2020年12月26日通過的《刑法修正案（十一）》將襲警罪作為單獨(dú)罪名予以明確，并配置獨(dú)立的法定刑。今年3月1日《刑法修正案（十一）》正式施行至3月底，全國檢察機(jī)關(guān)共依法批準(zhǔn)逮捕襲警犯罪嫌疑人405人、起訴101人，切實(shí)維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威，保護(hù)人身安全。

一、多與醉酒有密切聯(lián)系。分析發(fā)現(xiàn)，襲警犯罪中，多數(shù)犯罪嫌疑人系臨時(shí)起意實(shí)施犯罪行為，且大部分行為人經(jīng)歷從情緒抵觸演變至言語吵鬧，再逐步發(fā)展為肢體對(duì)抗，甚至持械對(duì)抗的升級(jí)過程。其中，因醉酒后情緒失控，對(duì)執(zhí)法民警發(fā)泄不滿情緒的占比較大。如，江蘇省檢察機(jī)關(guān)辦理的42件襲警案件中，因酒后滋事或與他人發(fā)生糾紛，繼而對(duì)執(zhí)法民警實(shí)施暴力的占47.6%；青海省檢察機(jī)關(guān)受理的3件襲警案件中，4名犯罪嫌疑人均為醉酒后對(duì)執(zhí)法民警發(fā)泄不滿。

二、輕微暴力襲警案件占比較大。該類犯罪中，犯罪嫌疑人常常采用辱罵、推搡、撕扯、毆打等方式阻礙警察執(zhí)行公務(wù)。如，湖北省檢察機(jī)關(guān)辦理的16件襲警案件中，12件系犯罪嫌疑人使用拳打腳踢、撕咬等輕微傷害行為阻礙執(zhí)法，占75%。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰適用比例較高。隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化不斷提高，執(zhí)法警察對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀的使用逐步規(guī)范，該類案件大多有現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像作為直接證據(jù)。在堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)面前，犯罪嫌疑人往往無法辯駁，積極主動(dòng)選擇認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理。另外，大多數(shù)因酒后情緒難控而實(shí)施襲警行為的犯罪嫌疑人，往往在清醒之后或經(jīng)批評(píng)教育后能認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，如實(shí)供述自己的罪行，真誠悔罪并賠禮道歉。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將在充分開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)司法實(shí)踐中遇到問題的梳理和分析。特別是對(duì)一些檢察機(jī)關(guān)反映的襲警罪犯罪對(duì)象、暴力程度認(rèn)定、入罪標(biāo)準(zhǔn)把握等法律適用問題，最高檢將及時(shí)與最高人民法院協(xié)商，通過制定司法解釋或出臺(tái)指導(dǎo)意見等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一司法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。最高檢還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)類案辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)發(fā)布典型案例或指導(dǎo)性案例，進(jìn)一步明確案件辦理標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升案件辦理質(zhì)效。針對(duì)該類犯罪反映出的犯罪嫌疑人自身規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、法治意識(shí)淡薄、對(duì)襲警罪不了解等問題，各地檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)充分利用“兩微一端”、法治教育課堂等多種宣傳平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，多方面、多角度闡明襲警行為的違法性和嚴(yán)重危害性，使人民群眾更加理解、支持人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，促進(jìn)形成“尊法守法、敬重執(zhí)法”的良好社會(huì)氛圍。