最高檢發(fā)布2020年1月至9月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)多個(gè)反映辦案質(zhì)量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)積極變化

批捕起訴案件數(shù)降幅收窄；認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用比例提升；民事虛假訴訟監(jiān)督力度加強(qiáng)；化解行政爭議2221件；公益訴訟勢頭良好

10月19日，最高人民檢察院發(fā)布2020年1至9月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，多個(gè)反映辦案質(zhì)量的檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出積極變化。

最高檢案管辦負(fù)責(zé)人介紹，受疫情影響，全國檢察機(jī)關(guān)今年前9月辦理案件數(shù)量同比下降，但辦案質(zhì)量和效率沒有降低，且向好態(tài)勢明顯。如1至9月，公安機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)的不批捕決定提出復(fù)議復(fù)核3689人，同比下降52.6%；占不捕人數(shù)的2.4%，同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。對不起訴決定提出復(fù)議復(fù)核2592人，同比下降9.8%；占不起訴人數(shù)的1.5%，同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。

批捕起訴案件數(shù)量下降幅度收窄

數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人551002人，同比下降35.4%，降幅較上半年縮小11.7個(gè)百分點(diǎn)；不捕156877人，同比下降35%，不捕率22.2%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。共決定起訴1106202人，同比下降15.1%，降幅較上半年縮小0.8個(gè)百分點(diǎn)；決定不起訴173068人，同比上升40.1%，不起訴率為13.5%，同比增加4.9個(gè)百分點(diǎn)。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用比例提升

數(shù)據(jù)表明，2020年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)已辦理的審查起訴案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)1063287人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的85%。在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，檢察機(jī)關(guān)共提出量刑建議737119人，其中確定刑量刑建議493762人，占提出總數(shù)的67%，同比增加33.1個(gè)百分點(diǎn)；對檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議，法院采納687907人，占同期提出量刑建議數(shù)的93.3%，同比增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。

刑事訴訟監(jiān)督辦案數(shù)量上升

刑事訴訟監(jiān)督辦案情況數(shù)據(jù)顯示，2020年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案（撤案）合計(jì)35090件，同比上升55.7%；監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案（撤案）28310件，占監(jiān)督數(shù)的80.7%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。針對偵查活動(dòng)違法行為，提出糾正34079件，同比上升4.9%；已糾正27835件，占提出數(shù)的81.7%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn)。共提出抗訴6097件，同比上升4.9%。法院同期審結(jié)3763件，其中改判和發(fā)回重審2464件，占審結(jié)總數(shù)的65.5%。

民事虛假訴訟監(jiān)督力度加強(qiáng)

2020年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1278件，同比上升3.8%；對民事審判活動(dòng)提出檢察建議中涉及虛假訴訟830件，同比上升96.2%；對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟669件，同比上升99.1%。

行政爭議化解穩(wěn)步推進(jìn)

2020年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議12997件，同比上升134.9%。法院同期采納9925件，占提出數(shù)的76.4%，同比增加9.1個(gè)百分點(diǎn)。最高檢于2019年10月在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)。截至2020年9月底，全國檢察機(jī)關(guān)已化解行政爭議3148件。

公益訴訟保持良好勢頭

數(shù)據(jù)表明，2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件109626件，同比上升19.4%。共開展訴前程序90357件，同比上升21.8%；提起公益訴訟4781件，同比上升61.5%。全國檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察，共挽回、督促修復(fù)、清理林地、耕地、濕地、草原、水域17.6萬畝；督促處理生活垃圾、固體廢物219.7萬噸；督促關(guān)停和整治各類企業(yè)2524家；索賠環(huán)境損害賠償金2.3億元；督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品7.2萬公斤。

落實(shí)“少捕慎訴”，加強(qiáng)未成年人保護(hù)

2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人16990人，同比下降32.4%；不捕9804人，不捕率為36.6%。對未成年犯罪嫌疑人決定起訴23070人，同比下降24.9%；不起訴10838人，不起訴率為32%。起訴侵害未成年人犯罪嫌疑人39894人，同比下降9.8%。

同期，全國檢察機(jī)關(guān)通過訪談等形式對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰等人員開展特殊預(yù)防927次，同比上升89.2%。開展社會(huì)調(diào)查17575次，同比上升45%。

司法救助助力脫貧攻堅(jiān)

2020年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理國家司法救助13974件，同比上升49.6%。實(shí)際救助人數(shù)12807人，同比上升48.4%。共向3543名扶貧對象發(fā)放司法救助4614.1萬元，同比上升35.1%。

2020年1至9月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)

2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國檢察長會(huì)議部署，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”的初心和使命，努力推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”深入發(fā)展。主要辦案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一、刑事檢察辦案數(shù)量下降幅度收窄，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用比例提升，訴訟監(jiān)督整體推進(jìn)有力

（一）審查逮捕、審查起訴情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人551002人，同比下降35.4%；降幅較上半年縮小11.7個(gè)百分點(diǎn)。不捕156877人，同比下降35%；不捕率22.2%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。

共決定起訴1106202人，同比下降15.1%；降幅較上半年縮小0.8個(gè)百分點(diǎn)。決定不起訴173068人，同比上升40.1%；不起訴率13.5%，同比增加4.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)已辦理的審查起訴案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)1063287人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的85%。在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，檢察機(jī)關(guān)共提出量刑建議737119人。其中確定刑量刑建議493762人，占提出總數(shù)的67%；同比增加33.1個(gè)百分點(diǎn)。對檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議，法院采納687907人，占同期提出量刑建議數(shù)的93.3%，同比增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）刑事訴訟監(jiān)督辦案情況

1. 立案監(jiān)督。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案（撤案）合計(jì)35090件，同比上升55.7%；監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案（撤案）28310件，占監(jiān)督數(shù)的80.7%，同比增加5個(gè)百分點(diǎn)。

2. 糾正漏捕、漏訴。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)中，糾正公安機(jī)關(guān)遺漏提請逮捕13807人；糾正公安機(jī)關(guān)遺漏移送審查起訴同案犯19085人。同比分別下降36.8%、18.1%。

3. 糾正偵查活動(dòng)違法。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)針對偵查活動(dòng)違法行為，提出糾正34079件，同比上升4.9%；已糾正27835件，占提出數(shù)的81.7%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn)。

4. 刑事抗訴。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴6097件，同比上升4.9%。法院同期審結(jié)3763件，其中改判和發(fā)回重審2464件，占審結(jié)總數(shù)的65.5%，同比減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。

5. 糾正刑事審判活動(dòng)違法。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)針對刑事審判活動(dòng)中違法行為，提出糾正4769件次，同比上升20.9%。同期審判機(jī)關(guān)已糾正3973件，占提出數(shù)的83.3%，同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）刑事執(zhí)行檢察情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”不當(dāng)提出糾正35657人，同比上升28.7%；同期已糾正33536人，占提出數(shù)的94.1%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。對刑事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正17556件，同比下降15.8%；同期已糾正16308件，占提出數(shù)的92.9%，同比減少2.9個(gè)百分點(diǎn)。對監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出糾正26455人，同比上升8.8%；同期已糾正24179件，占提出數(shù)的91.4%，同比減少4.5個(gè)百分點(diǎn)。對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行履職不當(dāng)提出糾正17308件，同比上升17.4%；同期已糾正15447件，占提出數(shù)的89.2%，同比減少3.9個(gè)百分點(diǎn)。

（五）辦理司法人員職務(wù)犯罪案件情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件1024人，同比上升63.3%。其中縣處級(jí)以上干部要案81人，同比上升76.1%。同期偵查終結(jié)移送審查起訴601人，同比上升74.2%。

二、民事檢察力度加強(qiáng)，辦案數(shù)量同比上升，質(zhì)效平穩(wěn)發(fā)展

（一）對民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦結(jié)民事生效裁判監(jiān)督案件50869件，同比上升7.9%。其中向法院提出抗訴3209件，同比下降7.9%。法院同期審結(jié)2026件，共改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴1560件，占審結(jié)數(shù)的77%，同比增加3.5個(gè)百分點(diǎn)。提出再審檢察建議7048件，同比上升40.3%；法院同期采納3533件。

（二）對民事審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議16946件，同比上升97%。法院同期采納13599件，占提出數(shù)的80.2%，同比減少1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議19430件，同比上升64.5%。法院同期采納14548件，占提出數(shù)的74.9%，同比減少2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）對民事虛假訴訟監(jiān)督情況。1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟1278件，同比上升3.8%；對民事審判活動(dòng)提出檢察建議中涉及虛假訴訟830件，同比上升96.2%；對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟669件，同比上升99.1%。

三、行政檢察“實(shí)”字凸顯，數(shù)量質(zhì)量明顯提升

（一）對行政爭議實(shí)質(zhì)性化解情況。最高檢于2019年10月在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)。截至2020年9月底，全國檢察機(jī)關(guān)已化解行政爭議3148件。

（二）對行政生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦結(jié)行政生效裁判監(jiān)督案件9284件，同比上升17.2%。其中向法院提出抗訴113件，同比上升48.7%。法院同期審結(jié)91件，共改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴44件，占審結(jié)數(shù)的48.4%，同比增加5.2個(gè)百分點(diǎn)。提出再審檢察建議78件，同比上升136.4%；法院同期采納18件。

（三）對行政審判活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對行政審判活動(dòng)違法行為提出檢察建議2946件，同比上升350.5%。法院同期采納2320件，占提出數(shù)的78.8%，同比增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）對行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議12997件，同比上升134.9%。法院同期采納9925件，占提出數(shù)的76.4%，同比增加9.1個(gè)百分點(diǎn)。

四、公益訴訟檢察保持良好勢頭，“等”外領(lǐng)域探索取得新進(jìn)展

（一）立案情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件109626件，同比上升19.4%。其中民事類立案10281件，占立案總數(shù)的9.4%，同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)；行政類立案99345件，占立案總數(shù)的90.6%，同比減少3.7個(gè)百分點(diǎn)。

（二）訴前程序情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共開展訴前程序90357件，同比上升21.8%。其中發(fā)出民事公告8746件，占訴前程序總數(shù)的9.7%，同比增加4.9個(gè)百分點(diǎn)；提出行政訴前檢察建議81611件，占90.3%，同比減少4.9個(gè)百分點(diǎn)。

從訴前程序案件所涉領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域51370件，占比最高，為56.9%，同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)；其次為食品藥品安全領(lǐng)域15068件，占16.7%，同比減少11.1個(gè)百分點(diǎn)；國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域7950件，占8.8%，同比增加0.5個(gè)百分點(diǎn)；國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域918件，占1%，同比減少0.2個(gè)百分點(diǎn)；“等”外領(lǐng)域15046件，占16.7%，同比增加11.7個(gè)百分點(diǎn)；英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)保護(hù)領(lǐng)域5件。

（三）提起訴訟和判決情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟4781件，同比上升61.5%；占同期立案數(shù)的4.4%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中民事4361件，占提起訴訟總數(shù)的91.2%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)；行政420件，占8.8%，同比減少0.1個(gè)百分點(diǎn)。

同期，法院作出一審裁判2982件。判決支持2961件，占裁判案件的99.3%，與去年同期基本持平；其中民事2698件、行政263件。

（四）辦案效果方面。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟檢察，共挽回、督促修復(fù)、清理林地、耕地、濕地、草原、水域17.6萬畝；督促處理生活垃圾、固體廢物219.7萬噸；督促關(guān)停和整治各類企業(yè)2524家；索賠環(huán)境損害賠償金2.3億元；督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品7.2萬公斤。

五、未成年人犯罪“少捕慎訴”理念進(jìn)一步落實(shí)，特殊保護(hù)制度進(jìn)一步加強(qiáng)

（一）審查逮捕情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人16990人，同比下降32.4%；不捕9804人，不捕率36.6%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不捕率14.4個(gè)百分點(diǎn)。

同期，對侵害未成年人犯罪批準(zhǔn)逮捕29078人，同比下降23.5%。

（二）審查起訴情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共對未成年犯罪嫌疑人決定起訴23070人，同比下降24.9%；不起訴10838人，不起訴率32%，同比增加8.2個(gè)百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不起訴率18.5個(gè)百分點(diǎn)。審結(jié)時(shí)附條件不起訴7088人，同比上升46.5%，占審結(jié)數(shù)的19.2%，同比增加7.5個(gè)百分點(diǎn)。

同期，對侵害未成年人犯罪決定起訴39894人，同比下降9.8%。

（三）有關(guān)特殊制度開展情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)通過訪談等形式對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰等人員開展特殊預(yù)防927次，同比上升89.2%。開展社會(huì)調(diào)查17575次，同比上升45%。開展法治巡講6951次，同比下降46.8%，受眾人數(shù)2476萬余人；開展法治講座33737次，同比上升126.6%，受眾人數(shù)3036萬余人。

六、信訪數(shù)量總體下降，司法救助力度加大

2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪685928件，同比下降6%。其中重復(fù)信訪166735件，同比下降29.4%；占信訪總量的23.1%，同比減少9.3個(gè)百分點(diǎn)。受理刑事賠償申請1297件，同比上升2%；經(jīng)審查，決定給予賠償927件，同比上升5.9%。受理國家司法救助13974件，同比上升49.6%。實(shí)際救助人數(shù)12807人，同比上升48.4%。

七、服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”，主動(dòng)融入黨和國家工作大局

（一）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕涉黑惡犯罪嫌疑人13380人，同比下降73.8%；決定起訴58234人，同比下降15.1%。對黑惡勢力“保護(hù)傘”逮捕352人、起訴950人。

（二）辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪嫌疑人7987人。經(jīng)審查，批準(zhǔn)和決定逮捕6593人；逮捕人數(shù)占審結(jié)的82.5%，較總體刑事犯罪高4.7個(gè)百分點(diǎn)。受理審查起訴12452人。經(jīng)審查，決定起訴8970人；起訴人數(shù)占審結(jié)的89.5%，較總體刑事犯罪高3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對危害金融安全類犯罪嫌疑人批準(zhǔn)和決定逮捕15184人、起訴30600人，同比分別下降33.2%、上升13.7%。對涉嫌“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”犯罪逮捕1658人、起訴7915人，同比分別下降74.2%、上升34.8%。

對涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪嫌疑人批準(zhǔn)和決定逮捕1788人、起訴5060人，同比分別下降18.7%、上升21.9%。對3543名扶貧對象開展司法救助，發(fā)放救助金4614.1萬元。

對破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪嫌疑人批準(zhǔn)和決定逮捕8936人、起訴37139人，同比分別下降42.2%、上升3.9%。在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域辦理公益訴訟訴前程序51370件，同比上升19.9%。

（四）服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪嫌疑人批準(zhǔn)和決定逮捕7192人，同比下降32.6%，起訴16915人，同比上升13.5%。對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴268件，同比上升33.3%，提出再審檢察建議425件，同比上升14.6%；對民事審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議267件，同比上升54.3%；對民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議598件，同比上升104.8%。對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政裁判提出抗訴4件（去年同期為2件）；對行政審判活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議14件（去年同期為2件）；對行政執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督提出檢察建議166件，同比上升110.1%。

八、檢察長堅(jiān)持帶頭辦案，列席審委會(huì)數(shù)量增加

（一）入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件392382件，同比下降10.2%。其中各級(jí)檢察院檢察長辦理41668件，占10.6%，同比增加0.9個(gè)百分點(diǎn)；副檢察長、檢委會(huì)專職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理350714件，占89.4%，同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。

入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件中，刑事檢察類案件（含刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察）276208件，占70.4%；民事、行政檢察類27179件，占6.9%；公益訴訟檢察類68641件，占17.5%；案件管理類20354件，占5.2%。

（二）檢察長列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議情況。2020年1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)檢察長及受檢察長委托的副檢察長共列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議8249人次，同比上升27.6%。其中檢察長列席4233人次，占列席總?cè)舜蔚?1.3%；受檢察長委托的副檢察長列席4016人次，占列席總?cè)舜蔚?8.7%。

最高檢案管辦主任董桂文就2020年1至9月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)答檢察日報(bào)記者問

10月19日，最高人民檢察院發(fā)布了2020年1至9月全國檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。隨著新冠肺炎疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活逐步恢復(fù)常態(tài)，第三季度的數(shù)據(jù)又有哪些新變化？辦案數(shù)據(jù)上是如何體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)努力做優(yōu)刑事檢察、努力做強(qiáng)民事檢察、努力做實(shí)行政檢察、努力做好公益訴訟檢察的？“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”又有哪些新的突出特點(diǎn)？圍繞這些問題，最高人民檢察院案件管理辦公室主任董桂文回答了記者提問。

記者：今年前三季度檢察機(jī)關(guān)辦理的審查逮捕、審查起訴案件數(shù)量、質(zhì)效方面有哪些變化，請給我們介紹一下。

董桂文：好的。今年全國檢察機(jī)關(guān)辦理刑事犯罪案件數(shù)量受疫情影響較大，尤其是第一季度，辦理刑事案件數(shù)量同比下降幅度明顯，受其影響，上半年和前三季度辦案數(shù)量也同比下降，但下降幅度在逐漸收窄。1至9月共受理審查逮捕案件697862人，同比下降35.8%，下降幅度較上半年縮小12.7個(gè)百分點(diǎn)；受理審查起訴案件1305457人，同比下降20.4%，下降幅度較上半年縮小6.3個(gè)百分點(diǎn)。單就第三季度來講，雖未恢復(fù)到去年同期水平，但辦案數(shù)量環(huán)比上升趨勢還是比較明顯，受理審查逮捕案件340557人，環(huán)比上升70.5%；受理審查起訴案件545461人，環(huán)比上升40.9%，這也說明隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)和防控態(tài)勢的變化，各地工作生活秩序逐漸恢復(fù)正常，辦案數(shù)量也隨之上升。今年這種刑事犯罪辦案數(shù)量與疫情防控緊密關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)在個(gè)別地區(qū)體現(xiàn)的尤為明顯，比如疫情出現(xiàn)反彈的新疆地區(qū)，第三季度受理審查逮捕案件4672人，受理審查起訴案件11205人，環(huán)比分別下降33.9%、4.6%。

受疫情影響，辦案數(shù)量同比下降，案件質(zhì)量非但沒有降低，反而向更好的方向發(fā)展。按照張軍檢察長提出的“努力做優(yōu)刑事檢察”要求，今年1月份，最高檢就出臺(tái)了《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)》，其目的就是為了引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、每位檢察官主動(dòng)提升辦案能力，提高案件質(zhì)量；同時(shí)，今年以來最高檢通過指導(dǎo)意見、典型案例、視頻會(huì)議等多種方式，加強(qiáng)對下辦案指導(dǎo)，確保疫情期間辦案質(zhì)量不降低，多個(gè)反映辦案質(zhì)量的數(shù)據(jù)都出現(xiàn)積極變化。比如，1至9月公安機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)的不批捕決定提出復(fù)議復(fù)核3689人，同比下降52.6%，占不捕人數(shù)的2.4%，同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)；對不起訴決定提出復(fù)議復(fù)核2592人，同比下降9.8%，占不起訴人數(shù)的1.5%，同比減少0.9個(gè)百分點(diǎn)。又比如，法院作出的生效判決中，無罪和不負(fù)刑事責(zé)任的判決占0.03%，同比減少0.02個(gè)百分點(diǎn)；免于刑事處罰的占0.8%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。

記者：檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)方面有何舉措，數(shù)據(jù)上有什么體現(xiàn)？

董桂文：當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，黨中央審時(shí)度勢，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。最高檢堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)。7月22日印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，充分發(fā)揮檢察職能，促進(jìn)恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，主動(dòng)服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。在辦理有關(guān)刑事犯罪案件方面，最明顯的體現(xiàn)就是，區(qū)分不同情況，依法從嚴(yán)、從快或者從寬辦理有關(guān)刑事案件。一是從嚴(yán)懲治各類破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件，1至9月起訴97612人，同比上升2.2%；第三季度起訴34008人，環(huán)比下降8%。二是從嚴(yán)懲治利用電信網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)施的犯罪，1至9月起訴89818人，同比上升57.7%；第三季度起訴36589人，環(huán)比上升9.6%。三是從快辦理妨害疫情防控犯罪案件，1至9月起訴8970人，審結(jié)率為80.5%，較上半年增加13.7個(gè)百分點(diǎn)。四是從寬處理非公經(jīng)濟(jì)人員在開展經(jīng)營活動(dòng)中涉嫌犯罪案件，1至9月對非公經(jīng)濟(jì)人員犯罪的不捕率為28.8%、不起訴率為21.9%，分別高于總體刑事犯罪6.6個(gè)百分點(diǎn)、8.4個(gè)百分點(diǎn)。

記者：今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的收官之年，檢察機(jī)關(guān)這方面的辦案數(shù)據(jù)有何變化？

董桂文：今年4月8日，全國掃黑辦召開第九次主任會(huì)議，部署開展“六清”行動(dòng)。4月22日，最高檢組織召開了全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭案件辦理推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“六清”工作部署，對涉黑涉惡案件堅(jiān)持依法快訴，避免案件積壓在審查起訴環(huán)節(jié)，辦案節(jié)奏明顯加快。至9月底，還未審結(jié)的黑惡犯罪審查起訴案件數(shù)量為671件5879人，較6月底分別下降了56.2%、57.8%。同時(shí)，全國檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”辦案原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。一方面不放縱黑惡犯罪，1至9月，對受理時(shí)未涉黑惡的案件，審結(jié)時(shí)依法認(rèn)定1237件，同時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案394件，糾正漏捕1129人，糾正遺漏起訴同案犯2479人；另一方面不辦湊數(shù)案，對受理時(shí)涉黑惡的案件，審結(jié)時(shí)依法不予認(rèn)定2613件，監(jiān)督撤案55件。

記者：檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的引導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，數(shù)據(jù)上反映出來的情況如何，給我們介紹一下？

董桂文：好的。在“案-件比”評(píng)價(jià)指標(biāo)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、“捕訴一體”辦案模式的共同作用下，檢察機(jī)關(guān)對刑事訴訟的引導(dǎo)力正在逐步加強(qiáng)，有關(guān)辦案數(shù)據(jù)已逐步顯現(xiàn)。1至9月，在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)共提前介入引導(dǎo)偵查55791件，同比上升76.5%；占同期受理審查起訴案件的6.1%，同比增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。對已批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人提出繼續(xù)偵查取證意見332170次，占同期逮捕數(shù)的60.3%，同比增加34.8個(gè)百分點(diǎn)。引導(dǎo)偵查工作的加強(qiáng)，也帶來了案件質(zhì)量和辦案效率的提升，1至9月，共延長審查起訴期限239083件次，占需辦理案件的22.2%，同比減少13.5個(gè)百分點(diǎn)；退回補(bǔ)充偵查230178件次，占需辦理案件的21.4%，同比減少7個(gè)百分點(diǎn)。截至9月底，刑事檢察部門共審結(jié)一審公訴案件1380728人，審結(jié)率84.2%，同比增加5.3個(gè)百分點(diǎn)。

記者：刑事執(zhí)行檢察有哪些工作亮點(diǎn)，在辦案數(shù)據(jù)上有哪些變化？

董桂文：刑事執(zhí)行檢察方面的工作內(nèi)容比較多，既負(fù)責(zé)對司法人員有關(guān)職務(wù)犯罪的偵查，又負(fù)責(zé)對各類刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在辦理司法人員有關(guān)職務(wù)犯罪方面，公布稿中已提到了突出特點(diǎn)，那就是辦案數(shù)量同比上升較大，1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查有關(guān)職務(wù)犯罪案件1024人，同比上升63.3%。其中縣處級(jí)以上干部要案81人，同比上升76.1%。檢察機(jī)關(guān)對這些案件的偵查效率也比較高，同期已偵查終結(jié)移送審查起訴601人，占立案數(shù)的58.7%，同比增加3.7個(gè)百分點(diǎn)。

在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面，針對上半年疫情的特殊情況，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整了監(jiān)督方式方法，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)音視頻等信息化手段開展監(jiān)督工作，隨著疫情防控常態(tài)化后，監(jiān)管方式也逐步恢復(fù)正常，由非現(xiàn)場的監(jiān)督方式逐步過渡到進(jìn)入監(jiān)區(qū)常態(tài)化監(jiān)督，多項(xiàng)監(jiān)督數(shù)據(jù)已“止降為升”。比如，1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對“減假暫”執(zhí)行不當(dāng)書面提出糾正意見35657人，同比上升28.7%；對監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)提出書面糾正意見26455人，同比上升8.8%；對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行履職不當(dāng)提出書面糾正意見17308件，同比上升17.4%。

記者：張軍檢察長提出“努力做強(qiáng)民事檢察”，在辦案數(shù)據(jù)上有什么體現(xiàn)？

董桂文：努力做優(yōu)刑事檢察、努力做強(qiáng)民事檢察、努力做實(shí)行政檢察、努力做好公益訴訟檢察是張軍檢察長在今年向全國人大報(bào)告工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的。在努力做強(qiáng)民事檢察方面，全國檢察機(jī)關(guān)民事檢察部門進(jìn)一步更新監(jiān)督理念，以精準(zhǔn)監(jiān)督為指引，充分運(yùn)用案件公開審查機(jī)制，提高監(jiān)督質(zhì)效，提升監(jiān)督公信力，全面強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督職能。一是受理民事監(jiān)督案件持續(xù)高位運(yùn)行，1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各類民事監(jiān)督案件129543件，同比上升26.4%，其中對民事審判活動(dòng)、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督、支持起訴的監(jiān)督上升幅度都在50%以上。二是注重精準(zhǔn)監(jiān)督，對于檢察機(jī)關(guān)的抗訴案件，法院改判、發(fā)回重審、和解撤訴、調(diào)解共1560件，占法院審結(jié)數(shù)的77%，同比增加3.5個(gè)百分點(diǎn)；對檢察機(jī)關(guān)提出的再審檢察建議，法院裁定再審3533件，同比上升53.1%，占同期提出數(shù)的50.1%，同比增加4.2個(gè)百分點(diǎn)。三是積極適用聽證程序，1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共對3453件民事監(jiān)督案件開展聽證，同比上升122.5%。當(dāng)然，在做強(qiáng)民事檢察上，還有大力整治虛假訴訟、破解執(zhí)行難等其他方面的體現(xiàn)，這里我就不再一一列舉了。

記者：在行政檢察方面，如何體現(xiàn)“實(shí)”字的，能不能給我們說一說？

董桂文：好的。今年年初，最高檢行政檢察部門就提出，要以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，以促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”作用，依法全面履行行政檢察職能，以行政檢察實(shí)際成效助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今年以來，無論是辦案數(shù)量還是辦案質(zhì)量都體現(xiàn)在一個(gè)“實(shí)”字上。一方面辦案數(shù)量實(shí)實(shí)在在大幅上升，1至9月，共受理各類行政訴訟監(jiān)督案件36900件，同比上升38.3%。另一方面案件質(zhì)量扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步提高，1至9月，對行政裁判結(jié)果提出抗訴113件，法院改判、發(fā)回重審、和解撤訴、調(diào)解44件，占法院審結(jié)數(shù)的48.4%，同比增加5.2個(gè)百分點(diǎn)；對審判人員違法行為提出檢察建議2946件，同期被采納2320件，采納率78.8%，同比增加2.8個(gè)百分點(diǎn)；對行政執(zhí)行活動(dòng)違法提出檢察建議12997件，同期被采納9925件，占提出數(shù)的76.4%，同比增加9.1個(gè)百分點(diǎn)。

記者：上半年發(fā)布的數(shù)據(jù)中，公益訴訟檢察有關(guān)辦案數(shù)據(jù)同比下降，第三季度變化如何？

董桂文：是的，在上半年尤其是第一季度疫情防控特殊時(shí)期，公益訴訟檢察辦案數(shù)據(jù)一度大幅下降，實(shí)際上這也是全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察部門按照張軍檢察長提出的“努力做好公益訴訟檢察”要求，牢牢把握公益訴訟督促、協(xié)同的職能定位，特殊時(shí)期將支持行政機(jī)關(guān)積極作為、開展疫情防控放在優(yōu)先位置的體現(xiàn)。隨著全國疫情形勢的好轉(zhuǎn)，二季度辦案數(shù)據(jù)就開始回升，7月份，最高檢適時(shí)推出為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，各類辦案數(shù)據(jù)逐步回升。1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理公益訴訟線索123379件，同比上升18%，一、二、三季度分別受理19459件、51330件、52590件，二、三季度環(huán)比分別上升163.8%、2.5%。共立案109626件，同比上升19.4%；一、二、三季度分別為16531件、44492件、48603件；二、三季度環(huán)比分別上升169.1%、9.2%。開展訴前程序90357件，同比上升21.8%；一、二、三季度分別為12490件、34651件、43216件；二、三季度環(huán)比分別上升177.4%、24.7%。提起訴訟4781件，同比上升61.5%；一、二、三季度分別為623件、1642件、2516件；二、三季度環(huán)比分別上升163.6%、53.2%。這也充分說明在全國疫情形勢好轉(zhuǎn)和各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，檢察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮公益訴訟職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

記者：未成年人犯罪案件有沒有什么突出變化，請給我們介紹一下。

董桂文：好的。這些年，最高檢高度重視未成年人犯罪的情況，與教育部在全國范圍內(nèi)共同部署開展了“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，對青少年進(jìn)行普法教育，努力避免未成年人走向違法犯罪。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)對未成年人犯罪一直堅(jiān)持“少捕慎訴”原則，除涉嫌嚴(yán)重暴力性犯罪外，能寬緩的盡量寬緩。1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對未成年人犯罪的不捕率為36.6%，同比增加2.9個(gè)百分點(diǎn)，較整體刑事犯罪高14.4個(gè)百分點(diǎn)；不起訴率32%，同比增加8.2個(gè)百分點(diǎn)，較整體刑事犯罪高18.5個(gè)百分點(diǎn)。從辦理的未成年人犯罪案件上看，低齡化現(xiàn)象突出，并且這兩年呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢，應(yīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。在起訴的未成年人犯罪案件中，不滿16周歲犯罪的占未成年人犯罪案件的比例持續(xù)上升，2018年和2019年分別為8.9%、9.6%，今年1至9月為11.7%。在今年前三季度，該比例也呈現(xiàn)逐季上升的趨勢，一至三季度分別為11.2%、11.2%、12.6%。從涉及的罪名看，不滿16周歲仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的嚴(yán)重犯罪主要集中在搶劫罪、強(qiáng)奸罪，兩罪占不滿16周歲犯罪案件的七成多。

記者：請介紹一下檢察機(jī)關(guān)司法救助方面的辦案數(shù)據(jù)？

董桂文：司法救助是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，體現(xiàn)的是檢察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為。張軍檢察長要求，要將司法救助工作納入全院“一盤棋”進(jìn)行統(tǒng)籌部署推進(jìn)，批捕階段、公訴階段、申訴階段都可以辦理司法救助。今年以來，各地檢察機(jī)關(guān)按照“應(yīng)救助、盡救助”的原則，積極落實(shí)最高檢部署要求，相關(guān)數(shù)據(jù)明顯上升。1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)受理司法救助13974件，同比上升49.6%。提起國家司法救助13986件，同比上升50.1%，實(shí)際救助人數(shù)12807人，同比上升48.4%，發(fā)放救助金16579.7萬元，同比上升49.5%。其中檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)提起救助5101件，同比上升69%，占提起救助案件的36.5%，同比增加4.1個(gè)百分點(diǎn)。同期，對扶貧對象發(fā)放司法救助4614.1萬元，同比上升35.1%。這充分體現(xiàn)出各地檢察機(jī)關(guān)切實(shí)履行國家司法救助職能，精準(zhǔn)做好對因案致貧、因案返貧困難群眾的救助幫扶工作，積極為全國決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)檢察力量。

記者：檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，還有哪些辦案數(shù)據(jù)與我們分享？

董桂文：堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大明確部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之舉。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在服務(wù)保障打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)著重要責(zé)任。最高檢一直以來高度重視這方面的工作，將其作為檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)大局、對接大局、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力履行法律監(jiān)督職責(zé)為金融安全護(hù)航、為脫貧攻堅(jiān)助力、為美麗中國添彩。刑事檢察方面，1至9月，全國檢察機(jī)關(guān)對危害金融安全類犯罪起訴30600人，同比上升13.7%；對涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪起訴5060人，同比上升21.9%；對破壞環(huán)境資源保護(hù)類犯罪起訴37139人，同比上升3.9%。民事檢察方面，共提出涉三大攻堅(jiān)戰(zhàn)檢察建議483件，同比上升125.7%，同期被采納452件，占提出數(shù)的93.6%。行政檢察方面，共提出涉三大攻堅(jiān)戰(zhàn)檢察建議689件，同比上升538%，同期被采納561件，占提出數(shù)的81.4%。公益訴訟檢察方面，共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件61230件，同比上升20.8%，占立案總數(shù)的55.9%，同比增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。