孫謙詳解《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》依法追訴網(wǎng)絡(luò)犯罪 保障網(wǎng)絡(luò)秩序與安全

“近年來，社會各界和廣大人民群眾要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪力度的呼聲很高。網(wǎng)絡(luò)犯罪的快速發(fā)展演變，正在不斷地給檢察機(jī)關(guān)的辦案能力提出新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。發(fā)布這個(gè)規(guī)定，是因應(yīng)基層檢察官的辦案需要。”近日，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙就最高檢發(fā)布的《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）指出。

談及《規(guī)定》起草主要思路和內(nèi)容要點(diǎn)，孫謙介紹，《規(guī)定》共7章65條，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件存在的突出問題和一線檢察官的主要關(guān)切，有針對性地安排章節(jié)、設(shè)置條款。特別是對于案件審查、電子數(shù)據(jù)審查和跨區(qū)域協(xié)作辦案等重點(diǎn)問題，專設(shè)章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。

《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的審查作了系統(tǒng)、全面的規(guī)范。那么，與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的審查有哪些特點(diǎn)？孫謙指出，從一定程度上講，網(wǎng)絡(luò)犯罪可偵查、審查的證據(jù)甚至比傳統(tǒng)犯罪更多。“比如，通話記錄可以反映行為人的社會關(guān)系，微信聊天記錄可以透露出犯罪嫌疑人的職業(yè)、家庭、身份等。”

電子數(shù)據(jù)審查是網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理的重點(diǎn)，《規(guī)定》設(shè)置專章對此進(jìn)行規(guī)定。孫謙認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在辦案中要注重審查電子數(shù)據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性?！翱陀^性審查包括真實(shí)性和完整性兩方面審查。由于電子數(shù)據(jù)具有易變性，因此，在審查電子數(shù)據(jù)時(shí)，既要關(guān)注其本身是否客觀真實(shí)，也要關(guān)注在收集提取之后是否存在被增加、刪除、修改情況?！?/p>

《規(guī)定》提出，要建立檢察技術(shù)人員、其他有專門知識的人參與網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理制度。對此，孫謙表示，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪的專業(yè)化程度越來越高，案件涉及的一些內(nèi)容已經(jīng)超越了辦案人員的知識結(jié)構(gòu)和能力范圍?！叭绾巫龅健Ц咭怀?，道高一丈’，辦案人員提升自身能力是一個(gè)方面，還要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持，將技術(shù)深度融入辦案之中。為此，《規(guī)定》設(shè)置了7個(gè)條款從不同訴訟環(huán)節(jié)強(qiáng)化檢察技術(shù)人員支持參與辦案。”

“《規(guī)定》發(fā)布后，我們將結(jié)合《規(guī)定》的執(zhí)行情況，持續(xù)、定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性案例和典型案例?！睂O謙表示，這既是加強(qiáng)對各地檢察機(jī)關(guān)辦案指導(dǎo)的需要，也是要通過以案釋法，揭示網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為模式和危害本質(zhì)，充分發(fā)揮對社會公眾的警示作用，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的高發(fā)勢頭。

最高人民檢察院副檢察長孫謙就《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》答記者問

1月22日，最高人民檢察院發(fā)布《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），社會上廣為關(guān)注。近日，最高檢黨組成員、副檢察長孫謙就《規(guī)定》出臺的背景、意義、特點(diǎn)以及內(nèi)容要點(diǎn)等相關(guān)問題回答記者提問。

記者：孫檢您好！請您介紹一下發(fā)布這個(gè)《規(guī)定》的主要考慮？

孫謙：最高檢發(fā)布這個(gè)《規(guī)定》主要有兩方面的考慮：

一方面是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理形勢發(fā)展要求。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷滋生蔓延，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾合法權(quán)益，威脅國家安全和社會穩(wěn)定。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪手段迭代更新，新型犯罪形式層出不窮，呈現(xiàn)出集團(tuán)化、鏈條化、產(chǎn)業(yè)化特征。近年來，社會各界和廣大人民群眾要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪力度的呼聲很高。

另一方面，《規(guī)定》立足檢察辦案，圍繞網(wǎng)絡(luò)犯罪案件特點(diǎn)，從“提升理念、規(guī)范辦案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制”等方面考慮，細(xì)化和規(guī)范辦案程序，目的是依法、及時(shí)、從嚴(yán)追訴，有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪治理。應(yīng)當(dāng)說，網(wǎng)絡(luò)犯罪的快速發(fā)展演變，也是在不斷地給檢察機(jī)關(guān)的辦案能力提出新的挑戰(zhàn)、新的考驗(yàn)。從了解的情況看，檢察機(jī)關(guān)在辦案理念、辦案能力和辦案機(jī)制上，還不能完全適應(yīng)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的形勢需要。特別是對于電子數(shù)據(jù)的審查運(yùn)用，實(shí)踐中不少檢察人員存在著能力短板和本領(lǐng)恐慌。近年來，雖然司法機(jī)關(guān)陸續(xù)出臺了一系列辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪的司法解釋，但在具體收集、審查、運(yùn)用電子證據(jù)方面，還缺乏細(xì)化的規(guī)范指引。所以，發(fā)布這個(gè)《規(guī)定》，是因應(yīng)基層檢察官的辦案需要。

記者：正如您所說，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)高發(fā)，已經(jīng)成為影響社會發(fā)展穩(wěn)定的“毒瘤”，人民群眾也是高度關(guān)切。《規(guī)定》發(fā)布將對網(wǎng)絡(luò)犯罪治理起到哪些重要的作用，具有哪些積極的意義？

孫謙：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗，由此帶來的社會風(fēng)險(xiǎn)和危害也與日俱增。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)好總書記的重要指示，關(guān)鍵是要履行好司法辦案職能，加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度，這是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任和法治責(zé)任?！兑?guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記的重要指示為指引，將“維護(hù)國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”貫穿始終，努力在網(wǎng)絡(luò)犯罪治理中展現(xiàn)檢察作為、發(fā)揮檢察作用。具體來說，主要有三方面意義：

一是提升辦案能力，形成辦案合力，加大檢察機(jī)關(guān)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度?！兑?guī)定》從辦案理念、審查要求、工作機(jī)制三方面，對檢察機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進(jìn)行全方位、全流程的規(guī)范和指引，目的就是要切實(shí)提升檢察人員的專業(yè)能力，形成辦案合力，依法從嚴(yán)追訴犯罪。特別是針對當(dāng)前圍繞網(wǎng)絡(luò)犯罪的“黑灰產(chǎn)”鏈條越來越長、危害越來越大的形勢，《規(guī)定》專門提出“人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全鏈條懲治，注重審查和發(fā)現(xiàn)上下游關(guān)聯(lián)犯罪線索。對涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)未立案偵查、應(yīng)當(dāng)提請批準(zhǔn)逮捕而未提請批準(zhǔn)逮捕或者應(yīng)當(dāng)移送起訴而未移送起訴的，依法進(jìn)行監(jiān)督“。就是要從根本上斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，擠壓違法犯罪生存空間。

二是加強(qiáng)多元共治，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，推動建設(shè)法治化網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，需要全社會各部門各行業(yè)的共同協(xié)作?！兑?guī)定》提出“人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件應(yīng)當(dāng)建立捕、訴、監(jiān)、防一體的辦案機(jī)制，加強(qiáng)以案釋法，發(fā)揮檢察建議的作用，促進(jìn)有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)等加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防和治理”。檢察機(jī)關(guān)結(jié)合司法辦案，將“懲”“防”“治”結(jié)合起來，堅(jiān)持懲處為要、預(yù)防為先、治理為本，通過主動、充分履職，推動加強(qiáng)行政監(jiān)管、強(qiáng)化行業(yè)治理、落實(shí)平臺責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)社會共治，共建清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

三是警示犯罪分子，釋放網(wǎng)絡(luò)空間不容犯罪藏身的強(qiáng)烈信號。《規(guī)定》發(fā)布后，我們將結(jié)合《規(guī)定》的執(zhí)行情況，持續(xù)、定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)犯罪典型、指導(dǎo)性案例。這既是加強(qiáng)對各地檢察機(jī)關(guān)辦案指導(dǎo)的需要，也是要通過以案釋法，揭示網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為模式和危害本質(zhì)，發(fā)揮對社會公眾的提醒警示作用，正告違法犯罪分子，網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能心存僥幸，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的高發(fā)勢頭。

記者：最高檢發(fā)布的《規(guī)定》共7章65條，內(nèi)容比較全面，專業(yè)性也較強(qiáng)，能否簡要介紹起草《規(guī)定》的主要思路和內(nèi)容要點(diǎn)？

孫謙：在《規(guī)定》起草中，我們始終堅(jiān)持圍繞針對性和實(shí)用性，強(qiáng)化專業(yè)規(guī)范。

一是突出網(wǎng)絡(luò)犯罪案件特點(diǎn)?！兑?guī)定》以司法辦案為中心，以刑事訴訟程序?yàn)橹骶€，從引導(dǎo)取證、審查逮捕審查起訴、出庭支持公訴等對檢察機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進(jìn)行了相對全面的規(guī)定。在具體條款設(shè)置時(shí)，梳理總結(jié)基層一線的辦案實(shí)踐，對現(xiàn)有的刑事法律規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理中的適用進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向?！兑?guī)定》圍繞當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件存在的突出問題和一線檢察官的主要關(guān)切，有針對性地安排章節(jié)、設(shè)置條款。特別是對于引導(dǎo)取證、案件審查、電子數(shù)據(jù)審查和跨區(qū)域協(xié)作辦案等重點(diǎn)問題，專設(shè)章節(jié)進(jìn)行規(guī)定。

三是充分關(guān)注執(zhí)法與技術(shù)要素的融合?？紤]到網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理的專業(yè)性和技術(shù)性，特別是辦案和技術(shù)融合的實(shí)踐和趨勢，《規(guī)定》既注重面向辦案人員，對于辦案審查提出規(guī)范指引；又注重面向技術(shù)人員，對于技術(shù)支持辦案提出基本要求。同時(shí)，考慮到《規(guī)定》涉及不少技術(shù)性問題，為使相關(guān)的專業(yè)技術(shù)表述便于理解，對于行業(yè)內(nèi)固定用語，在附則中設(shè)置用語說明；對于其他專業(yè)性用語，在不影響原意的前提下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在內(nèi)容上更加適應(yīng)辦案的要求，在表述上更加符合法律用語的習(xí)慣。

四是注重借鑒吸收各方有益成果和建議?！兑?guī)定》制定過程中，我們十分關(guān)注吸收地方檢察機(jī)關(guān)的有益經(jīng)驗(yàn)成果，充分聽取互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)意見。為此，我們?nèi)媸占芯拷陙淼胤綑z察機(jī)關(guān)制定的相關(guān)制度規(guī)范，安排一線檢察官和檢察技術(shù)人員參與研究論證，邀請互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)專家逐條聽取他們的意見，努力使《規(guī)定》既符合法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)則，又貼近互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展和基層辦案的實(shí)際。

記者：《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的審查做了系統(tǒng)、全面的規(guī)范要求，與傳統(tǒng)犯罪相比較，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的審查有什么專門的特點(diǎn)？

孫謙：與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪無論是在犯罪空間、犯罪方式還是在犯罪形態(tài)方面，都與傳統(tǒng)刑事犯罪不同。實(shí)踐中，有不少檢察辦案人員對于這種不同特點(diǎn)了解還不夠深入。有的辦案人員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪不過是傳統(tǒng)犯罪在網(wǎng)絡(luò)空間的再現(xiàn)，運(yùn)用傳統(tǒng)的審查方式也可以。但實(shí)際上，這其中還是有很大不同。比如，網(wǎng)絡(luò)犯罪多是通過網(wǎng)絡(luò)身份來實(shí)施，這就首先要求通過網(wǎng)絡(luò)身份去確定現(xiàn)實(shí)中的行為人，已確保行為人網(wǎng)絡(luò)身份與現(xiàn)實(shí)身份的同一性，這是網(wǎng)絡(luò)犯罪主體審查的一個(gè)特別要求。又如，前面所述，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)就是鏈條化，往往是一個(gè)行為套著一個(gè)行為，相互交織關(guān)聯(lián)。因此，全面了解犯罪行為，就要注重審查網(wǎng)絡(luò)犯罪上下游行為的關(guān)聯(lián)性，在整個(gè)犯罪鏈條中認(rèn)定犯罪行為的方式與作用。有的辦案人員認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪由于借助了電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)賬號，通過互聯(lián)網(wǎng)隱藏了行為人的身份，犯罪就很難被發(fā)現(xiàn)。隨著我們對電子數(shù)據(jù)的認(rèn)識與掌握逐步深入，事實(shí)上，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪更容易在網(wǎng)絡(luò)空間留下行為痕跡。從一定程度上講，網(wǎng)絡(luò)犯罪的可偵查、審查的證據(jù)甚至比傳統(tǒng)犯罪的證據(jù)更多。如通話記錄的信息可以反映行為人的社會關(guān)系，微信聊天記錄的內(nèi)容可以綜合反映犯罪嫌疑人的職業(yè)、家庭、身份等，微信等社交賬號的注冊信息也可以直接指向行為人的身份信息等。關(guān)鍵是要重視發(fā)揮電子數(shù)據(jù)在案件證明中的作用。

所以，我們在《規(guī)定》中提出網(wǎng)絡(luò)犯罪審查的總體要求，即“人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞主體身份同一性、技術(shù)手段違法性、上下游行為關(guān)聯(lián)性等方面全面審查案件事實(shí)和證據(jù)，注重電子數(shù)據(jù)與其他證據(jù)之間的相互印證，構(gòu)建完整的證據(jù)體系”。同時(shí)，《規(guī)定》中又分別對網(wǎng)絡(luò)犯罪主體、客觀行為、主觀方面和情節(jié)后果，提出了需要注重審查的內(nèi)容。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪主體審查。與傳統(tǒng)犯罪通過照片辨認(rèn)、視頻比對、指紋比對等方式直接認(rèn)定行為人不同，網(wǎng)絡(luò)犯罪多是借助電子設(shè)備實(shí)施，往往生成大量電子數(shù)據(jù)。審查犯罪主體時(shí)，首先要認(rèn)定電子設(shè)備是否為行為人所有、持有或使用；同時(shí)，還要建立行為人網(wǎng)絡(luò)身份與現(xiàn)實(shí)身份之間的同一關(guān)聯(lián)。前者我們稱之為“人機(jī)同一性審查”，后者稱之為“身份同一性審查”。只有對兩種同一性進(jìn)行全面審查，才能綜合認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)犯罪的主體。

對于“人機(jī)同一性”審查，簡單地說，就是證明電子設(shè)備是否為在案的行為人所有、持有或使用?！兑?guī)定》提出，可以通過通話記錄、短信、聊天信息、文檔等文件內(nèi)容來進(jìn)行審查，也可以通過審查域名、IP地址、終端MAC地址、通信基站信息等網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識信息，綜合其他證據(jù)，證明行為人與電子設(shè)備之間的對應(yīng)關(guān)系。例如，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，偵查人員在犯罪嫌疑人的家中起獲筆記本電腦一臺，犯罪嫌疑人辯解稱其不知道電腦的存在，且非為其本人使用，經(jīng)過審查電腦中存儲的犯罪嫌疑人與家人的照片、視頻文件等，判斷該電腦系其本人使用。對于“身份同一性”的審查，就是要建立行為人網(wǎng)絡(luò)身份與現(xiàn)實(shí)身份之間的同一關(guān)聯(lián)。實(shí)踐中比較常用的，通過審查行為人社交、支付結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)、物流等平臺的賬戶信息、身份認(rèn)證信息、數(shù)字簽名、生物識別信息等，結(jié)合其他證據(jù)，判斷行為人網(wǎng)絡(luò)身份和現(xiàn)實(shí)身份的相互對應(yīng)。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪主觀方面審查。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種非接觸性的犯罪，加之其產(chǎn)業(yè)鏈長且分工精細(xì)，認(rèn)定犯罪主觀方面是辦案的難點(diǎn)問題?！兑?guī)定》對此作出專門規(guī)定。要求堅(jiān)持綜合認(rèn)定的原則，結(jié)合行為人的認(rèn)知能力、專業(yè)水平、既往經(jīng)歷、人員關(guān)系、行為次數(shù)、獲利情況等綜合認(rèn)定，不能僅僅通過犯罪嫌疑人的供述或是涉案數(shù)額、造成損失等簡單推定。

記者：電子數(shù)據(jù)作為信息時(shí)代的“證據(jù)之王”，在網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理中起著十分重要的作用。司法實(shí)踐中，我們經(jīng)常面對的電子數(shù)據(jù)有哪些，《規(guī)定》作了哪些分類梳理？

孫謙：要全面掌握電子數(shù)據(jù)，首先要了解電子數(shù)據(jù)的形式種類。2016年“兩高一部”《關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)若干問題的規(guī)定》列舉了四類常見的電子數(shù)據(jù)形式。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)空間和信息技術(shù)的發(fā)展，電子數(shù)據(jù)的形式發(fā)生了很大的變化。出現(xiàn)了一些新的電子數(shù)據(jù)形式，如生物識別信息等等。

為此，《規(guī)定》根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和辦案需要，在原來規(guī)定的四類電子數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)充至七類電子數(shù)據(jù)，主要包括以下形式：（一）網(wǎng)頁、社交平臺、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息；（二）手機(jī)短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)通訊信息；（三）用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、數(shù)字簽名、生物識別信息等用戶身份信息；（四）電子交易記錄、通信記錄、瀏覽記錄、操作記錄、程序安裝、運(yùn)行、刪除記錄等用戶行為信息；（五）惡意程序、工具軟件、網(wǎng)站源代碼、運(yùn)行腳本等行為工具信息；（六）系統(tǒng)日志、應(yīng)用程序日志、安全日志、數(shù)據(jù)庫日志等系統(tǒng)運(yùn)行信息；（七）文檔、圖片、音頻、視頻、數(shù)字證書、數(shù)據(jù)庫文件等電子文件及其創(chuàng)建時(shí)間、訪問時(shí)間、修改時(shí)間、大小等文件附屬信息。這樣規(guī)定，能夠更加全面地反映當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間電子數(shù)據(jù)的形式，更好地指引檢察人員收集提取各類電子數(shù)據(jù)，這對有力證明指控犯罪十分必要。

記者：電子數(shù)據(jù)審查是網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理的重點(diǎn)。我們注意到，《規(guī)定》設(shè)置專章對此進(jìn)行規(guī)定，可否介紹一下在這方面，檢察機(jī)關(guān)審查需要注意哪些方面？

孫謙：對于電子數(shù)據(jù)審查，《規(guī)定》結(jié)合電子數(shù)據(jù)特點(diǎn)和辦案實(shí)踐總結(jié)，設(shè)置了四點(diǎn)總體要求。

一是注重審查電子數(shù)據(jù)的客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性。我們知道，客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性是刑事訴訟證據(jù)的固有屬性，電子數(shù)據(jù)作為刑事訴訟法定證據(jù)的一種，也應(yīng)圍繞“三性”開展審查?！兑?guī)定》對此分別提出了“三性”審查的基本要求。其中，客觀性審查包括真實(shí)性和完整性兩方面審查。由于電子數(shù)據(jù)具有易變性，我們在審查電子數(shù)據(jù)時(shí)，既要關(guān)注其本身是否客觀真實(shí)，也要關(guān)注在收集提取之后是否被增加、刪除、修改。如果存在被增加、刪除、修改，電子數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)也就難以完全保證。

二是注重挖掘同一電子數(shù)據(jù)往往具有的多元關(guān)聯(lián)證明作用。由于電子數(shù)據(jù)記錄信息的豐富性，一份電子數(shù)據(jù)往往可以證明多方面的案件事實(shí)。因此，審查電子數(shù)據(jù)時(shí)，要注重從多個(gè)角度挖掘電子數(shù)據(jù)與案件事實(shí)的多元關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮電子數(shù)據(jù)的證明作用。

三是注重加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)與其他證據(jù)的相互印證。電子數(shù)據(jù)的廣泛出現(xiàn)加上它具有的多元關(guān)聯(lián)證明作用，為辦案提供了更多的證明支持。在網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理中，要更加重視電子數(shù)據(jù)的收集提取和審查運(yùn)用，加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)和其他證據(jù)之間的相互支撐、相互補(bǔ)強(qiáng)，拓展案件證據(jù)的收集范圍，拓寬證據(jù)的審查視角，豐富證據(jù)的運(yùn)用方式，構(gòu)建更加完整、細(xì)化的指控網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)鏈。

四是注重加強(qiáng)對瑕疵電子數(shù)據(jù)的審查。對于收集、提取程序有瑕疵的電子數(shù)據(jù)，經(jīng)補(bǔ)正或能夠作出合理解釋的，可以采用；不能補(bǔ)正或不能作出合理解釋的，不得作為定案的根據(jù)。對于電子數(shù)據(jù)系篡改、偽造、無法確定真?zhèn)蔚?，或者有其他無法保證電子數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)情形的，則不得作為定案的根據(jù)。

記者：我們注意到，相比較以往的程序性規(guī)范，《規(guī)定》在出庭支持公訴一章特別強(qiáng)調(diào)了舉證方式以及對電子數(shù)據(jù)的法庭說明，有一定的創(chuàng)新性。請介紹一下作出這一規(guī)定的考慮。

孫謙：與其他證據(jù)相比，電子數(shù)據(jù)具有特殊的屬性，比如技術(shù)性強(qiáng)、相對抽象、數(shù)量眾多等，這就要求公訴人在法庭舉證時(shí)，要采取合適的舉證方式，直觀展示電子數(shù)據(jù)，要展示的清楚，讓法庭聽得懂?！兑?guī)定》第四十七條根據(jù)電子數(shù)據(jù)的特性，對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件法庭舉證工作提出具體要求。一方面，考慮到電子數(shù)據(jù)具有抽象性，通過特定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和電子設(shè)備等載體來展現(xiàn)。實(shí)踐中多采取多媒體演示的方式舉證。《規(guī)定》借鑒實(shí)踐做法，提出公訴人出示證據(jù)可以借助多媒體示證、動態(tài)演示等方式進(jìn)行。另一方面，考慮到電子數(shù)據(jù)往往數(shù)量眾多有時(shí)還是海量級，對于公訴人而言，出示電子數(shù)據(jù)時(shí)，既要做到“讀得懂”，讓參加庭審人員了解電子數(shù)據(jù)的基本情況；又要做到“說得清”，從眾多的電子數(shù)據(jù)中梳理出案件的脈絡(luò)，展示行為軌跡和案件爭議焦點(diǎn)。因此，《規(guī)定》提出，在法庭出示電子數(shù)據(jù)時(shí)，檢察官應(yīng)當(dāng)從電子數(shù)據(jù)的來源、形成過程；電子數(shù)據(jù)所反映的人員關(guān)系、資金流向、行為軌跡等案件事實(shí)；電子數(shù)據(jù)與被告人供述、被害人陳述、證人證言、物證、書證等的相互印證情況，對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行針對性地說明。

此外，考慮到電子數(shù)據(jù)技術(shù)性強(qiáng)，涉及不同的專業(yè)領(lǐng)域，需要專門的說明解讀，出庭檢察官自身專業(yè)背景有時(shí)難以勝任。《規(guī)定》提出，必要時(shí)，可以向法庭申請指派檢察技術(shù)人員或者聘請其他有專門知識的人進(jìn)行相關(guān)技術(shù)操作，并就專門性問題發(fā)表意見。

記者：《規(guī)定》特別提出要建立檢察技術(shù)人員、其他有專門知識的人參與網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理制度，而且在不同訴訟環(huán)節(jié)作了細(xì)化規(guī)定，較傳統(tǒng)辦案模式，應(yīng)該說是一個(gè)突破、創(chuàng)新。設(shè)置這樣的規(guī)定，有何特別的考慮？

孫謙：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪的專業(yè)化程度越來越高，案件涉及的一些內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了辦案人員的知識結(jié)構(gòu)和能力范圍。如何做到“魔高一尺、道高一丈”，辦案人員自身提升能力是一個(gè)方面，很重要的是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持，把技術(shù)深度融入辦案之中，提升辦案專業(yè)化水平。為此，《規(guī)定》立足辦案與技術(shù)融合的理念，專門提出要建立檢察技術(shù)人員、其他有專門知識的人員參與網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理，并在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)都相應(yīng)設(shè)置了具體規(guī)定，以更好發(fā)揮技術(shù)對辦案專業(yè)支持作用，形成辦案合力，提升辦案潛能。

《規(guī)定》尤其強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好檢察技術(shù)人員對辦案的專業(yè)支持作用。之所以這么規(guī)定，主要考慮實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)以外的其他有專門知識的人主要是參與重大、疑難、復(fù)雜的案件；而大量的普通案件的專業(yè)輔助，全流程參與案件辦理，則更多需要檢察技術(shù)人員的支持。

為此，《規(guī)定》設(shè)置了7個(gè)條款強(qiáng)化檢察技術(shù)人員支持參與辦案。其中，在參與方式上，《規(guī)定》提出，根據(jù)案件辦理需要，吸收檢察技術(shù)人員加入辦案組輔助案件辦理。檢察技術(shù)人員作為辦案組的成員，全程參與案件辦理，提供專業(yè)輔助支持，將有力提升網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理的專業(yè)化水平。需要明確的是，如果檢察技術(shù)人員以鑒定人身份參與辦案，為保持鑒定人身份的中立性，其不能再作為辦案組成員參與辦案。在參與環(huán)節(jié)上，《規(guī)定》分別從引導(dǎo)取證，案件審查、自行偵查、庭前會議、庭審等環(huán)節(jié)，對檢察技術(shù)支持參與辦案進(jìn)行了全流程的規(guī)定。

記者：根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)管轄權(quán)或者是上級人民檢察院的指定管轄辦理案件，各地在辦理案件方面交集較少?！兑?guī)定》設(shè)置專章規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的跨區(qū)域辦理，請介紹一下這樣設(shè)置的意義及主要內(nèi)容。

孫謙：網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)突出特征就是跨域性。這就意味著任何一個(gè)承辦案件的檢察機(jī)關(guān)都有可能需要其他相關(guān)地方的檢察機(jī)關(guān)協(xié)作支持。實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)協(xié)作辦案機(jī)制還不是很健全，協(xié)作方式還比較傳統(tǒng)，協(xié)作效果不夠明顯，檢察一體化優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為辦案效能。關(guān)于這方面工作，公安機(jī)關(guān)實(shí)踐較為充分，積累了不少經(jīng)驗(yàn)做法，在公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則》中明確規(guī)定。《規(guī)定》參照公安部相關(guān)要求，設(shè)立“跨區(qū)域協(xié)作辦案”專章。主要包括以下四個(gè)問題。

關(guān)于辦案機(jī)制問題。面對網(wǎng)絡(luò)犯罪跨域化態(tài)勢，檢察機(jī)關(guān)要改變傳統(tǒng)的辦案方式，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，推動建立常態(tài)化的跨區(qū)域協(xié)作辦案機(jī)制。《規(guī)定》指出，上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦案協(xié)作，強(qiáng)化信息互通、證據(jù)移交、技術(shù)協(xié)作，增強(qiáng)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的合力。

關(guān)于人員調(diào)配問題。根據(jù)《人民檢察院組織法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，《規(guī)定》提出，上級人民檢察院根據(jù)辦案需要，可以統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)內(nèi)檢察人員參與辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。需要指出的是，這里的檢察人員既包括檢察官、檢察官助理，也包括檢察技術(shù)人員。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪檢察工作發(fā)展還不夠均衡，檢察技術(shù)人員相對集中在部分工作基礎(chǔ)較好的檢察院，遇到專業(yè)性技術(shù)問題，需要上級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌配置，以更好適應(yīng)辦案需要。

關(guān)于案情互通問題?？紤]到關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，事實(shí)證據(jù)相互交織，加強(qiáng)案情互通，有利于查清犯罪事實(shí)，提高訴訟效率。為此，《規(guī)定》提出，辦理關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的人民檢察院可以相互申請查閱卷宗材料、法律文書，了解案件情況。被申請的人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

關(guān)于證據(jù)調(diào)取問題?！兑?guī)定》分別對自行調(diào)取和代為調(diào)取提出了要求。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪案件需要跨區(qū)域取證頻率較高、數(shù)量較多、范圍較廣，加之辦案期限以及疫情等其他不確定因素的限制影響，傳統(tǒng)的自行赴異地調(diào)取今后將難以適應(yīng)辦案要求。為此，《規(guī)定》提出，承辦案件的人民檢察院需要異地調(diào)查取證的，可以將法律文書及證明文件傳輸至證據(jù)所在地檢察院，請其代為取證。被請求協(xié)助的人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、及時(shí)反饋。同時(shí)，承辦案件的人民檢察院在法律文書中應(yīng)當(dāng)注明具體的取證對象、方式、內(nèi)容和期限等，以確保取證的規(guī)范性和針對性。此外，《規(guī)定》對遠(yuǎn)程詢問提出了相關(guān)要求，在這方面，檢察機(jī)關(guān)在日常辦案中特別是在疫情防控期間，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件可以充分借鑒、廣泛運(yùn)用。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪形勢依然嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)犯罪治理任務(wù)依然繁重。下一步，我們將按照中央的部署要求，堅(jiān)持依法治網(wǎng)，與有關(guān)部門和社會各界一道，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，積極參與網(wǎng)絡(luò)綜合治理，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，以實(shí)際行動回應(yīng)人民群眾對于營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的要求。