在辦理一紅色舊址行政公益訴訟案中發(fā)現(xiàn)，舊址部分產(chǎn)權(quán)經(jīng)過交易后屬于十戶產(chǎn)權(quán)人共同所有，修繕工作因產(chǎn)權(quán)人意見不統(tǒng)一、修繕資金等原因未能實(shí)施，后檢察機(jī)關(guān)督促行政機(jī)關(guān)與文物所有人簽訂修繕協(xié)議，推進(jìn)修繕工作。

針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，各級檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，依法履行公益訴訟檢察職能，會同各相關(guān)部門共同做好文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，突出革命文物等紅色資源保護(hù)。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財(cái)富。最高人民檢察院認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)紅色資源保護(hù)的重大決策部署，指導(dǎo)各級檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟履職，助力革命文物等紅色資源保護(hù)?！捌咭弧鼻跋?，最高人民檢察院與退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布“紅色資源保護(hù)公益訴訟典型案例”，部署開展全國縣級及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動。二是加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟辦案力度。針對大運(yùn)河部分河道存在污水橫流、文化遺跡遭受破壞等問題，最高人民檢察院將大運(yùn)河公益保護(hù)作為專案立案辦理，直接領(lǐng)辦或者指導(dǎo)沿河各級檢察機(jī)關(guān)分辦，共立案464件，清理固體廢物、雜物垃圾1.8萬余噸，拆除違法建筑物7萬平方米，保護(hù)歷史文化古跡83處，追繳生態(tài)修復(fù)費(fèi)用9400余萬元。山西省檢察機(jī)關(guān)部署開展“黃河流域文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)”公益訴訟專項(xiàng)活動，河北、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)部署開展長城保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動。三是堅(jiān)持雙贏多贏共贏，形成文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)合力。今年以來，最高人民檢察院與國家文物局多次赴江蘇、福建等地開展聯(lián)合調(diào)研。各地檢察機(jī)關(guān)主動爭取黨委政府重視支持，加強(qiáng)與文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)行政主管部門協(xié)作聯(lián)動，推動完善長效保護(hù)和利用機(jī)制。如，江蘇省無錫市檢察機(jī)關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，促請市政府出臺《關(guān)于公布無錫市文物保護(hù)單位和文物遺跡控制保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的通知》，幫助解決文物部門的執(zhí)法困難。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將立足公益訴訟職能，與相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作，推動建立文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作跨部門協(xié)商機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布典型案例，促進(jìn)解決文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的突出問題，形成全社會共同參與文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的良好氛圍，不斷增強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)合力。