最高檢發(fā)布3起刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還典型案例

村委委員挪用征地補(bǔ)償款15萬(wàn)元；民政部門(mén)負(fù)責(zé)人串通他人，貪污、詐騙醫(yī)療救助資金49萬(wàn)元……近日，最高人民檢察院發(fā)布3起刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還典型案例，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例對(duì)相關(guān)案件辦理的引領(lǐng)、示范和指導(dǎo)作用，震懾違法犯罪分子。

為更好地服務(wù)鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果，提高扶貧資金使用效能，促進(jìn)國(guó)家惠民利民政策落實(shí)，今年7月24日，最高人民法院、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。按照《規(guī)定》要求，只要案件涉及扶貧領(lǐng)域財(cái)物及其孳息的，辦案單位均應(yīng)依法開(kāi)展快速返還工作。

此次發(fā)布的3起典型案例分別是崔某某挪用公款案，徐某、莊某貪污、詐騙案，李某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案。記者注意到，3起典型案例具有以下特點(diǎn)：一是體現(xiàn)依法返還的快速性與有效性。檢察機(jī)關(guān)積極查明權(quán)屬關(guān)系，及時(shí)將涉案款物返還給相關(guān)個(gè)人單位或組織。二是罪名具有多樣性。既有挪用公款罪、貪污罪等職務(wù)犯罪，也有拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪、詐騙罪等普通刑事犯罪。三是凸顯檢察職能特色。有的積極參與基層矛盾糾紛化解，得到當(dāng)?shù)攸h委政府和群眾高度認(rèn)可；有的通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰工作促使被告人退繳贓款進(jìn)而快速返還給受害人；有的制發(fā)檢察建議促進(jìn)社會(huì)治理，取得良好效果。

最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物的及時(shí)返還，關(guān)系著貧困群眾的切身利益，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與法院、公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，推動(dòng)符合權(quán)屬關(guān)系清楚、返還不影響訴訟活動(dòng)進(jìn)行等條件的涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物實(shí)現(xiàn)依法快速返還，促使扶貧財(cái)物發(fā)揮效能，幫助貧困群眾脫貧致富。

刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還典型案例

關(guān)于印發(fā)刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還典型案例的通知

各級(jí)人民檢察院：

為切實(shí)發(fā)揮典型案例示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，確保最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定》得到全面準(zhǔn)確適用，進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的能力水平和工作成效，最高人民檢察院擇優(yōu)選編了三件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還典型案例,并經(jīng)最高人民檢察院案例指導(dǎo)工作委員會(huì)第三十六次會(huì)議審議。現(xiàn)印發(fā)給你們，供辦理相關(guān)案件時(shí)參考借鑒。

最高人民檢察院辦公廳

2020年10月28日

刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還典型案例

一、崔某某挪用公款案

【關(guān)鍵詞】

挪用公款 征地補(bǔ)償 查明涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系 依法快速返還

【基本案情】

被不起訴人崔某某，男，河南省魯山縣某鄉(xiāng)某村村委會(huì)原委員。

2012年5月，魯山縣財(cái)政局將某鄉(xiāng)某村的鄉(xiāng)村建設(shè)征地補(bǔ)償款1011萬(wàn)余元撥入鄉(xiāng)財(cái)稅所，后財(cái)稅所陸續(xù)將大部分補(bǔ)償款下?lián)艿酱蠖鄶?shù)村民小組，并由村民小組分發(fā)給村民。由于其中兩個(gè)村民小組在部分土地的權(quán)屬問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，涉及該部分的補(bǔ)償款18萬(wàn)余元滯留在鄉(xiāng)財(cái)稅所賬戶(hù)未發(fā)放。2017年3月，兩個(gè)村民小組商議并經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，決定先將補(bǔ)償款從鄉(xiāng)財(cái)稅所領(lǐng)出，由崔某某保管，待爭(zhēng)議問(wèn)題解決后再予分發(fā)。于是，崔某某到鄉(xiāng)財(cái)稅所辦理了撥款手續(xù)，并提供自己的糧食直補(bǔ)賬戶(hù)作為收款賬戶(hù)，鄉(xiāng)財(cái)稅所將18萬(wàn)余元存入崔某某賬戶(hù)。2018年3月27日，崔某某通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式支取15萬(wàn)元征地補(bǔ)償款，用于其本人在新疆種植西瓜。后崔某某到魯山縣監(jiān)察委員會(huì)投案，退繳其挪用的15萬(wàn)元。

【訴訟過(guò)程】

2020年5月26日，河南省魯山縣監(jiān)察委員會(huì)將崔某某涉嫌挪用公款案向魯山縣人民檢察院移送起訴，涉案贓款15萬(wàn)元隨案移送。2020年6月18日，魯山縣人民檢察院依據(jù)刑事訴訟法第一百七十七條第二款的規(guī)定，對(duì)崔某某作出不起訴決定。

【檢察工作情況】

（一）推動(dòng)解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法快速返還涉案贓款。本案案發(fā)時(shí)，魯山縣系國(guó)家級(jí)貧困縣，崔某某所在村有貧困戶(hù)52戶(hù)153人。檢察機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，由于兩個(gè)村民小組對(duì)被征用土地的權(quán)屬存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致補(bǔ)償款先后滯留在鄉(xiāng)財(cái)稅所賬戶(hù)和崔某某賬戶(hù)。為促使補(bǔ)償款盡快發(fā)放到村民手中，魯山縣人民檢察院聯(lián)合縣監(jiān)察委員會(huì)多次深入鄉(xiāng)村，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，詳細(xì)了解土地權(quán)屬爭(zhēng)議情況，并與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村兩級(jí)協(xié)商解決方案。在多方共同努力下，土地權(quán)屬爭(zhēng)議妥善解決。2020年6月15日，魯山縣人民檢察院將15萬(wàn)元涉案贓款返還至鄉(xiāng)政府代管的村賬戶(hù)上，并跟進(jìn)督促村委會(huì)將補(bǔ)償款發(fā)放到包括13戶(hù)27名貧困群眾在內(nèi)的村民手中。

（二）全面查明案件事實(shí)、情節(jié)，依法作出不起訴決定。魯山縣人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)，崔某某挪用公款事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)依法懲處；同時(shí)其具有自首、全額退贓等情節(jié)，并且認(rèn)罪認(rèn)罰，可適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。崔某某一貫表現(xiàn)較好，先后帶領(lǐng)一百多戶(hù)村民到新疆種植西瓜，其在人力、技術(shù)等方面給予指導(dǎo)幫助，為村民脫貧致富貢獻(xiàn)了力量。綜合考慮全案情況，魯山縣人民檢察院報(bào)經(jīng)平頂山市人民檢察院批準(zhǔn)后，依法對(duì)崔某某作出不起訴決定。

（三）針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制發(fā)檢察建議，促進(jìn)完善相關(guān)制度。針對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度不完善、村組公私賬戶(hù)混用及資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，魯山縣人民檢察院依法向鄉(xiāng)政府發(fā)出《檢察建議書(shū)》，督促完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范村集體資金審批使用流程、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，并建議以案促改，增強(qiáng)工作透明度。鄉(xiāng)政府對(duì)照《檢察建議書(shū)》進(jìn)行整改，制定下發(fā)鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度文件，加強(qiáng)對(duì)村集體資金的監(jiān)管力度。

（四）結(jié)合所辦案件進(jìn)行普法宣傳，提高干部群眾法治意識(shí)。魯山縣人民檢察院將不起訴決定公開(kāi)宣布現(xiàn)場(chǎng)作為普法宣傳現(xiàn)場(chǎng)，邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)相關(guān)人員參加并座談交流。檢察官公開(kāi)宣布不起訴決定書(shū)，對(duì)犯罪事實(shí)、法律適用及相關(guān)知識(shí)進(jìn)行通俗易懂的講解，提高了相關(guān)人員對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪危害的認(rèn)識(shí)。

【典型意義】

（一）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要深入了解案發(fā)原因，查明涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系，依法快速返還。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于刑事案件涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）第三條規(guī)定，涉扶貧領(lǐng)域財(cái)物依法快速返還，要符合涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明這一前提條件。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，要深入了解案發(fā)原因，查明涉案財(cái)物權(quán)屬關(guān)系，依法快速返還。

（二）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要全面考慮案件事實(shí)、情節(jié)，依法作出處理決定，確保取得良好辦案效果。檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要充分考慮犯罪事實(shí)、后果、情節(jié)等，還要考慮案件辦理整體效果，防止入罪即訴或一訴了之。經(jīng)審查認(rèn)定犯罪嫌疑人具有自首、認(rèn)罪悔罪、全額退贓等從寬處罰情節(jié)的，要依法從寬處理；對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ饔蟹e極貢獻(xiàn)、能繼續(xù)帶領(lǐng)村民脫貧致富的，應(yīng)酌情從寬處理。對(duì)符合不起訴條件的，應(yīng)依法作出不起訴決定；對(duì)符合緩刑適用條件的，應(yīng)依法向法院提出適用緩刑建議。

（三）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，積極開(kāi)展法治宣傳工作。檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合所辦案件，采取多種形式開(kāi)展普法宣傳，向有關(guān)部門(mén)及群眾講解法律知識(shí)和國(guó)家政策，分析犯罪行為的危害，教育警示有關(guān)人員遵紀(jì)守法，建議有關(guān)部門(mén)完善涉扶貧款物管理制度，減少或避免涉扶貧領(lǐng)域刑事案件的發(fā)生。

二、徐某、莊某貪污、詐騙案

【關(guān)鍵詞】

貪污 詐騙 醫(yī)療救助 依法快速返還

【基本案情】

被告人徐某，男，江蘇省豐縣某鎮(zhèn)人民政府原民政辦負(fù)責(zé)人。

被告人莊某，男，江蘇省豐縣某鎮(zhèn)某村原黨支部書(shū)記。

（一）貪污罪

2011年至2012年間，徐某、莊某經(jīng)商議，分別利用徐某負(fù)責(zé)審核其本鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助申請(qǐng)材料的職務(wù)便利和莊某負(fù)責(zé)報(bào)送其本村大病醫(yī)療救助申請(qǐng)材料的職務(wù)便利，偽造該鎮(zhèn)郭某某等16人醫(yī)療救助申請(qǐng)材料，向縣民政局申報(bào)，套取醫(yī)療救助金21萬(wàn)余元。2010年至2011年間，徐某與連某某（另案處理）經(jīng)商議，利用徐某負(fù)責(zé)審核本鎮(zhèn)大病醫(yī)療救助申請(qǐng)材料的職務(wù)便利，偽造該鎮(zhèn)連某某等14人醫(yī)療救助申請(qǐng)材料，向縣民政局申報(bào)，套取醫(yī)療救助金17萬(wàn)余元。

（二）詐騙罪

2011年至2012年間，徐某、莊某經(jīng)商議，偽造豐縣其他兩個(gè)鎮(zhèn)劉某某等7人的醫(yī)療救助申請(qǐng)材料，向縣民政局申報(bào)，騙得醫(yī)療救助金11萬(wàn)余元。

莊某投案后，退繳贓款15萬(wàn)元。

【訴訟過(guò)程】

2019年9月2日，豐縣公安局對(duì)徐某、莊某涉嫌詐騙罪立案?jìng)刹椤?019年9月23日，豐縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)徐某、莊某涉嫌貪污罪立案調(diào)查。2019年10月17日，豐縣監(jiān)察委員會(huì)將徐某、莊某涉嫌貪污案向豐縣人民檢察院移送起訴，涉案贓款15萬(wàn)元隨案移送。2019年11月1日，豐縣公安局將徐某、莊某涉嫌詐騙案向豐縣人民檢察院移送起訴。2019年11月12日，豐縣人民檢察院并案向豐縣人民法院提起公訴。2020年8月11日，豐縣人民法院作出判決，認(rèn)定徐某犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣三十萬(wàn)元，犯詐騙罪，判處有期徒刑三年十個(gè)月，并處罰金人民幣四萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣三十四萬(wàn)元；認(rèn)定莊某犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元，犯詐騙罪，判處有期徒刑三年三個(gè)月，并處罰金人民幣三萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十三萬(wàn)元。

【檢察工作情況】

（一）加強(qiáng)溝通配合，準(zhǔn)確界定案件性質(zhì)。2019年9月10日，應(yīng)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)，豐縣人民檢察院派員參與討論徐某、莊某詐騙案，發(fā)現(xiàn)徐某、莊某在他們所屬鎮(zhèn)騙取醫(yī)療救助資金，利用的是各自職務(wù)便利，涉嫌共同貪污犯罪；徐某、莊某通過(guò)欺騙其他兩個(gè)鎮(zhèn)民政辦獲得醫(yī)療救助資金，與自身職務(wù)便利無(wú)關(guān)，涉嫌詐騙犯罪。檢察機(jī)關(guān)將上述意見(jiàn)反饋給公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，三方達(dá)成共識(shí)，本案依法分別由監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查、公安機(jī)關(guān)偵查。2019年10月14日，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)商請(qǐng)，豐縣人民檢察院派員提前介入徐某、莊某貪污案，就案件定性、法律適用等問(wèn)題提出意見(jiàn)。

（二）明確資金性質(zhì)，及時(shí)返還救助資金。根據(jù)《豐縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（試行）》《豐縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是對(duì)患病困難群眾在獲取國(guó)家規(guī)定補(bǔ)償后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重而給予的補(bǔ)充性醫(yī)療救助，具有扶貧、救濟(jì)性質(zhì)。據(jù)此，豐縣人民檢察院認(rèn)為徐某、莊某貪污、詐騙的醫(yī)療救助資金屬于扶貧領(lǐng)域財(cái)物，莊某退繳的15萬(wàn)元贓款應(yīng)依法返還。2019年11月8日，豐縣人民檢察院在相關(guān)部門(mén)工作人員參與下，將15萬(wàn)元返還至社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

（三）制發(fā)檢察建議，完善救助資金管理。豐縣人民檢察院針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療救助資金管理漏洞，向縣有關(guān)部門(mén)發(fā)出《檢察建議書(shū)》，指出醫(yī)療救助制度在財(cái)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督管理等方面存在的問(wèn)題，并建議明示申請(qǐng)條件、審批流程和發(fā)放數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，公布救助對(duì)象和救助金額，定期跟蹤檢查使用情況。豐縣人民檢察院還與縣有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，闡明檢察建議的制發(fā)目的和具體內(nèi)容。之后，有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)療救助資金管理使用情況進(jìn)行了全面梳理排查，召開(kāi)醫(yī)療救助工作專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，并研究出臺(tái)《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)普查和問(wèn)題排查整改方案》，建立健全“醫(yī)療救助暨醫(yī)保扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度”“規(guī)范社會(huì)救助公示制度”等專(zhuān)項(xiàng)制度。

【典型意義】

（一）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要加強(qiáng)與其他單位溝通配合，積極溝通協(xié)商，形成辦案合力。實(shí)踐中，涉扶貧領(lǐng)域刑事案件類(lèi)型多樣，既包括貪污等職務(wù)犯罪案件，也包括詐騙等普通刑事犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)提前介入案件偵查或調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)管轄機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更的，應(yīng)積極與公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，及時(shí)作出調(diào)整，促進(jìn)案件依法順利辦理。

（二）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要及時(shí)明確涉案財(cái)物性質(zhì)，對(duì)屬于扶貧性質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展依法返還工作。實(shí)踐中，扶貧款物涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會(huì)救助、基本醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，有些并不冠以“扶貧”二字，需要檢察機(jī)關(guān)結(jié)合相關(guān)法律政策等明確其是否屬于扶貧性質(zhì)。對(duì)明確系扶貧性質(zhì)，且符合快速返還條件的，應(yīng)及時(shí)返還相關(guān)個(gè)人、單位或組織。

（三）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要在依法辦好案件的同時(shí)，積極參與社會(huì)治理，努力做到辦理一案治理一片。根據(jù)《若干規(guī)定》第十條規(guī)定，對(duì)于管理環(huán)節(jié)存在漏洞的，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)提出檢察建議，督促扶貧款物依法正確使用。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)制發(fā)檢察建議等形式，將辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的扶貧款物管理漏洞等問(wèn)題通報(bào)相關(guān)部門(mén)并提出改進(jìn)建議、督促落實(shí)完善，是將辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸的重要方式。檢察機(jī)關(guān)要在提升質(zhì)量、強(qiáng)化效力等方面下功夫，努力把檢察建議做成剛性、做到剛性。

三、李某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

【關(guān)鍵詞】

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬 及時(shí)追繳涉案財(cái)物 釋法說(shuō)理 依法快速返還

【基本案情】

被告人李某某，男，陜西省吳堡縣某鎮(zhèn)某村村民。

2016年，吳堡縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)某鎮(zhèn)某村的村內(nèi)道路拓寬工程進(jìn)行立項(xiàng)，該村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2017年3月10日，村委會(huì)與李某某簽訂村內(nèi)道路拓寬工程的承包合同，總承包費(fèi)用18萬(wàn)余元，李某某雇傭農(nóng)民工進(jìn)行施工。2017年6月30日，道路拓寬工程竣工，縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室將第一筆工程款13萬(wàn)余元轉(zhuǎn)入李某某賬戶(hù)。2017年7月5日，李某某攜工程款逃離吳堡縣，共欠付包括11名貧困戶(hù)在內(nèi)的44名農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬12萬(wàn)余元。政府有關(guān)部門(mén)多次聯(lián)系李某某，并責(zé)令其支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，李某某躲匿外地拒不支付。2019年7月6日，縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室與某鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合發(fā)出《責(zé)令改正決定書(shū)》，責(zé)令李某某在15日之內(nèi)支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬，李某某逾期仍不支付。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃，李某某被抓獲歸案。

【訴訟過(guò)程】

2019年11月18日，吳堡縣公安局對(duì)李某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案?jìng)刹椤?020年2月1日，吳堡縣公安局將李某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案向吳堡縣人民檢察院移送起訴。2020年3月17日，吳堡縣人民檢察院向吳堡縣人民法院提起公訴。2020年4月9日，吳堡縣人民法院作出判決，認(rèn)定李某某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處拘役六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。

【檢察工作情況】

（一）釋法說(shuō)理，追回拖欠勞動(dòng)報(bào)酬。依法追繳李某某拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)44名農(nóng)民工尤其是其中的11名貧困戶(hù)具有重要意義。為此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)李某某釋法說(shuō)理，指出其犯罪行為的嚴(yán)重危害，促使其認(rèn)識(shí)到自己的行為侵害了農(nóng)民工特別是其中貧困戶(hù)的合法權(quán)益。李某某表示認(rèn)罪認(rèn)罰，并委托家屬籌集資金，爭(zhēng)取盡快還給農(nóng)民工。隨后，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展李某某家屬的思想工作，使其家屬意識(shí)到要通過(guò)退繳贓款等實(shí)際行動(dòng)，消除李某某犯罪行為的影響，取得受害農(nóng)民工諒解。2020年3月7日，李某某家屬代退了李某某拖欠的農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬12萬(wàn)余元。

（二）克服疫情影響，快速返還勞動(dòng)報(bào)酬。本案辦理期間正值新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，大部分農(nóng)民工無(wú)法外出打工，經(jīng)濟(jì)收入受到影響。吳堡縣人民檢察院在收到李某某家屬代退的工資款后，經(jīng)審查認(rèn)為符合依法快速返還條件，應(yīng)及時(shí)返還農(nóng)民工。次日，吳堡縣人民檢察院派員到案發(fā)所在村，選擇一處空曠地段作為返還工資款的現(xiàn)場(chǎng)，在做好相關(guān)防疫措施后，向44名農(nóng)民工悉數(shù)發(fā)放了勞動(dòng)報(bào)酬。

（三）開(kāi)展以案釋法，做好法治宣傳工作。吳堡縣人民檢察院辦結(jié)本案后，通過(guò)相關(guān)媒體進(jìn)行了系列法治宣傳，包括依法辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件、推動(dòng)開(kāi)展涉案財(cái)物快速返還、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢察工作與疫情防控等內(nèi)容，后獲多個(gè)中央機(jī)關(guān)媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，取得良好社會(huì)效果。

【典型意義】

（一）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要依法積極追繳涉案財(cái)物，為依法快速返還創(chuàng)造前提條件。根據(jù)《若干規(guī)定》第四條規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)辦理有關(guān)扶貧領(lǐng)域刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法積極追繳涉案財(cái)物。對(duì)于涉案財(cái)物尚未追繳到案的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極開(kāi)展追繳工作，促使犯罪嫌疑人退繳、勸說(shuō)其家屬代為退繳或者通過(guò)其他工作方法將涉案財(cái)物追繳到案，既能達(dá)到不讓犯罪嫌疑人在經(jīng)濟(jì)上占便宜的目的，又能為下一步依法快速返還工作創(chuàng)造前提條件。

（二）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，對(duì)于具備快速返還條件的，要依法快速返還。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，涉案財(cái)物已追繳到案且權(quán)屬關(guān)系已經(jīng)查明，有明確的權(quán)益被侵害的個(gè)人、單位或組織，返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人利益且不影響訴訟正常進(jìn)行或者案件公正處理，犯罪嫌疑人以及利害關(guān)系人對(duì)涉案財(cái)物快速返還沒(méi)有異議的，應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物快速返還給相關(guān)個(gè)人、單位或組織，避免因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致涉扶貧款物遲遲不能發(fā)揮效用。

（三）檢察機(jī)關(guān)辦理涉扶貧領(lǐng)域刑事案件，要在依法辦好案件的同時(shí)，重視做好檢察宣傳工作。檢察機(jī)關(guān)要將檢察宣傳工作融入國(guó)家扶貧工作大局，精心設(shè)置策劃選題、精心打磨新聞產(chǎn)品，通過(guò)報(bào)紙、微信公眾號(hào)等多種形式，將檢察履職和辦案效果等進(jìn)行宣傳，讓人民群眾理解檢察機(jī)關(guān)辦案理念，支持檢察機(jī)關(guān)依法履職，引導(dǎo)、深化、推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。