強化法律監(jiān)督 推進毒品犯罪檢察治理新聞發(fā)布稿最高人民檢察院黨組成員、副檢察長 陳國慶

近年來，全國檢察機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的系列重要指示精神，將毒品犯罪檢察治理作為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，強化法律監(jiān)督，依法懲治和預(yù)防毒品犯罪，各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)將主要情況介紹如下：

一、發(fā)揮檢察職能，依法懲治和預(yù)防毒品犯罪

一是依法履行批捕、起訴職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類毒品犯罪。2019年至2020年5月，全國檢察機關(guān)共批捕毒品犯罪108663人，占全部刑事案件的8.47%，同比下降29.84%；起訴毒品犯罪143294人，占全部刑事案件的6.13%，同比下降21.31%。檢察機關(guān)批捕起訴的毒品犯罪案件數(shù)量下降，說明禁毒工作穩(wěn)中有進、趨勢向好、成效顯現(xiàn)，毒品犯罪高發(fā)勢頭得到遏制。從辦案情況來看，當(dāng)前毒品犯罪案件有以下突出特點：1.“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的制販毒活動更加突出。犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)購買、銷售毒品和制毒物品，通過網(wǎng)上物色運毒“馬仔”或物流進行寄遞，再利用第三方支付平臺甚至虛擬貨幣支付毒資，實現(xiàn)人貨分離、人錢分離、錢貨分離，打擊難度增大。新冠肺炎疫情發(fā)生后，利用物流快遞寄遞運輸毒品犯罪案件增長較快。2.新型毒品不斷翻新。新型合成毒品、新精神活性物質(zhì)增長迅速,大麻巧克力、“藍(lán)精靈”“開心水”等新類型毒品增多，一些娛樂場所和特定群體濫用情況突出，社會危害性大。3.境內(nèi)外犯罪團伙勾連問題凸顯。一些販毒團伙通過海運、國際快遞、人體攜帶等方式將毒品走私至境內(nèi)，再由境內(nèi)的團伙組織分別實施運輸、分銷、保管毒資等行為，犯罪呈鏈條化。浙江檢察機關(guān)近年來辦理外國人毒品犯罪案件連續(xù)增長，特別是2019年同比上升了187%。今年新冠肺炎疫情防控期間，檢察機關(guān)增強風(fēng)險意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進疫情防控和毒品犯罪治理，懲治毒品犯罪力度不減?？偟膩砜?，毒品犯罪案件總量仍在高位徘徊，全國毒情形勢依然嚴(yán)峻。

二是依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。1.強化偵查監(jiān)督。加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，及時追捕追訴漏罪漏犯，引導(dǎo)公安機關(guān)全面收集完善證據(jù)，確保案件質(zhì)量。2019年至2020年5月，全國檢察機關(guān)對重大毒品犯罪案件提前介入1885件。監(jiān)督公安機關(guān)立案1591件1719人。糾正公安機關(guān)漏捕1566人，糾正后起訴1918人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的452人。糾正公安機關(guān)移送起訴遺漏罪行4710人次，糾正遺漏同案犯1605人，其中被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的301人。對偵查活動提出書面糾正意見3440件，已糾正2680件。廣西檢察機關(guān)辦理周某運輸毒品案時，監(jiān)督公安機關(guān)對遺漏同案犯湛某立案偵查，起訴后湛某被判處死刑立即執(zhí)行。2.加強審判監(jiān)督。對一批判決確有錯誤的案件依法提出抗訴。2019年至2020年5月，全國檢察機關(guān)對毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴662件，已改判305件，發(fā)回重審101件。經(jīng)檢察機關(guān)抗訴，對302人改判后加重了刑罰，對76人改判后減輕了刑罰，對5人由無罪改判有罪。檢察長列席審判委員會，討論重大疑難復(fù)雜抗訴案件65件。對審判活動提出書面糾正意見541件，已糾正460件。湖南檢察機關(guān)抗訴一起重大毒品犯罪案件，三名被告人分別由死緩改判為死刑、由無期徒刑改判為死緩、由有期徒刑十六年改判為無期徒刑。

三是積極參與禁毒綜合治理。1.以檢察建議助推禁毒社會治理。結(jié)合辦案及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管中存在的問題，以檢察建議的方式提出意見建議，推動監(jiān)管責(zé)任落實。2019年至2020年5月，全國檢察機關(guān)就禁毒工作共發(fā)出檢察建議670份，已被采納557份。2.多平臺、多形式、多層次開展禁毒宣傳。最高檢連續(xù)三年召開禁毒主題新聞發(fā)布會。各地檢察機關(guān)除利用重要節(jié)點加強宣傳外，還注重拓寬宣傳的廣度和深度，不斷提升檢察禁毒的引導(dǎo)力、影響力和傳播力。北京等地檢察機關(guān)充分利用新媒體開展禁毒宣傳，廣東等地檢察機關(guān)自主創(chuàng)作禁毒文藝作品進學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，營造禁毒社會氛圍。3.延伸檢察職能，提升綜合治理效果。檢察機關(guān)增強擔(dān)當(dāng)意識，深化與各單位協(xié)作，協(xié)調(diào)解決毒品治理實際問題。針對部分涉毒人員收戒收治難，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，逐案跟蹤監(jiān)督落實。積極履行禁毒成員單位職責(zé)，將禁毒與脫貧攻堅等中心工作相結(jié)合。四川涼山派出98名檢察人員擔(dān)任駐村第一書記從事脫貧攻堅和禁毒工作。

二、加強專業(yè)化建設(shè)，提升毒品檢察治理能力

一是確立專業(yè)化辦案模式。2019年，全國四級檢察機關(guān)全面完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，最高檢和地方檢察機關(guān)均設(shè)立了辦理毒品犯罪案件的檢察部或辦案組。辦案組實行批捕、起訴和訴訟監(jiān)督一體的辦案機制，建設(shè)了一支正規(guī)化、專業(yè)化的辦案隊伍。進一步理順了與禁毒辦、公安、法院等部門以及系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的關(guān)系。制定了毒品犯罪案件辦案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相關(guān)制度機制。推進辦案流程標(biāo)準(zhǔn)化，為專業(yè)化、規(guī)范化辦理毒品案件提供有利條件。

二是提升檢察人員素質(zhì)能力。以鍛造“四個鐵一般”的檢察鐵軍為目標(biāo)，持續(xù)推進素質(zhì)能力建設(shè)。1.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高檢第二檢察廳（即重大犯罪檢察廳）制定了“教育培訓(xùn)年”方案，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展崗位練兵、組織庭審觀摩、調(diào)查研究等多種方式，全面提升檢察人員辦理毒品犯罪案件的業(yè)務(wù)水平。二廳就毒品案件證據(jù)審查問題組織四級檢察機關(guān)開展視頻培訓(xùn)，聯(lián)合公安部、最高法相關(guān)部門舉辦同堂培訓(xùn)。2.強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅持類案和個案指導(dǎo)相結(jié)合，通過發(fā)布典型案例，依托“檢答網(wǎng)”平臺，促進辦案經(jīng)驗交流，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年4月，二廳組織建立了全國檢察機關(guān)毒品犯罪檢察人才庫，充分發(fā)揮專業(yè)人才的示范引領(lǐng)作用。3.提高出庭指控能力。二廳組織研發(fā)“毒品案件多媒體示證系統(tǒng)”，在各地庭審中使用，增強指控說服力，取得良好效果。

三是充分履行檢察機關(guān)指控、證明毒品犯罪的主導(dǎo)責(zé)任。1.加強對證據(jù)審查把關(guān)，確保案件質(zhì)量。毒品犯罪具有隱蔽性高、證據(jù)易滅失、口供難獲取等特點，檢察機關(guān)前移法律監(jiān)督關(guān)口，提前介入引導(dǎo)偵查取證，運用捕訴一體機制，圍繞毒品犯罪案件證據(jù)體系構(gòu)建要求，監(jiān)督、引導(dǎo)偵查機關(guān)全面收集證據(jù)，完善證據(jù)鏈條。2.準(zhǔn)確適用法律，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。最高檢會同最高法、公安部制定了辦理毒品犯罪案件收集與審查證據(jù)的指導(dǎo)意見，統(tǒng)一辦案尺度。及時研究解決毒品犯罪案件中出現(xiàn)的管轄權(quán)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、新型毒品犯罪等法律適用新情況、新問題，促進公檢法機關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力。3.充分發(fā)揮審前過濾作用。嚴(yán)把事實審查關(guān)，增強辦案親歷性，依法正確行使起訴裁量權(quán)，防止事實不清、證據(jù)不足的案件或者違反法定程序的毒品犯罪案件“帶病”進入審判程序。2019年至2020年5月，全國檢察機關(guān)共不批準(zhǔn)逮捕15005人，其中證據(jù)不足的12330人，不構(gòu)成犯罪的540人，調(diào)查后排除非法證據(jù)的58人次。共不起訴3444人，其中因證據(jù)不足不起訴2422人，沒有犯罪事實72人，排除非法證據(jù)31人次。4.依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2019年至2020年5月，全國檢察機關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理毒品犯罪案件70979人，人民法院對量刑建議的采納率為85.67%。

下一步，全國檢察機關(guān)要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，扎實推進新時代檢察機關(guān)禁毒工作。圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，充分發(fā)揮檢察職能作用，依法懲治和預(yù)防各類毒品犯罪。進一步提升毒品檢察治理品質(zhì)。注重加強與禁毒辦、公安、法院等部門溝通協(xié)作，不斷創(chuàng)新完善工作機制，全鏈條打擊毒品犯罪，全面提升毒品治理能力和治理水平。進一步融入禁毒工作大局，推動健全完善禁毒綜合治理體系。

強化法律監(jiān)督 推進毒品犯罪檢察治理
典型案例

案例一：利用互聯(lián)網(wǎng)論壇實施毒品犯罪案

“園丁丁”制販大麻論壇系列案

一、基本案情

“園丁丁”論壇是近年來國內(nèi)規(guī)模較大的大麻論壇，該論壇通過邀請碼進入，設(shè)有大麻品種、種子、種植等10個分區(qū)38個版塊，會員1500余人，內(nèi)容涵蓋大麻種植及大麻種子、種植用具、吸食工具、大麻買賣，為國內(nèi)大麻吸食人群提供種植、交易渠道，逐漸成為制販大麻的源頭組織。2018年初，浙江省諸暨市公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)查獲的吸毒人員所吸食的大麻均通過“園丁丁”論壇購買，遂立案偵查。2019年1月23日，公安機關(guān)將案件移送審查起訴后，諸暨市人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)，曹風(fēng)等7名論壇版主管理各自版塊，發(fā)布數(shù)百條有關(guān)大麻的主題帖、交流大麻種植技術(shù)的回復(fù)帖。檢察機關(guān)審查認(rèn)為，版主具有一定的管理職權(quán)，在論壇中活躍程度較高，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布大量種植大麻等制毒、販毒違法犯罪信息，為他人實施毒品犯罪創(chuàng)造了條件，也產(chǎn)生了制毒、販毒的實際后果，社會危害性大，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。朱必鑫等13名會員通過論壇學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗、購買種子和設(shè)備，種植大麻并銷售或者通過論壇直接購買大麻并尋找下家銷售，構(gòu)成販賣毒品罪。

2019年5月20日檢察機關(guān)將案件提起公訴后，7名版主以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪被判處有期徒刑一年九個月至二年三個月不等刑罰，13名會員以販賣毒品罪被判處有期徒刑一年三個月至四年六個月不等刑罰。檢察機關(guān)還就本案暴露出的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管漏洞等問題，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府提出完善網(wǎng)絡(luò)空間治理的相關(guān)意見建議。

二、典型意義

近年來，大麻濫用和涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪均呈現(xiàn)上升趨勢，犯罪手段多樣、隱蔽性強，查證難度大。本案中，檢察機關(guān)積極引導(dǎo)偵查取證，拓展辦案思路，精準(zhǔn)指控，不僅嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實施的販賣毒品犯罪，還嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布涉毒信息的犯罪行為，實現(xiàn)全鏈條打擊，使犯罪分子受到依法懲處。同時，檢察機關(guān)還延伸司法辦案效果，積極參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，推進源頭防控和治理。

案例二：快遞員隱瞞毒品案

劉某涉嫌隱瞞毒品案

一、基本案情

劉某系上海某快遞公司快遞員，毒犯林某將一個藏有毒品的包裹通過劉某進行郵寄，次日又聯(lián)系劉某攔截該包裹。包裹返回倉庫后，劉某因無法聯(lián)系到林某，遂將包裹暫存于快遞柜內(nèi)。公安機關(guān)查獲林某后追蹤到劉某，告知其寄出包裹內(nèi)藏有違禁品，劉某擔(dān)心受到公司處罰，用一包大米偽造成林某所寄包裹交至公安機關(guān)。民警發(fā)現(xiàn)包裹內(nèi)是大米后告知劉某包裹內(nèi)本應(yīng)藏有毒品，劉某知情后仍未及時交出包裹。次日一早，劉某主動交代并帶領(lǐng)民警取獲包裹，查獲其內(nèi)藏有的毒品甲基苯丙胺28余克。

2018年4月24日，公安機關(guān)以劉某涉嫌非法持有毒品罪移送審查逮捕，上海市閔行區(qū)人民檢察院以其不致發(fā)生社會危險性不批準(zhǔn)逮捕。審查起訴階段，檢察機關(guān)引導(dǎo)公安機關(guān)補充偵查，收集快遞公司負(fù)責(zé)人證言及劉、林二人聊天記錄、交易往來清單，同時開展自行補充偵查，復(fù)核辦案民警證言及劉某到案經(jīng)過等，證實劉某隱瞞毒品的持續(xù)時間較短，從知曉可能藏有毒品到主動交代未超過24小時，帶領(lǐng)公安機關(guān)查獲涉案毒品，避免發(fā)生嚴(yán)重后果，其動機是擔(dān)心受到公司處罰，主觀惡性小，具有自首情節(jié)等。閔行區(qū)人民檢察院根據(jù)本案事實和證據(jù)改變公安機關(guān)定性，認(rèn)為劉某涉嫌隱瞞毒品罪，但情節(jié)輕微，經(jīng)邀請三名人大代表作為中立第三方進行公開審查并取得一致同意后，對劉某作出不起訴決定。

二、典型意義

快遞從業(yè)人員怠盡審核義務(wù)而為毒品犯罪提供便利，應(yīng)予以重點關(guān)注，加強監(jiān)管。本案對防范快遞從業(yè)人員實施毒品犯罪、防范快遞行業(yè)淪為毒品交易中轉(zhuǎn)站，具有一定警示作用。檢察機關(guān)根據(jù)案件事實和證據(jù)，將公安機關(guān)移送起訴時認(rèn)定的非法持有毒品罪，改變定性為隱瞞毒品罪，準(zhǔn)確認(rèn)定了案件性質(zhì)。同時，檢察機關(guān)通過引導(dǎo)偵查及自行補充偵查，查明涉案人員情節(jié)輕微，有自首情節(jié)，積極開展不起訴案件公開審查，聽取各方意見，作出不起訴決定。這也為快遞從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)毒品犯罪行為，起到積極引導(dǎo)作用。

案例三：保護民營經(jīng)濟不起訴案

郝某某涉嫌非法買賣制毒物品案

一、基本案情

郝某某系民營企業(yè)法定代表人，在未經(jīng)公安機關(guān)備案的情況下，以公司名義從某化工廠多次購買硫酸3.8噸、鹽酸34.4噸，再銷售給某有色金屬公司，該有色金屬公司將購得的硫酸、鹽酸用于銅渡液、活化液生產(chǎn)。2018年鶴壁市公安局山城區(qū)分局對郝某某涉嫌非法買賣制毒物品案立案偵查。河南省鶴壁市山城區(qū)人民檢察院提前介入偵查，引導(dǎo)公安機關(guān)取證，實地走訪了解公司的生產(chǎn)狀況及硫酸、鹽酸的儲存、使用情況。了解到郝某某系民營企業(yè)負(fù)責(zé)人，涉案行為未造成嚴(yán)重后果，采取羈押措施對企業(yè)發(fā)展影響較大，遂未對郝某某采取羈押措施。2019年1月21日案件移送審查起訴后，檢察機關(guān)審查認(rèn)為，硫酸、鹽酸是我國列管的第三類易制毒化學(xué)品，郝某某未到有關(guān)部門備案，即買賣硫酸、鹽酸，其行為違反了《易制毒化學(xué)品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，但其銷售的硫酸、鹽酸，均被用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，依據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，郝某某的行為不構(gòu)成非法買賣制毒物品罪，鶴壁市山城區(qū)人民檢察院對其作出不起訴決定。同時，對于郝某某違反《易制毒化學(xué)品管理條例》的行為，向鶴壁市山城區(qū)公安局發(fā)出檢察建議，建議對郝某某依法給予行政處罰，并對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)化工企業(yè)開展專項摸底排查，確保各企業(yè)依法經(jīng)營。公安機關(guān)采納了檢察機關(guān)的檢察建議，進行了排查整改。

二、典型意義

對于實踐中違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品的行為，要依據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪的界限。本案檢察機關(guān)依法妥善辦理涉民營經(jīng)濟案件，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，審慎處理企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題，對不構(gòu)成犯罪的，依法作出不起訴決定。檢察機關(guān)還積極參與社會治理，準(zhǔn)確制發(fā)檢察建議，促進企業(yè)規(guī)范、合法經(jīng)營，為民營企業(yè)的健康發(fā)展提供有力司法保障。

案例四：存疑不起訴后繼續(xù)引導(dǎo)偵查成功追訴案

農(nóng)子壯販賣毒品案

一、基本案情

2017年5月，四川省廣安市人民檢察院在辦理農(nóng)子壯涉嫌販賣毒品案時，經(jīng)兩次退回公安機關(guān)補充偵查，雖然有一定證據(jù)證實農(nóng)子壯涉嫌販賣毒品，但證據(jù)尚達(dá)不到確實、充分的程度，遂對農(nóng)子壯作出存疑不起訴決定。檢察機關(guān)在作出不起訴決定后，繼續(xù)引導(dǎo)公安機關(guān)獲取相關(guān)檢材，積極協(xié)調(diào)開展司法鑒定，對其同案犯茍某進行說理教育等思想工作，促使茍某主動要求指認(rèn)、辨認(rèn)農(nóng)子壯。至此，證實農(nóng)子壯販賣2000余克海洛因給茍某的證據(jù)鏈條已形成。2018年2月6日，廣安市人民檢察院以涉嫌販賣毒品罪對農(nóng)子壯提起公訴，2019年3月27日一審法院判決認(rèn)定農(nóng)子壯犯販賣毒品罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。農(nóng)子壯不服提出上訴，二審法院裁定維持原判。

二、典型意義

檢察機關(guān)準(zhǔn)確把握毒品犯罪案件的起訴標(biāo)準(zhǔn)，防止“帶病”起訴，依法對證據(jù)不足案件作出不起訴決定。同時，不放過案件線索，加大辦案力度，引導(dǎo)偵查機關(guān)補充、完善證據(jù)，構(gòu)建完整的證據(jù)體系。待案件事實清楚，證據(jù)確實、充分后，依法提起公訴，犯罪分子被判處死緩，最大程度實現(xiàn)了不枉不縱的司法辦案效果。

案例五：抗訴后三人被改判重刑案

陳雄飛等人販賣、運輸毒品案

一、基本案情

2016年12月，劉少輕向蔣華國購買毒品甲基苯丙胺，蔣華國聯(lián)系上家王易購買，王易又聯(lián)系其上家葛旻購買，葛旻則聯(lián)系被告人陳雄飛購買。陳雄飛安排馬仔將9500克甲基苯丙胺販賣給葛旻，葛旻將其中的8500克販賣給王易，王易將其中的8000克販賣給蔣華國，蔣華國全部販賣給了劉少輕。之后，各被告人再次以同樣的方式進行了毒品交易，均先后被公安機關(guān)抓獲。全案查獲毒品共計20000余克。

2018年2月7日，湖南省衡陽市中級人民法院一審判處陳雄飛死刑，葛旻死緩，王易無期徒刑，蔣華國有期徒刑十六年。衡陽市人民檢察院以量刑畸輕為由提出抗訴，湖南省人民檢察院支持抗訴。湖南省人民檢察院全面審查案件后，以相關(guān)事實證據(jù)，使起初“零口供”的被告人陳雄飛如實供述了犯罪事實，引導(dǎo)公安機關(guān)重新對其訊問并制作同步錄音錄像，進一步查清上下線等案件細(xì)節(jié)，排除證據(jù)矛盾；準(zhǔn)確認(rèn)定各被告人在毒品犯罪中的地位、作用及販賣毒品的數(shù)量；查清劉少輕已涉嫌毒品犯罪，對其及時進行追訴（訴訟過程中劉少輕因病死亡）。2018年9月25日，湖南省高級人民法院二審采納抗訴意見，維持對陳雄飛的死刑判決，改判葛旻死刑、王易死刑緩期二年執(zhí)行、蔣華國無期徒刑。2019年10月31日，最高人民法院依法核準(zhǔn)了被告人陳雄飛、葛旻的死刑判決。

二、典型意義

檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，堅持全面審查案件事實，以證據(jù)為核心構(gòu)建抗訴基礎(chǔ)，突破“零口供”被告人心理防線，促使其認(rèn)罪，并通過仔細(xì)復(fù)核、補強證據(jù)，排除證據(jù)矛盾，完善證據(jù)體系，同時還及時追訴一名重要漏犯。通過抗訴，三名嚴(yán)重毒品犯罪分子均被改判重刑，其中一名被告人被改判為死刑立即執(zhí)行，維護了國家法律統(tǒng)一適用。

案例六：追訴嚴(yán)重漏犯案

張春販賣、運輸毒品案

一、基本案情

2018年3月11日，公安機關(guān)將雷長逢、汪錦俠涉嫌販賣毒品案移送江蘇省南通市人民檢察院審查起訴。承辦檢察官經(jīng)全面審查證據(jù)，發(fā)現(xiàn)該案遺漏一名重要犯罪嫌疑人張春。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安機關(guān)以張春“零口供”、毒資往來不明為由，未將張春移送審查起訴。檢察機關(guān)決定先自行補充偵查，承辦檢察官依法訊問張春，對其進行說理教育，展示證據(jù)，最終促使張春如實供述了主要犯罪事實。檢察機關(guān)還多次與公安機關(guān)溝通，列出30余條退查意見，并引導(dǎo)公安機關(guān)補充調(diào)取了張春的微信、支付寶注冊信息、交易記錄、手機通話記錄以及與汪錦俠銀行卡交易記錄、聊天記錄等相關(guān)證據(jù)。

經(jīng)自行補充偵查及引導(dǎo)補充偵查，檢察機關(guān)鎖定犯罪嫌疑人張春參與販賣、運輸毒品甲基苯丙胺900余克的犯罪事實，依法向公安機關(guān)發(fā)出《補充移送起訴通知書》，要求補充移送起訴犯罪嫌疑人張春。檢察機關(guān)提起公訴后，2019年7月10日，南通市中級人民法院作出一審判決，雷長逢、汪錦俠、張春均以販賣、運輸毒品罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。三人均未提出上訴，判決已生效。

二、典型意義

毒品犯罪的隱蔽性較強，上下家“零口供”多，給打擊販賣毒品犯罪造成困難。為確保對毒品犯罪的“全鏈條”打擊，檢察機關(guān)在辦理毒品犯罪案件過程中，始終堅持深挖徹查。在辦理本案時，檢察機關(guān)主動進行監(jiān)督，根據(jù)蛛絲馬跡，深挖關(guān)聯(lián)犯罪，并通過自行偵查、引導(dǎo)補充偵查，跟蹤監(jiān)督，鍥而不舍，成功追訴一名死緩漏犯，依法嚴(yán)厲打擊了毒品犯罪。

最高人民檢察院第二檢察廳負(fù)責(zé)人就依法懲治和預(yù)防毒品犯罪答記者問

6月26日，最高人民檢察院第二檢察廳（重大犯罪檢察廳）廳長元明就依法懲治和預(yù)防毒品犯罪回答了記者提問。

記者：請問當(dāng)前涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的形勢特點，檢察機關(guān)如何應(yīng)對？

元明：近年來，檢察機關(guān)辦理的涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件增長較快，起訴的毒品犯罪大多和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件的主要形式有：犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉毒信息，訂購、銷售毒品和制毒物品；利用網(wǎng)絡(luò)物色、誘騙、招募“馬仔”販運毒品；利用網(wǎng)絡(luò)傳授制毒技術(shù)；利用網(wǎng)絡(luò)、即時通訊工具、移動支付手段進行毒品聯(lián)絡(luò)和交易；利用網(wǎng)絡(luò)空間聚集吸毒，交流體驗，引誘他人吸毒等等。

涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的主要特點有：一是隱蔽性強，對這類犯罪取證難，適用法律難點多。犯罪人多使用網(wǎng)名或化名隱匿真實身份，用黑話、行話聯(lián)絡(luò)，聊天記錄和信息隨時、瞬時刪除。使用第三方工具、虛擬貨幣支付毒資，使用虛擬IP地址隱藏犯罪地，實現(xiàn)“人貨分離、錢貨分離”的無接觸交易，加大了偵查取證難度。二是犯罪成本低、跨時空性強。利用網(wǎng)絡(luò)販賣毒品，犯罪成本低。網(wǎng)絡(luò)傳播信息速度快、覆蓋范圍廣，使毒品犯罪活動突破了地域和時間限制，跨區(qū)域、跨國界更加普遍。三是犯罪已經(jīng)形成制、販、運的全產(chǎn)業(yè)鏈條，危害大。毒品信息在網(wǎng)絡(luò)大肆傳播，容易誤導(dǎo)、誘使青少年吸食毒品，走上違法犯罪道路，進一步加劇了毒品犯罪危害性。

針對涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件，我們將著重做好以下工作：

一是加大打擊力度。始終保持高壓態(tài)勢，加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)作，引導(dǎo)依法全面收集涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪證據(jù)，完善證據(jù)鏈條，形成打擊合力。會同有關(guān)部門研究制定證據(jù)審查和法律適用指引。

二是積極參與網(wǎng)絡(luò)禁毒綜合治理。今年4月，最高檢成立了懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪維護網(wǎng)絡(luò)安全研究指導(dǎo)組，下一步檢察機關(guān)將加強涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的調(diào)研，加強與重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流合作，提升檢察機關(guān)參與網(wǎng)絡(luò)禁毒的能力與效果。對涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件暴露的社會管理漏洞，及時制發(fā)檢察建議，促進提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力。

三是加強國際司法協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)使跨境跨國毒品犯罪更普遍，加強國際司法協(xié)作尤為重要。最高檢將根據(jù)《國際刑事司法協(xié)助法》等法律規(guī)定，加強證據(jù)轉(zhuǎn)換及審查認(rèn)定、涉案款物移交、司法文書送達(dá)等方面的工作。

記者：請您介紹一下檢察機關(guān)懲治涉毒洗錢犯罪的相關(guān)情況？

元明：毒品犯罪是典型的逐利型犯罪，犯罪分子獲取巨額利潤后，往往通過各種洗錢手段轉(zhuǎn)移、清洗犯罪所得及收益。因此，對毒品犯罪打財斷血，摧毀其經(jīng)濟基礎(chǔ)尤為重要。最高檢高度重視涉毒洗錢犯罪檢察工作，今年4月成立了反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉毒反洗錢是其中一項重要工作內(nèi)容。我們通過發(fā)布典型案例、組織培訓(xùn)等方式指導(dǎo)各地加大涉毒洗錢犯罪的打擊力度。

2019年，檢察機關(guān)辦理涉毒洗錢犯罪50余件，對毒品犯罪分子逃匿、死亡的案件提出沒收違法所得申請5件300余萬元?？偟膩砜矗@一類犯罪與毒品犯罪總數(shù)相比還比較少，與涉毒洗錢犯罪隱蔽、查處難度大等因素密切相關(guān)。涉毒洗錢犯罪的主要特點是：一是洗錢方式多樣。犯罪分子通過金融機構(gòu)或者投資來清洗毒資，有的還利用偽造商業(yè)票據(jù)、信貸回收、期權(quán)等進行洗錢。近年來通過網(wǎng)絡(luò)賭博、虛擬貨幣進行洗錢的也越來越多。二是洗錢日趨隱蔽化。犯罪分子轉(zhuǎn)移或隱匿資金，使毒品犯罪收益和正常經(jīng)營活動獲取的利益融合在一起，致使涉毒資產(chǎn)性質(zhì)、數(shù)額不易認(rèn)定。三是犯罪組織嚴(yán)密。涉毒洗錢活動從分散的掩飾、隱瞞犯罪所得活動已逐步演變?yōu)榫哂袑ｉT分工、組織嚴(yán)密的運作體系，其中有的人具備金融和法律等專業(yè)知識。

下一步，檢察機關(guān)將加強以下幾方面工作：

一是加強對涉毒反洗錢檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國檢察機關(guān)要在最高檢反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，形成全國一盤棋，扎實開展工作，深化打擊洗錢犯罪和毒品犯罪并重的辦案理念，加大涉毒洗錢犯罪的查處力度。

二是提高涉毒資產(chǎn)審查認(rèn)定的能力和水平。對于特別重大疑難復(fù)雜的案件，做好提前介入，引導(dǎo)對涉毒資產(chǎn)的查證，扎實做好證據(jù)收集及保全工作。堅持全面審查和重點審查相結(jié)合的原則，注重審查涉毒資產(chǎn)來源、用途和權(quán)屬情況、與毒品犯罪的關(guān)聯(lián)性等，準(zhǔn)確認(rèn)定洗錢罪，提升打擊涉毒洗錢犯罪的效果。

三是加強與公安、法院、反洗錢部門的協(xié)作配合，形成合力。完善案件通報、聯(lián)席會議、聯(lián)合培訓(xùn)等工作機制，共同研究建立反洗錢資金監(jiān)測模式，加強資金往來情況分析，督促有關(guān)部門加強對金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)的監(jiān)管。對洗錢犯罪的主觀明知認(rèn)定等問題統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成共識。

記者：據(jù)了解，近年來通過快遞物流寄遞毒品情況突出，請介紹一下這方面的情況，檢察機關(guān)如何應(yīng)對？

元明：隨著我國物流快遞行業(yè)的快速發(fā)展，近年來，犯罪分子利用物流快遞販運毒品，呈逐漸增多態(tài)勢。2019年全國檢察機關(guān)辦理利用快遞寄遞毒品犯罪案件一千余件。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，這類犯罪案件明顯上升。

此類案件的特點主要有：一是涉及企業(yè)范圍廣。寄遞行業(yè)點多面廣，有的案件利用智能快遞柜、同城跑腿等方式進行毒品犯罪，不當(dāng)面交接、不通過安檢設(shè)備檢測，毒品轉(zhuǎn)移快。二是跨境、跨省寄遞情況較多。有的案件經(jīng)過多個省份多次流轉(zhuǎn)，甚至跨境寄遞毒品。三是犯罪方式隱蔽，涉毒線索較難發(fā)現(xiàn)。涉毒人員寄遞毒品時都會故意將毒品隱匿在其他物品中，被發(fā)現(xiàn)后又立即換一種方式隱匿，還有的通過先行試探性寄遞后分多次寄遞迷惑偵查。寄遞毒品導(dǎo)致毒品更易擴散、流通，尤其與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，案件偵破難度大。

針對利用快遞寄遞毒品犯罪案件增多態(tài)勢，2019年底最高檢統(tǒng)一部署，要求各地加強寄遞毒品犯罪的調(diào)研，通過制發(fā)檢察建議、編發(fā)典型案例、案件釋法說理等舉措，推進問題綜合治理。下一步，檢察機關(guān)將重點做好以下工作：

一是制發(fā)檢察建議，推動落實共管責(zé)任。針對案件中反映出的監(jiān)管漏洞，通過檢察建議書等方式促進有效監(jiān)管，協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，推動“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項制度落實和智能快遞柜管理，從源頭上防止毒品在寄遞渠道流通。江蘇、四川、內(nèi)蒙古等省級檢察機關(guān)向省級郵政管理部門發(fā)出檢察建議，督促加大寄遞行業(yè)監(jiān)管力度。浙江省檢察院與省公安廳、省郵政管理局聯(lián)合發(fā)文，形成協(xié)同打擊、信息共享、專項巡檢等協(xié)作機制，積極探索試點人臉識別實名制寄件、對毒品重點地區(qū)寄入件過機安檢等監(jiān)管措施。

二是協(xié)同有關(guān)部門加大懲治力度。聯(lián)合公安、郵政等部門，共同開展寄遞行業(yè)毒品犯罪重點整治活動，確保嚴(yán)打、管理、預(yù)防整體推進。對于重大疑難復(fù)雜案件，做好提前介入、引導(dǎo)偵查工作，明確取證方向和范圍，提出完善證據(jù)的意見，確保偵查可回溯性。

三是加強禁毒宣傳。通過以案說法、微電影、短視頻、測驗問卷等方式開展禁毒法治宣傳和教育培訓(xùn)，提高寄遞行業(yè)員工禁毒意識、法律意識和對毒品的辨別能力，鼓勵寄遞行業(yè)員工、群眾發(fā)現(xiàn)和舉報毒品等犯罪活動，營造全民禁毒氛圍。