【基本案情】

2020年12月至2021年1月間，犯罪嫌疑人陳某才多次駕駛電動三輪車至江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)丁卯橋路某賓館附近人行道等處，盜竊雨水篦子50余塊、圓形井蓋7塊及鑄鐵表蓋5塊。趙某保明知上述窨井蓋系陳某才犯罪所得，仍予以收購。

【訴訟及履職過程】

2020年12月，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民檢察院了解到轄區(qū)內發(fā)生多起窨井蓋失竊事件，危害公共安全。遂與鎮(zhèn)江市人民檢察院提前介入，到公安機關了解情況，并查看監(jiān)控視頻、走訪現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)案發(fā)地窨井蓋多次失竊，共計32塊。針對公安機關僅對第一次失竊后群眾報警以破壞交通設施罪立案，對群眾報警的后續(xù)失竊事件均未立案的情形，京口區(qū)人民檢察院向當?shù)毓矙C關送達《要求說明不立案理由通知書》，監(jiān)督公安機關及時立案偵查。根據(jù)提前介入情況，京口區(qū)人民檢察院發(fā)出《提前介入偵查意見書》，建議公安機關圍繞以危險方法危害公共安全罪進行偵查取證。同時，鎮(zhèn)江市人民檢察院還根據(jù)涉窨井蓋案件聯(lián)合辦案機制，由分管院領導帶領重罪檢察和公益訴訟檢察部門負責人走訪市城管局等職能部門，并送達最高檢“四號檢察建議”，建議城管部門協(xié)調相關單位對缺失的窨井蓋及時修補。

2021年1月6日、7日，公安機關先后抓獲犯罪嫌疑人陳某才、趙某保并予刑事拘留。1月27日，公安機關以犯罪嫌疑人陳某才涉嫌以危險方法危害公共安全罪，犯罪嫌疑人趙某保涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪提請批準逮捕。1月29日，京口區(qū)人民檢察院以以危險方法危害公共安全罪對陳某才批準逮捕；鑒于趙某保收購窨井蓋的數(shù)額尚未完成鑒定，決定對趙某保存疑不捕，并列出詳盡的補查提綱。

【典型意義】

本案涉案地點處于人員往來密集的人行道等地，人流量大，盜竊窨井蓋的行為危害了不特定多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全，應當以以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。檢察機關及時啟動立案監(jiān)督工作，監(jiān)督公安機關立案偵查。檢察機關還通過提前介入，引導偵查、走訪行政執(zhí)法機關等，對犯罪鏈條深挖徹查，積極督促相關部門消除安全隱患，切實維護公共安全。

二、陜西馬某興等人以危險方法危害公共安全、掩飾、隱瞞犯罪所得案

【基本案情】

2020年1月至5月10日間，被告人馬某興利用凌晨時段，假扮成清掃路面的環(huán)衛(wèi)工人，駕駛三輪摩托車竄至陜西省咸陽市秦都區(qū)玉泉路、珠泉路、秦皇北路等處，盜竊人行道和非機動車道窨井蓋80余個。后馬某興將所盜窨井蓋運至位于西咸新區(qū)王某鋒所經(jīng)營的咸陽誠信再生資源回收公司進行銷贓，得贓款3000余元。被告人王某鋒明知系馬某興犯罪所得的窨井蓋，仍予以收購、變賣。

【訴訟及履職過程】

本案由陜西省咸陽市公安局秦都分局立案偵查。咸陽市秦都區(qū)人民檢察院及時派員介入偵查，針對被盜井蓋大多處于行人過往頻繁的人行道、非機動車道的情況，建議公安機關以以危險方法危害公共安全罪立案偵查。2020年6月5日，咸陽市秦都區(qū)人民檢察院依法對馬某興批準逮捕，同時針對案件存在的問題提出詳細的繼續(xù)偵查取證建議。檢察機關發(fā)現(xiàn)馬某興多次將被盜窨井蓋銷往咸陽誠信再生資源回收公司王某鋒處，王某鋒可能涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪，遂在批捕馬某興的同時，引導公安機關圍繞王某鋒的犯罪事實進行取證，依法追捕了王某鋒。

公安機關以馬某興涉嫌以危險方法危害公共安全罪，王某鋒涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向咸陽市秦都區(qū)人民檢察院移送審查起訴。秦都區(qū)人民檢察院分別于9月9日、10月23日向秦都區(qū)人民法院提起公訴。二被告人自愿認罪認罰，檢察機關綜合全案情況，依法提出了以以危險方法危害公共安全罪判處馬某興有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處王某鋒有期徒刑一至二年，并處罰金，可適用緩刑的量刑建議。秦都區(qū)人民法院于11月20日作出一審判決，以以危險方法危害公共安全罪判處馬某興有期徒刑五年，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處王某鋒有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣10000元。二被告人未上訴，判決生效。

【典型意義】

本案中，檢察機關根據(jù)被盜井蓋所處位置、井蓋數(shù)量等情況，提出對犯罪嫌疑人應當以以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任，意見被公安機關采納。同時，檢察機關經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)遺漏了銷贓環(huán)節(jié)的犯罪嫌疑人，依法引導公安機關繼續(xù)偵查，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪進行了追捕。檢察機關對案件依法適用認罪認罰從寬制度，量刑建議得到法院采納，取得良好的辦案效果。

三、河南爨某亮以危險方法危害公共安全案

【基本案情】

2020年6月，被告人爨某亮共4次到河南省宜陽縣濱河新城小區(qū)、錦華市場北外街等地盜竊正在使用中的窨井蓋19個，銷贓后獲利940余元。

【訴訟及履職過程】

本案由河南省宜陽縣公安局立案偵查，于2020年7月3日將犯罪嫌疑人爨某亮刑事拘留。同年9月29日，公安機關以爨某亮涉嫌盜竊罪移送審查起訴。宜陽縣人民檢察院在審查起訴過程中，認為爨某亮的行為可能涉嫌以危險方法危害公共安全罪，但卷宗中證據(jù)未顯示案發(fā)地點的人流量、被盜窨井蓋的實際大小以及地溝深度等相關情況。檢察機關辦案人員深入實地，對案發(fā)現(xiàn)場進行實地勘驗，同時對案發(fā)地點的行人流量進行調查取證，對窨井蓋的直徑、長度、寬度以及地溝深度進行測量。檢察機關經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)爨某亮盜竊生產(chǎn)、生活、人員密集場所正在使用中的窨井蓋，足以危害公共安全，于是改變案件定性，以爨某亮涉嫌以危險方法危害公共安全罪于2020年11月13日提起公訴。宜陽縣人民法院于同年12月22日作出一審判決，爨某亮犯以危險方法危害公共安全罪，判處有期徒刑四年。該判決已生效。該案發(fā)生后，檢察機關及時聯(lián)系所在地相關管理部門，建議及時對被盜窨井蓋進行修補，加強日常巡查工作。

【典型意義】

本案中，檢察機關對公安機關移送的案件嚴格審查，及時派員對案發(fā)現(xiàn)場進行調查核實，經(jīng)查實案發(fā)地點人員往來密集，被告人盜竊窨井蓋的行為足以危害不特定多數(shù)人員的生命財產(chǎn)安全，應當以以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。檢察機關依法將公安機關移送審查起訴時的盜竊罪，改變定性為以危險方法危害公共安全罪，同時還通過對被告人釋法說理，促使被告人自愿認罪認罰，簽署具結書，充分發(fā)揮了認罪認罰從寬制度在提高辦案質量和訴訟效率，促進社會和諧方面的作用。

四、福建趙某聽破壞交通設施案

【基本案情】

2020年10月3日至7日，被告人趙某聽多次駕駛電動三輪車到福建省廈門市集美區(qū)安東路、景山路等路段盜取窨井蓋。趙某聽共盜得11個窨井蓋，將其中7個窨井蓋以500.5元的價格賣給廢品收購店。

【訴訟及履職過程】

（一）刑事訴訟環(huán)節(jié)

本案由福建省廈門市公安局集美分局于2020年10月7日以盜竊罪立案偵查，同日將犯罪嫌疑人趙某聽刑事拘留。同年10月13日，集美區(qū)人民檢察院派員提前介入，經(jīng)走訪現(xiàn)場、向被害單位了解情況，分析認為，窨井蓋的被盜，足以使汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險，遂引導公安機關以破壞交通設施罪依法收集、固定證據(jù)。同年12月15日，公安機關將該案移送審查起訴。集美區(qū)人民檢察院于2020年12月22日提起公訴。檢察機關啟動認罪認罰從寬工作程序，考慮到犯罪嫌疑人作案時系老年人，依法提出減輕處罰的量刑建議。同年12月29日，集美區(qū)人民法院以破壞交通設施罪判處被告人趙某聽有期徒刑一年九個月，緩刑二年。判決已生效。

（二）公益訴訟環(huán)節(jié)

集美區(qū)人民檢察院在辦理趙某聽破壞交通設施案的同時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內窨井設施被盜、缺失可能導致公益受損，及時啟動“刑事檢察＋公益訴訟”辦案模式。公益訴訟檢察部門對相關線索進行調查核實，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內大部分窨井蓋型號老舊、松動，井蓋質量有待提升，巡查手段和監(jiān)管方法有待升級，部分窨井蓋無人認領管理等問題。集美區(qū)人民檢察院于2020年11月27日予以公益訴訟立案，同年12月17日組織召開公益訴訟訴前圓桌會議，邀請區(qū)市政園林局等多家單位參加，后向相關單位送達檢察建議書。相關單位于2021年1月28日反饋整改落實情況：針對全區(qū)管養(yǎng)范圍內的窨井蓋進行摸底排查，共排查出八類問題，更換存在安全隱患的窨井蓋1367個。

【典型意義】

本案中，檢察機關引導公安機關以破壞交通設施罪進行偵查取證，被盜窨井蓋所在路段車流量較大，車速較快，被告人盜竊窨井蓋的行為足以造成汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險，應當以破壞交通設施罪定罪處罰。檢察機關充分發(fā)揮“刑事檢察＋公益訴訟”的整體優(yōu)勢，在打擊涉窨井蓋犯罪行為的同時，通過公益訴訟助推窨井蓋問題深度治理，社會反響良好。

五、安徽宋某崇等人破壞交通設施、掩飾、隱瞞犯罪所得案

【基本案情】

2019年11月至2020年1月，被告人宋某崇在安徽省亳州市高新區(qū)魏武大道、合歡路等路段盜竊雨水篦子92個、污水井蓋8套。又伙同被告人宋某德在亳州市高新區(qū)魏武大道、合歡路、茴香路等道路上，盜竊雨水篦子121個，污水井蓋6套。經(jīng)鑒定，涉案的雨水篦子、污水井蓋價值28206元。被告人孟某、郭某金明知宋某崇、宋某德銷售的雨水篦子、污水井蓋系犯罪所得，仍予以收購。其中，孟某在收購井蓋后，又兩次為宋某崇、宋某德實施盜竊提供電動三輪車予以幫助。

【訴訟及履職過程】

本案由安徽省亳州市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局于2019年12月30日立案偵查，于2020年2月5日以宋某崇、宋某德、孟某涉嫌盜竊罪，郭某金涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪提請批準逮捕。亳州市譙城區(qū)人民檢察院于同年2月12日以破壞交通設施罪批準逮捕宋某崇、宋某德，以盜竊罪批準逮捕孟某，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪批準逮捕郭某金。2020年4月8日，公安機關以宋某崇、宋某德涉嫌破壞交通設施罪，孟某涉嫌盜竊罪，郭某金涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪移送審查起訴。亳州市譙城區(qū)人民檢察院于同5月25日以宋某崇、宋某德涉嫌破壞交通設施罪，孟某涉嫌破壞交通設施罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪，郭某金涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪提起公訴。2020年8月28日，亳州市譙城區(qū)人民法院作出一審判決，宋某崇犯破壞交通設施罪，判處有期徒刑三年三個月；宋某德犯破壞交通設施罪，判處有期徒刑三年三個月；孟某犯破壞交通設施罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑二年三個月，并處罰金2000元；郭某金犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑八個月，并處罰金1000元。判決已生效。

【典型意義】

本案中，檢察機關通過實地勘察現(xiàn)場、引導公安機關補充收集相關證據(jù)，查實案發(fā)路段為城市主干道路，車流量大，被告人盜竊窨井蓋，足以造成汽車、電車發(fā)生傾覆、毀壞危險，應當以破壞交通設施罪進行定罪處罰。本案還依法追訴了非法收購窨井蓋的不法分子，嚴厲打擊銷贓環(huán)節(jié)的犯罪，對于為盜竊窨井蓋提供幫助的行為，依法以共同犯罪追究刑事責任。