最高檢下發(fā)4起認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例認(rèn)罪認(rèn)罰案件要善用多用速裁程序

10月13日，最高人民檢察院下發(fā)4起認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例，分別為邱某某盜竊案，肖某某危險(xiǎn)駕駛案，魏某某職務(wù)侵占案，成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營(yíng)案。

最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明表示，速裁程序是我國(guó)多層次刑事訴訟程序體系的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，提升訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，優(yōu)化司法資源配置，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。當(dāng)前，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度已經(jīng)全面實(shí)施，但是適用速裁程序的比例仍然偏低，這一制度所蘊(yùn)含的效率價(jià)值尚未得到充分彰顯。為更好落實(shí)刑事訴訟法關(guān)于速裁程序的相關(guān)規(guī)定，最高檢在各地檢察機(jī)關(guān)上報(bào)案例的基礎(chǔ)上，選編了四起典型案例，供各地檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)參考。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)適用該制度辦理的案件，起訴至法院后適用速裁程序?qū)徖淼恼?7.6%，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼恼?9.4%，適用普通程序?qū)徖淼恼?3%。從檢察機(jī)關(guān)自身角度講，由于適用速裁程序法定辦案期限短，認(rèn)罪認(rèn)罰工作任務(wù)重，有些輕罪案件需要做大量矛盾化解、和解諒解工作，其實(shí)并不簡(jiǎn)單，導(dǎo)致有的檢察官不愿用、不會(huì)用、不善用。

苗生明認(rèn)為，認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序，要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履職，確保全面準(zhǔn)確懲治犯罪。發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢(shì)，密切偵訴協(xié)作，著力在訴前有效解決案件爭(zhēng)議問(wèn)題。堅(jiān)持法定證明標(biāo)準(zhǔn)，依法查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確定性求刑，為審判階段適用速裁程序奠定良好基礎(chǔ)。綜合考慮量刑情節(jié)，提出確定刑量刑建議，加強(qiáng)量刑建議說(shuō)理，提升量刑建議可接受度。創(chuàng)新完善速裁案件辦理機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建輕微刑事案件辦理“快車道”，確保案件辦理全程提速不降質(zhì)。注重追贓挽損，充分兌現(xiàn)從寬政策，同時(shí)兼顧被告人與被害方利益。對(duì)符合條件的單位犯罪要依法適用，在適用過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持打擊和保護(hù)并重、實(shí)體公正和程序公正并重，最大程度減小對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。

認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例

【法律要旨】

2018年刑事訴訟法修改增設(shè)了刑事速裁程序。刑事訴訟法第二百二十二條規(guī)定，“基層人民法院管轄的可能判處三年以下有期徒刑的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，由審判員一人獨(dú)任審判。人民檢察院在提起公訴時(shí)，可以建議適用速裁程序”。速裁程序是我國(guó)多層次刑事訴訟程序體系的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，提升訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，優(yōu)化司法資源配置，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。當(dāng)前，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度已經(jīng)全面實(shí)施，但是適用速裁程序的比例仍然偏低，這一制度所蘊(yùn)含的效率價(jià)值尚未得到充分彰顯。從檢察機(jī)關(guān)自身角度講，由于適用速裁程序法定辦案期限短，認(rèn)罪認(rèn)罰工作任務(wù)重，有些輕罪案件需要做大量矛盾化解、和解諒解工作，其實(shí)并不簡(jiǎn)單，導(dǎo)致有的檢察官不愿用、不會(huì)用、不善用。為更好落實(shí)刑事訴訟法關(guān)于速裁程序的相關(guān)規(guī)定，高檢院在各地檢察機(jī)關(guān)上報(bào)案例的基礎(chǔ)上，選編了四起典型案例，供各地檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)參考。

案例一：邱某某盜竊案

【基本案情】

被告人邱某某，男，無(wú)業(yè)，曾因盜竊被行政拘留七日。2019年10月5日18時(shí)許，邱某某到江蘇省張家港市金港鎮(zhèn)天臺(tái)南路某店鋪門口，趁無(wú)人之機(jī)，竊得施某某停放在路邊的紅色臺(tái)鈴牌電動(dòng)車一輛。經(jīng)鑒定，電動(dòng)車價(jià)值人民幣2400元。被害人施某某發(fā)現(xiàn)其電動(dòng)車被竊后，向張家港市公安局報(bào)案。公安機(jī)關(guān)于次日立案?jìng)刹椋i定具有盜竊劣跡的邱某某后，在張家港市金港鎮(zhèn)某網(wǎng)咖內(nèi)將其抓獲，贓物被追繳，并發(fā)還被害人。

邱某某因涉嫌盜竊罪，于2019年10月6日被張家港市公安局刑事拘留，于10月10日移送張家港市人民檢察院審查起訴。10月11日，張家港市人民檢察院以邱某某犯盜竊罪向張家港市人民法院提起公訴。10月12日，張家港市人民法院以盜竊罪判處被告人邱某某拘役二個(gè)月十天，并處罰金人民幣一千元。邱某某服判，不上訴。

【檢察履職情況】

2019年10月6日公安機(jī)關(guān)對(duì)邱某某刑事拘留，張家港市人民檢察院派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察室檢察官了解本案情況后，認(rèn)為本案案情簡(jiǎn)單，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，且被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，建議公安機(jī)關(guān)督促邱某某退賠，并及時(shí)移送審查起訴。后，公安機(jī)關(guān)依法追繳贓物，并發(fā)還被害人。10月10日，公安機(jī)關(guān)將本案移送張家港市人民檢察院審查起訴，并在起訴意見書上加蓋“速裁（刑拘）”字樣印章。

檢察機(jī)關(guān)受理后，快速審查并制作簡(jiǎn)版審查報(bào)告，認(rèn)定被告人邱某某盜竊數(shù)額2400元，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，構(gòu)成盜竊罪。檢察官向邱某某告知訴訟權(quán)利并釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相關(guān)規(guī)定后，邱某某表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察官聽取了被害人意見，被害人要求依法辦理。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)邱某某適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，結(jié)合邱某某的盜竊數(shù)額，認(rèn)罪認(rèn)罰、坦白、配合公安機(jī)關(guān)追繳贓物等從寬情節(jié)，以及有盜竊劣跡酌定從重情節(jié)，經(jīng)綜合審查評(píng)估，擬定“拘役二個(gè)月十天，并處罰金人民幣一千元”的確定刑量刑建議。在值班律師了解案情后，檢察官聽取了其意見，值班律師對(duì)犯罪事實(shí)、罪名、量刑情節(jié)及量刑建議表示認(rèn)可。在值班律師見證下，邱某某簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，并同意適用速裁程序。

2019年10月11日，張家港市人民檢察院以邱某某涉嫌盜竊罪，向張家港市人民法院提起公訴。張家港市人民法院于10月12日適用速裁程序?qū)徖肀景福杉{檢察機(jī)關(guān)指控和量刑建議，當(dāng)庭作出判決，以盜竊罪判處被告人邱某某拘役二個(gè)月十天、并處罰金人民幣一千元。邱某某服判，不上訴。

【典型意義】

一是依托公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心，搭建速裁案件“一站式”刑拘直判辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件快慢分道、簡(jiǎn)案快辦。張家港市人民檢察院會(huì)同市法院、市公安局、市司法局會(huì)簽出臺(tái)《關(guān)于“一站式”辦理刑拘直判案件的工作意見》，在公安執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立派駐檢察室、速裁法庭、值班律師工作站，建立“一站式”簡(jiǎn)案快辦工作平臺(tái)。派駐檢察室提前了解公安機(jī)關(guān)偵查情況，與公安機(jī)關(guān)一道及時(shí)對(duì)盜竊、危險(xiǎn)駕駛等輕刑案件開展甄別篩查、繁簡(jiǎn)分流工作，對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，符合速裁程序的案件推行刑拘直判，最大程度簡(jiǎn)化文書制作、案件流轉(zhuǎn)、強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)換等程序環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件偵查、起訴、審判在刑拘七日內(nèi)完成，確保及時(shí)懲治犯罪，發(fā)揮刑罰威懾效應(yīng)。

二是綜合考慮量刑情節(jié)，提出確定刑量刑建議，加強(qiáng)量刑建議說(shuō)理，提升量刑建議可接受度。確定刑量刑建議有利于明確被告人對(duì)判罰的預(yù)期，促使其更好認(rèn)罪認(rèn)罰，避免判后反悔上訴等現(xiàn)象。對(duì)于盜竊等常見、多發(fā)、簡(jiǎn)單的輕微刑事案件，有著明確的量刑指導(dǎo)規(guī)范和成熟的當(dāng)?shù)厮痉▽?shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法提出確定刑量刑建議。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)量刑建議說(shuō)理，詳細(xì)闡釋量刑建議的依據(jù)、確定過(guò)程和理由，提升被告人、辯護(hù)人或者值班律師以及法官對(duì)量刑建議的認(rèn)可度。

案例二：肖某某危險(xiǎn)駕駛案

【基本案情】

被告人肖某某，男，務(wù)工人員。2019年11月11日21時(shí)許，被告人肖某某酒后駕駛小型轎車從福建省莆田市秀嶼區(qū)東莊鎮(zhèn)前云村自己家中往秀嶼區(qū)月塘鎮(zhèn)西園村方向行駛，途經(jīng)秀嶼區(qū)東莊鎮(zhèn)前云村圓圈路段時(shí)被莆田市秀嶼區(qū)公安分局東莊派出所民警查獲。經(jīng)呼氣檢測(cè)，肖某某的酒精呼氣檢測(cè)值為124.6mg/100ml。經(jīng)鑒定，從肖某某的血樣中檢出乙醇濃度為124.77 mg/100ml。

被告人肖某某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪，于2019年11月12日13時(shí)被莆田市公安局秀嶼分局刑事拘留，于當(dāng)日15時(shí)移送莆田市秀嶼區(qū)人民檢察院審查起訴。秀嶼區(qū)人民檢察院對(duì)本案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，于當(dāng)日17時(shí)以肖某某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪提起公訴，并建議法院適用速裁程序?qū)徖肀景浮４稳?0時(shí)，莆田市秀嶼區(qū)人民法院適用速裁程序開庭審理本案，采納檢察機(jī)關(guān)指控和量刑建議并當(dāng)庭宣判，判處被告人肖某某拘役一個(gè)月，緩刑二個(gè)月，并處罰金人民幣一千元。肖某某服判，不上訴。

【檢察履職情況】

（一）提前了解案情，及時(shí)啟動(dòng)48小時(shí)速裁辦理機(jī)制。2019年11月11日21時(shí)許，肖某某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被查獲，并被帶至醫(yī)院抽血后送至執(zhí)法辦案管理中心。經(jīng)莆田市公安局秀嶼分局通知，莆田市秀嶼區(qū)人民檢察院及時(shí)派員了解案件基本情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)為危險(xiǎn)駕駛案件開設(shè)“綠色通道”，于12日9時(shí)許出具鑒定意見：從肖某某血樣中檢出乙醇濃度為124.77mg/100ml。12日10時(shí)，莆田市公安局秀嶼分局對(duì)肖某某立案?jìng)刹椤?2日13時(shí)，肖某某被刑事拘留。立案后，檢察官在執(zhí)法辦案管理中心查閱相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為，本案案情簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，肖某某亦如實(shí)供述，對(duì)鑒定意見沒有異議，無(wú)法定從重處罰情節(jié)，建議對(duì)本案適用48小時(shí)速裁辦理機(jī)制。12日15時(shí)，公安機(jī)關(guān)將本案移送人民檢察院審查起訴。

（二）充分保障被告人訴訟權(quán)利，準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰速裁程序。受理當(dāng)日，檢察官制作簡(jiǎn)版審查報(bào)告，認(rèn)定肖某某的行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，初步擬定量刑建議后，電話通知值班律師在執(zhí)法辦案管理中心為肖某某提供法律幫助。12日16時(shí)，檢察官訊問(wèn)肖某某，肖某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。12日16時(shí)30分，值班律師閱卷后，承辦檢察官聽取了值班律師的意見，值班律師對(duì)定性沒有異議，提出肖某某系初犯、偶犯，認(rèn)罪態(tài)度較好，建議從輕處理，可以適用速裁程序。檢察官告知肖某某其涉嫌的犯罪事實(shí)、觸犯的罪名、量刑情節(jié)及適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后提出的量刑建議，同時(shí)建議適用速裁程序?qū)徖肀景?。肖某某?duì)罪名、量刑建議、適用速裁程序的建議沒有異議，并在值班律師的見證下簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

（三）依法起訴，當(dāng)庭宣判。12日17時(shí)，檢察官制作起訴書，在起訴書中寫明肖某某認(rèn)罪認(rèn)罰情況、量刑建議、建議適用速裁程序等內(nèi)容，將案件起訴至莆田市秀嶼區(qū)人民法院。13日10時(shí)，人民法院開庭審理本案，檢察機(jī)關(guān)派員出庭支持公訴，被告人肖某某對(duì)指控內(nèi)容無(wú)異議，人民法院采納檢察機(jī)關(guān)指控和量刑建議并當(dāng)庭宣判。

【典型意義】

一是依托公安執(zhí)法辦案管理中心“聯(lián)接平臺(tái)”，探索速裁案件“先行機(jī)制”。莆田市秀嶼區(qū)人民檢察院會(huì)同區(qū)法院、區(qū)公安局、區(qū)司法局出臺(tái)《關(guān)于使用執(zhí)法辦案中心進(jìn)行危險(xiǎn)駕駛案件48小時(shí)速裁辦理的機(jī)制實(shí)施細(xì)則（試行）》，以公安執(zhí)法辦案管理中心平臺(tái)為聯(lián)接點(diǎn)，掛牌設(shè)置派駐檢察室、速裁辦公室，建立危險(xiǎn)駕駛案件48小時(shí)速裁辦理機(jī)制。

二是構(gòu)建輕微刑事案件辦理“快車道”，依法保障被告人訴訟權(quán)利，案件辦理全程提速不降質(zhì)。對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、清楚，證據(jù)類型化、易收集，定性無(wú)爭(zhēng)議的案件，如危險(xiǎn)駕駛案件，應(yīng)當(dāng)密切偵、訴、審銜接配合，構(gòu)建案件快速流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，有效提升辦案效率。莆田市適用48小時(shí)速裁辦理機(jī)制處理危險(xiǎn)駕駛案件，平均用時(shí)僅42小時(shí)，極大地節(jié)約了訴訟資源，減少了訴訟參與人的訴累。同時(shí)，堅(jiān)持提速不降低質(zhì)量，在公安執(zhí)法辦案管理中心設(shè)立值班律師工作站，依法保障犯罪嫌疑人在被抓獲后24小時(shí)內(nèi)獲得法律幫助，值班律師可以就案件處理依法向司法機(jī)關(guān)提出意見，確保犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、合法性和真實(shí)性，確保速裁案件兼顧實(shí)體公正和程序公正。

案例三：魏某某職務(wù)侵占案

【基本案情】

被告人魏某某，男，上海市某工業(yè)有限公司倉(cāng)儲(chǔ)部原員工。2013年至2015年間，被告人魏某某利用負(fù)責(zé)某工業(yè)有限公司倉(cāng)儲(chǔ)部收發(fā)貨工作的職務(wù)便利，伙同該公司供應(yīng)商常州市某金屬制品有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人潘某某，采用少發(fā)貨、收全款（俗稱“送空單”）的方式，共同侵吞該工業(yè)有限公司貨款人民幣13萬(wàn)余元。后兩人將上述贓款予以平分。

魏某某因涉嫌詐騙罪，于2018年3月22日被上海市公安局浦東分局刑事拘留，同年4月20日提請(qǐng)上海市浦東區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，浦東區(qū)人民檢察院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由不批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)補(bǔ)充偵查，2019年2月19日，浦東分局再次以魏某某涉嫌詐騙罪提請(qǐng)浦東區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，浦東區(qū)人民檢察院以無(wú)逮捕必要為由不批準(zhǔn)逮捕。2019年3月20日，浦東分局以魏某某涉嫌職務(wù)侵占罪，將本案移送浦東區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序。2019年3月29日，浦東區(qū)人民檢察院以魏某某涉嫌職務(wù)侵占罪向浦東區(qū)人民法院提起公訴，2019年4月8日浦東區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)指控和量刑建議，以職務(wù)侵占罪判處被告人魏某某拘役五個(gè)月，緩刑五個(gè)月。魏某某服判，不上訴。

【檢察履職情況】

（一）審查逮捕階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，準(zhǔn)確定性，審慎適用強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)第一次以涉嫌詐騙罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕時(shí)，檢察機(jī)關(guān)以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，對(duì)魏某某作出存疑不捕決定。公安機(jī)關(guān)經(jīng)補(bǔ)充偵查后，再次以涉嫌詐騙罪提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。檢察官經(jīng)審查后認(rèn)為：犯罪嫌疑人魏某某利用收、發(fā)貨工作的職務(wù)便利，伙同潘某某采用“開空單”的方式，將本單位多付貨款與潘某某平分，轉(zhuǎn)賬流水證實(shí)潘某某轉(zhuǎn)給魏某某人民幣7萬(wàn)余元。但魏某某否認(rèn)犯罪事實(shí)，辯稱本單位與潘某某的金屬公司貨款轉(zhuǎn)賬中存在借款往來(lái)等其他情形，與相關(guān)證人證言存在矛盾。檢察官在審查逮捕階段：一是深入釋法說(shuō)理，促使自愿認(rèn)罪悔罪。檢察官充分運(yùn)用在案證據(jù)對(duì)魏某某進(jìn)行針對(duì)性訊問(wèn)，深入釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使其轉(zhuǎn)變態(tài)度，自愿供認(rèn)了涉嫌職務(wù)侵占的犯罪事實(shí)。結(jié)合在案證據(jù)，審查逮捕階段檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定魏某某構(gòu)成職務(wù)侵占罪，犯罪數(shù)額為13萬(wàn)余元。二是積極追贓挽損，有效化解矛盾。發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的激勵(lì)作用，督促魏某某退賠被害單位人民幣10.2萬(wàn)元，并取得被害單位的諒解。三是綜合考慮案件情節(jié)，審慎適用強(qiáng)制措施。檢察官綜合考慮魏某某犯罪事實(shí)和可能判處的刑罰，在案證據(jù)以及認(rèn)罪認(rèn)罰的情況，認(rèn)為采取非羈押措施不會(huì)發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，依法對(duì)魏某某作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

（二）適用速裁程序?qū)彶槠鹪V，依法追訴漏犯，實(shí)現(xiàn)案件全面快速處理。一是依法適用速裁程序。鑒于魏某某在審查逮捕階段主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，作出不批捕決定后，檢察機(jī)關(guān)建議偵查機(jī)關(guān)從快移送，并在受理案件后依法對(duì)魏某某適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序，在十日內(nèi)對(duì)本案提起公訴。法院受理后經(jīng)開庭審理，于十日內(nèi)作出判決，采納檢察機(jī)關(guān)指控和量刑建議，以職務(wù)侵占罪判處被告人魏某某拘役五個(gè)月，緩刑五個(gè)月。二是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，依法追訴漏犯。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)依法向公安機(jī)關(guān)制發(fā)《補(bǔ)充移送起訴通知書》，要求補(bǔ)充移送伙同魏某某共同實(shí)施犯罪行為的同案犯潘某某。潘某某到案后，如實(shí)供述犯罪事實(shí)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，賠償被害單位損失，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序，十日內(nèi)對(duì)本案被告人魏某某另行提起公訴。法院適用速裁程序?qū)徖肀景?，采納檢察機(jī)關(guān)指控和量刑建議，判處被告人潘某某拘役四個(gè)月，緩刑四個(gè)月。魏某某、潘某某均服判，不上訴。

【典型意義】

一是發(fā)揮捕訴一體辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在審查逮捕階段積極主動(dòng)開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作。根據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕期間可開展權(quán)利告知、釋法說(shuō)理、教育轉(zhuǎn)化等認(rèn)罪認(rèn)罰工作，促使犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述犯罪事實(shí)。同時(shí)，將認(rèn)罪認(rèn)罰作為是否可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的考慮因素，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰后沒有社會(huì)危險(xiǎn)性的，作出不批準(zhǔn)逮捕決定。

二是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，客觀公正履職，確保全面準(zhǔn)確懲治犯罪。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序辦理案件不能片面求快，一味從寬，檢察官要全面深入審查案件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的漏罪漏犯的，依法追捕、追訴。

三是注重追贓挽損，兼顧被告人與被害方利益。本案辦理中，檢察機(jī)關(guān)督促兩被告人退贓退賠，彌補(bǔ)了被害方全部損失，取得被害方諒解。同時(shí)適用速裁程序，充分兌現(xiàn)從寬政策，兼顧認(rèn)罪認(rèn)罰案件中被告人與被害方利益的平衡。

案例四：成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營(yíng)案

【基本案情】

被告單位成都某印務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“某印務(wù)公司”）；被告人黃某某，男，某印務(wù)公司法定代表人、實(shí)際控制人。四川省成都某印務(wù)公司經(jīng)營(yíng)范圍為印刷品印刷（不含出版物印刷）、包裝裝潢設(shè)計(jì)。該公司從2019年開始，違反國(guó)家規(guī)定，在未取得出版物印刷資質(zhì)的情況下，為獲取非法利益，超越經(jīng)營(yíng)范圍從事出版物的印刷、裝訂業(yè)務(wù)。2019年7月4日，公安機(jī)關(guān)在該公司廠房及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲該公司印刷、裝訂圖書等書籍7246冊(cè)。違法所得人民幣13000元。經(jīng)鑒定，上述印刷品均屬非法出版物。

2019年7月4日，成都市公安局金牛區(qū)分局以成都某印務(wù)公司涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹?。同?月9日，成都市金牛區(qū)人民檢察院以黃某某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，但沒有逮捕必要性為由，對(duì)其不批準(zhǔn)逮捕，同日由公安機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。同年11月5日，公安機(jī)關(guān)將案件移送金牛區(qū)人民檢察院審查起訴。2020年3月5日，金牛區(qū)人民檢察院對(duì)本案提起公訴，并建議適用速裁程序。3月10日，金牛區(qū)人民法院適用速裁程序?qū)徖肀景?，采納檢察機(jī)關(guān)指控和量刑建議，以被告單位某印務(wù)公司犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處罰金人民幣四萬(wàn)元；以被告人黃某某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元。被告單位及被告人均服判，不上訴，并按時(shí)繳納了罰金。

【檢察履職情況】

（一）依法全面客觀審查，訴前有效解決案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用疑難問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)受理本案后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，涉案圖書的數(shù)量、被告人是否還有其他犯罪事實(shí)以及涉案圖書是否含有非法內(nèi)容、是否侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等需進(jìn)一步核實(shí)，故詳細(xì)列明補(bǔ)證提綱，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，并就圖書內(nèi)容性質(zhì)等咨詢新聞出版管理部門。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)密切配合，在審查起訴階段進(jìn)一步查清了事實(shí)、解決了爭(zhēng)議問(wèn)題。

（二）充分履行權(quán)利告知、釋法說(shuō)理、量刑協(xié)商等職責(zé)，準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。鑒于被告單位和被告人自愿認(rèn)罪，檢察官充分釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度法律規(guī)定，詳細(xì)解釋非法經(jīng)營(yíng)罪的法律規(guī)定、犯罪構(gòu)成、法定刑幅度和認(rèn)罪認(rèn)罰后從寬的量刑幅度。被告單位和被告人均同意適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，檢察官根據(jù)本案的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，擬定量刑建議，并就量刑建議的內(nèi)容、依據(jù)等向被告單位和被告人及值班律師詳細(xì)說(shuō)明，聽取意見。被告單位和被告人及值班律師反映了公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況、面臨的困難，表示真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪，提出希望降低被告人的主刑刑期和罰金數(shù)額的意見。檢察機(jī)關(guān)綜合考慮被告單位和被告人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額，具有自首、初犯、認(rèn)罪認(rèn)罰等量刑情節(jié)，并結(jié)合公司的經(jīng)營(yíng)情況，參照有關(guān)量刑指導(dǎo)意見和同類案件判決后，將量刑建議調(diào)整為建議判處被告單位成都某印務(wù)公司罰金人民幣四萬(wàn)元，被告人黃某某有期徒刑一年，適用緩刑，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元。被告單位和被告人同意量刑建議，在值班律師的見證下，自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

（三）適用速裁程序，高效審理案件。2020年3月5日，金牛區(qū)人民檢察院以被告單位和被告人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪向金牛區(qū)人民法院提起公訴，并根據(jù)案件情況建議適用速裁程序?qū)徖肀景浮＝鹋^(qū)人民法院于2020年3月10日，適用速裁程序公開開庭審理本案，庭審核實(shí)并確認(rèn)了被告單位和被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性、真實(shí)性、合法性。法庭認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)指控罪名成立，量刑建議適當(dāng)，應(yīng)予采納，并當(dāng)庭作出判決。

【典型意義】

一是對(duì)符合條件的單位犯罪依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和速裁程序。犯罪單位作為獨(dú)立的刑事訴訟主體，依法享有相應(yīng)的訴訟權(quán)利。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬可以適用于所有刑事案件，對(duì)犯罪單位與自然人一樣應(yīng)當(dāng)平等適用。在適用過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持打擊和保護(hù)并重、實(shí)體公正和程序公正并重，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎用人身強(qiáng)制措施，主動(dòng)聽取被告方意見，充分開展量刑協(xié)商，并通過(guò)建議適用速裁程序，從快從簡(jiǎn)從寬處理案件，最大程度減小對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。

二是堅(jiān)持法定證明標(biāo)準(zhǔn)，依法查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確定性求刑，為審判階段適用速裁程序奠定良好基礎(chǔ)。實(shí)踐中，一些輕罪案件的事實(shí)認(rèn)定、定性求刑也會(huì)遇到諸多難題。檢察機(jī)關(guān)是指控和證明犯罪的主體，應(yīng)當(dāng)履行好訴前主導(dǎo)責(zé)任，密切與偵查機(jī)關(guān)相互制約與協(xié)作配合，在訴前有效解決事實(shí)認(rèn)定、案件定性等爭(zhēng)議問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)訴審銜接，為提起公訴后人民法院適用速裁程序快速審理案件創(chuàng)造條件。本案雖然罪行較輕，但公安機(jī)關(guān)移送起訴時(shí)尚有諸多定案疑點(diǎn)，審查起訴期間偵訴有效配合，解決了相關(guān)疑點(diǎn)，提起公訴后建議法院適用速裁程序?qū)徖?，庭審歷時(shí)僅十多分鐘，有效減輕了庭審負(fù)擔(dān)，節(jié)約了訴訟資源。

兼顧辦案質(zhì)量與效率 推動(dòng)落實(shí)速裁程序——最高人民檢察院第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明解讀認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例

刑事速裁程序作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度建構(gòu)的重要內(nèi)容,以提升刑事訴訟效率為重要價(jià)值取向。針對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施以來(lái)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，最高人民檢察院今天選編下發(fā)4起認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度逐漸平穩(wěn)運(yùn)行的當(dāng)下，下發(fā)適用速裁程序典型案例究竟有何用意？典型案例又有哪些亮點(diǎn)？檢察機(jī)關(guān)在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序時(shí)需要注意哪些問(wèn)題？對(duì)此，最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明接受本報(bào)記者采訪，結(jié)合典型案例進(jìn)行相關(guān)解讀。

記者：最高檢此次下發(fā)認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例的考慮是什么？

苗生明：下發(fā)認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序典型案例是最高檢深入推動(dòng)落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重要舉措。2018年刑事訴訟法修改增設(shè)了刑事速裁程序，規(guī)定基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨(dú)任審判。人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以建議人民法院適用速裁程序。同時(shí)明確，人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，符合速裁程序適用條件的，要在十日或者十五日內(nèi)審查起訴。適用速裁程序辦理案件對(duì)推進(jìn)刑事案件繁簡(jiǎn)分流，提升訴訟效率，節(jié)約訴訟資源，優(yōu)化司法資源配置，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義。刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，前接偵查，后啟審判，是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推動(dòng)刑事案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦方面發(fā)揮著重要作用。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)適用該制度辦理的案件，起訴到法院后適用速裁程序?qū)徖淼恼?7.6%，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼恼?9.4%，適用普通程序?qū)徖淼恼?3%。與人民法院80%以上的案件判處了三年有期徒刑以下刑罰相比，適用速裁程序比例還是比較低的，客觀上與我國(guó)新時(shí)期刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化也不相適應(yīng)，運(yùn)用速裁程序處理輕罪案件的優(yōu)勢(shì)尚未充分體現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，從檢察機(jī)關(guān)自身角度講，速裁程序辦案時(shí)限緊張，認(rèn)罪認(rèn)罰工作任務(wù)增多，部分輕刑案件并不簡(jiǎn)單，導(dǎo)致檢察辦案人員不愿用、不會(huì)用、不善用。最高檢廣泛開展調(diào)研，結(jié)合工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，選取典型案例，為各級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步落實(shí)刑訴法關(guān)于速裁程序的相關(guān)規(guī)定，提高速裁程序適用比例，提升輕刑案件辦理質(zhì)量和效率提供參考借鑒。

記者：這批適用速裁程序案例的典型性體現(xiàn)在哪些方面？

苗生明：這4起案例主要具有以下五個(gè)方面的典型性：第一，創(chuàng)新完善速裁案件辦理機(jī)制。邱某某盜竊案、肖某某危險(xiǎn)駕駛案中，當(dāng)?shù)卣ǜ鳈C(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心平臺(tái)為聯(lián)接點(diǎn)，設(shè)置派駐檢察室、速裁辦公室、速裁法庭、值班律師工作站等，整合資源，建立簡(jiǎn)單、輕刑案件“刑拘直判”“48小時(shí)速裁”等速裁工作機(jī)制，探索證據(jù)開示，簡(jiǎn)化法律文書，集中快速處理事實(shí)簡(jiǎn)單、清楚，證據(jù)類型化、易收集，定性無(wú)爭(zhēng)議的案件（如簡(jiǎn)單的盜竊、危險(xiǎn)駕駛案件），最大程度降低案件程序流轉(zhuǎn)和強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)換帶來(lái)的空間和時(shí)間成本。第二，發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢(shì)，密切偵訴協(xié)作，在訴前有效解決案件爭(zhēng)議問(wèn)題，為全程提速奠定基礎(chǔ)。魏某某職務(wù)侵占案，在審查逮捕階段即開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作，確保查明事實(shí)、準(zhǔn)確定性；邱某某盜竊案、肖某某危險(xiǎn)駕駛案，檢察機(jī)關(guān)均及時(shí)派員了解案情，引導(dǎo)補(bǔ)充完善證據(jù)，為審查起訴和審判環(huán)節(jié)適用速裁程序奠定基礎(chǔ)。第三，秉持客觀公正立場(chǎng)，依法全面審查，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，從快不降低質(zhì)量，確保及時(shí)準(zhǔn)確懲治犯罪。輕刑案件未必簡(jiǎn)單，不能片面求快，要在確保案件質(zhì)量基礎(chǔ)上提升效率。成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營(yíng)案，雖然涉案罪刑較輕，但移送起訴時(shí)尚有諸多疑點(diǎn)待查清，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格細(xì)致審查把關(guān)，退補(bǔ)查清案情，為提起公訴后適用速裁程序快速處理創(chuàng)造條件。魏某某職務(wù)侵占案，檢察機(jī)關(guān)依法追訴漏犯，確保全案公正處理。第四，速裁案件原則上都要提出確定刑量刑建議。適用速裁程序的案件，多屬于輕刑、簡(jiǎn)單案件，對(duì)有明確的量刑規(guī)范和成熟的本地司法實(shí)踐的案件，要以提確定刑量刑建議為主，進(jìn)而明確被告人對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從寬的預(yù)期，減少被告人因不滿在幅度刑中線以上判罰等原因引發(fā)的上訴。第五，兼顧被告人和被害方合法權(quán)益，適用速裁程序從快從簡(jiǎn)從寬處理涉民營(yíng)企業(yè)案件，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果。適用速裁程序處理案件既要對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰被告人體現(xiàn)實(shí)體從寬、程序從簡(jiǎn)，又要充分維護(hù)被害方利益。邱某某盜竊案、魏某某職務(wù)侵占案，均有效追回、彌補(bǔ)了被害方損失，亦聽取了被害方意見。成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營(yíng)案，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊和保護(hù)并重、實(shí)體公正和程序公正并重，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎用人身強(qiáng)制措施和監(jiān)禁刑，并通過(guò)建議適用速裁程序快速處理案件，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響。

記者：檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)落實(shí)速裁程序中具體應(yīng)該如何發(fā)揮自身職能作用？

苗生明：速裁程序主要適用于簡(jiǎn)單、輕刑案件，能否適用速裁程序最重要的是要確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且同意適用速裁程序。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中前接偵查、后啟審判，是起訴案件的把關(guān)者，也是程序分流的重要參與者。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，刑事訴訟法賦予了檢察機(jī)關(guān)更重的責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)不僅要在起訴前引導(dǎo)開展認(rèn)罪教育、發(fā)揮審前把關(guān)的作用，起訴后也要承擔(dān)有效指控證明犯罪、準(zhǔn)確提出量刑建議的責(zé)任，還承擔(dān)著落實(shí)以審判為中心的要求，積極推動(dòng)刑事案件繁簡(jiǎn)分流的重要責(zé)任。因此，檢察機(jī)關(guān)立足職能，有大量的工作需要做、可以做。此次選取的典型案例反映出，如果檢察機(jī)關(guān)立足職能，發(fā)揮捕訴一體優(yōu)勢(shì)，履行好審查職責(zé)，密切偵訴協(xié)作，將案件審查等工作前移，在訴前有效解決案件爭(zhēng)議問(wèn)題，就能夠?yàn)榘讣幚砣烫崴俚於ɑA(chǔ)。如魏某某職務(wù)侵占案，檢察官在審查逮捕階段即開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作，確保查明事實(shí)、準(zhǔn)確定性；邱某某盜竊案、肖某某危險(xiǎn)駕駛案，檢察機(jī)關(guān)均提前介入了解案情，引導(dǎo)補(bǔ)充完善證據(jù)，為審查起訴和審判環(huán)節(jié)適用速裁程序奠定基礎(chǔ)。邱某某盜竊案、肖某某危險(xiǎn)駕駛案，檢察機(jī)關(guān)制作簡(jiǎn)化版審查報(bào)告，探索多份文書合一，運(yùn)用本地量刑規(guī)范細(xì)則快速計(jì)算量刑建議，在檢察環(huán)節(jié)最大程度節(jié)約訴訟資源，提升案件審查效率。

記者：公正始終是刑事訴訟的生命線，在適用速裁程序過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)如何在提升效率的同時(shí)，確保案件質(zhì)量？

苗生明：檢察機(jī)關(guān)辦理任何刑事案件都要秉持客觀公正立場(chǎng)，依法全面審查，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持從快不降低質(zhì)量，確保及時(shí)準(zhǔn)確懲治犯罪，辦理速裁案件也不例外。實(shí)踐中，輕刑案件大多為簡(jiǎn)單案件，但又未必盡然，不能片面求快，必須在確保案件質(zhì)量基礎(chǔ)上提升效率。要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則和法定證明標(biāo)準(zhǔn)，全面審查、認(rèn)定在案事實(shí)、證據(jù)，決不能因罪行較輕、犯罪嫌疑人認(rèn)罪而降低證據(jù)要求和證明標(biāo)準(zhǔn)，決不能為片面提高效率而犧牲公正。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把罪與非罪界限。注重強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性和合法性審查，嚴(yán)防被迫認(rèn)罪、替人頂罪等冤錯(cuò)案件發(fā)生。如成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營(yíng)案，雖然涉案罪刑較輕，但移送起訴時(shí)尚有諸多疑點(diǎn)待查清，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格細(xì)致審查把關(guān)，退補(bǔ)查清案情，偵訴有效配合解決爭(zhēng)議問(wèn)題，為提起公訴后適用速裁程序快速處理創(chuàng)造條件。魏某某職務(wù)侵占案，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，不枉不縱，在速裁程序?qū)彶槠谙迌?nèi)，依法追訴漏犯，確保全案公正處理。

記者：認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用速裁程序，在提升辦案效率的同時(shí)，如何更好地保障被告人和被害方的權(quán)益？

苗生明：打擊犯罪和保障人權(quán)是我國(guó)刑事訴訟的兩大目標(biāo)，適用速裁程序辦理案件也不例外。檢察機(jī)關(guān)適用速裁程序辦理案件，兼顧被告人和被害方合法權(quán)益，注重適用速裁程序從快從簡(jiǎn)從寬處理涉民營(yíng)企業(yè)案件，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最佳辦案效果。適用速裁程序處理案件，既要對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人體現(xiàn)實(shí)體從寬、程序從簡(jiǎn)，又要充分維護(hù)被害方利益。堅(jiān)持依法保護(hù)被害方合法權(quán)益，將被害方損失是否得到彌補(bǔ)作為是否適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以及從寬幅度把握的重要考量因素，對(duì)有條件、有能力賠償而不積極賠償?shù)?，慎重適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。將聽取被害方意見作為開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作的重要內(nèi)容，努力化解矛盾，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。如邱某某盜竊案、魏某某職務(wù)侵占案，均有效追回、彌補(bǔ)了被害方損失，亦聽取了被害方意見。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮速裁程序優(yōu)勢(shì)，從快從簡(jiǎn)從寬處理涉民營(yíng)企業(yè)案件，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，落實(shí)平等保護(hù)。如成都某印務(wù)有限責(zé)任公司、黃某某非法經(jīng)營(yíng)案，對(duì)單位犯罪適用了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。在適用過(guò)程中，堅(jiān)持打擊和保護(hù)并重、實(shí)體公正和程序公正并重，對(duì)犯罪情節(jié)較輕的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎用人身強(qiáng)制措施和監(jiān)禁刑，并通過(guò)建議適用速裁程序快速處理案件，最大程度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)案件處理法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。