這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在這樣的特殊背景下，可以有效阻隔病毒傳播、防止疫情擴(kuò)散的防治、防護(hù)用品、物資就變得格外重要。一些不法分子利欲熏心，生產(chǎn)、銷售偽劣口罩、醫(yī)用酒精、消毒液等產(chǎn)品，牟取非法利益，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危及廣大人民群眾生命安全和身體健康，應(yīng)依法嚴(yán)懲。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署，按照最高檢工作安排，立足檢察職能，結(jié)合最高檢、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局落實(shí)習(xí)近平總書記食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)，充分履行職責(zé)，為有效防控疫情、維護(hù)市場(chǎng)秩序、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力司法保障。具體而言，一方面，依法及時(shí)、從嚴(yán)懲治生產(chǎn)、銷售偽劣防疫物資用品、利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、牟取暴利等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，形成有力震懾；另一方面，按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作部署要求，在堅(jiān)決維護(hù)疫情防控秩序的同時(shí)，依法助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)目前共介入、辦理妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪案件1086件2251人，其中，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪427件850人，生產(chǎn)、銷售假藥罪2件4人，生產(chǎn)、銷售劣藥罪2件2人，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪344件848人，銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪149件285人，非法經(jīng)營(yíng)罪161件262人。

一、依法懲治生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪

【法律要旨】

刑法第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額在五萬(wàn)元以上的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。在疫情防控期間，生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護(hù)用品、物資，符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

檢察機(jī)關(guān)辦理這類案件，需要準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)突出問(wèn)題：一是“三無(wú)”口罩定性問(wèn)題。“三無(wú)”口罩（無(wú)生產(chǎn)企業(yè)，無(wú)生產(chǎn)許可證、注冊(cè)證號(hào)，無(wú)生產(chǎn)日期、批號(hào)）一般結(jié)合質(zhì)量檢驗(yàn)可認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品；如果行為人宣稱為“醫(yī)用口罩”并通過(guò)仿制證明材料、包裝、標(biāo)識(shí)等讓人誤以為是“醫(yī)用口罩”出售，或者購(gòu)買人明確購(gòu)買“醫(yī)用口罩”而行為人默認(rèn)的，認(rèn)定偽劣醫(yī)用器材為宜。二是偽劣產(chǎn)品尚未銷售或者銷售金額不滿五萬(wàn)元問(wèn)題。根據(jù)刑法第一百四十九條第一款的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售本節(jié)第一百四十一條至一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬(wàn)元以上的，依照第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。該規(guī)定體現(xiàn)了嚴(yán)密法網(wǎng)、從嚴(yán)打擊制假售假行為，疫情防控期間更應(yīng)如此。對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥、偽劣醫(yī)用器材等防治、防護(hù)用品、物資，不構(gòu)成相應(yīng)規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬(wàn)元以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。對(duì)于偽劣產(chǎn)品尚未銷售或者銷售金額不滿五萬(wàn)元的，按照最高檢、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》和“兩高”《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，對(duì)已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計(jì)十五萬(wàn)元以上的，應(yīng)予以立案追訴。對(duì)于高價(jià)銷售、牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的，也可以非法經(jīng)營(yíng)罪論處。

在依法懲治危害疫情防控犯罪的同時(shí)，還要注重依法保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于涉企業(yè)案件，慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施，如對(duì)處于偵查、起訴和審判階段在押的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)開展羈押必要性審查，對(duì)于變更強(qiáng)制措施不影響訴訟順利進(jìn)行，沒(méi)有繼續(xù)羈押必要且符合防控要求的，可依法及時(shí)變更強(qiáng)制措施。對(duì)羈押中需要處理企業(yè)緊急事務(wù)的，應(yīng)根據(jù)案件辦理情況盡量允許其通過(guò)適當(dāng)方式處理。

案例一：浙江省仙居縣方某某銷售偽劣產(chǎn)品案

在新冠肺炎疫情期間，被告人方某某（個(gè)體經(jīng)商者，浙江省仙居縣人）為牟取非法利益，從江蘇省蘇州市批量采購(gòu)白色二層、三層口罩，且在明知該口罩屬于“三無(wú)”劣質(zhì)產(chǎn)品的情況下，在網(wǎng)上及線下向柯某某、蔣某某（均另案處理）等人進(jìn)行銷售。自2020年1月25日至2月5日，共銷售該“三無(wú)”口罩25萬(wàn)余只，銷售金額24萬(wàn)元左右，非法獲利7萬(wàn)余元。2月5日，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，該批口罩的過(guò)濾效率不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，系不合格產(chǎn)品。

2月6日，仙居縣公安局對(duì)方某某以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪立案?jìng)刹?，仙居縣檢察院介入偵查，提出了補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)意見。2月10日，仙居縣公安局提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，仙居縣檢察院同日作出批捕決定。2月12日，仙居縣公安局偵查終結(jié)移送審查起訴。次日，仙居縣檢察院對(duì)被告人方某某以銷售偽劣產(chǎn)品罪提起公訴，并依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2月14日，仙居縣法院適用速裁程序開庭審理，采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處方某某有期徒刑二年八個(gè)月，并處罰金35萬(wàn)元，依法追繳違法所得53700元，依法予以沒(méi)收扣押口罩。

案例二：湖北省孝感市桂某等涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品案

2020年1月25日，楊某（無(wú)業(yè)，湖北省孝感市人）見孝感地區(qū)疫情比較嚴(yán)重、防疫物資比較緊缺，遂與桂某（無(wú)業(yè)，湖北省孝感市人）商議做防疫物資生意，由桂某負(fù)責(zé)組織貨源，由楊某負(fù)責(zé)銷售。27日，桂某托親戚從河北石家莊市購(gòu)買了30700公斤“衛(wèi)藍(lán)”牌84消毒液，并于31日運(yùn)至孝感。當(dāng)天，楊某與桂某在收貨時(shí)發(fā)現(xiàn)該批84消毒液是“冀藍(lán)”牌，與事先約定的“衛(wèi)藍(lán)”牌84消毒液的商標(biāo)品牌、生產(chǎn)廠家及產(chǎn)品合格證書均不一致，且接收的這批消毒液沒(méi)有粘貼商標(biāo)，而是將商標(biāo)標(biāo)識(shí)與貨物分開擱放，商標(biāo)也未剪裁，用微信掃描商標(biāo)上的二維碼時(shí)，掃不出生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期，商標(biāo)上也看不到應(yīng)有的“消準(zhǔn)”字。桂某和楊某明知上述情況，仍將其中2000公斤銷售給孝感市孝南區(qū)某鎮(zhèn)政府防疫指揮部，將其中4000公斤銷售給孝南區(qū)另一鎮(zhèn)政府防疫指揮部，將其中24000公斤銷售給藥商劉某，銷售金額共計(jì)14.8萬(wàn)元。藥商劉某于當(dāng)天銷售給孝感市某區(qū)防疫指揮部10000公斤，銷售給孝感某藥店10450公斤。2月1日，該藥店10450公斤84消毒液被孝感市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查獲并被扣押。經(jīng)鑒定，該批“冀藍(lán)”牌84消毒液中氯含量不達(dá)標(biāo)，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB19106的要求，屬于不合格產(chǎn)品。孝感市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為該案涉嫌犯罪于2月5日移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并同時(shí)抄送檢察機(jī)關(guān)。

孝感市檢察院及時(shí)派員提前介入偵查，了解案件及證據(jù)情況，對(duì)證據(jù)收集、固定、完善及取證方向提出引導(dǎo)意見。經(jīng)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕，2月20日，孝感市檢察院對(duì)桂某、楊某以銷售偽劣產(chǎn)品罪作出批捕決定。

案例三：浙江省蘭溪市姜某某涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品案

2020年1月21日至1月27日，犯罪嫌疑人姜某某以非法獲利為目的，將其2009年創(chuàng)辦的蘭溪某工藝品廠（之前該廠主要生產(chǎn)口罩，后因經(jīng)營(yíng)不善注銷）生產(chǎn)的、堆放在倉(cāng)庫(kù)里的口罩以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品通過(guò)微信朋友圈推銷，賣給多家藥店，銷售金額10萬(wàn)余元。經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，銷售的口罩過(guò)濾效率不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，為不合格產(chǎn)品。蘭溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2020年2月2日將案件線索移送至公安機(jī)關(guān)，蘭溪市公安局于當(dāng)日立案?jìng)刹?。后蘭溪市公安局提請(qǐng)批捕姜某某，市檢察院對(duì)其作出批捕決定。

犯罪嫌疑人姜某某被逮捕后，蘭溪市某勞保用品廠以姜某某系該企業(yè)實(shí)際控制人，負(fù)責(zé)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理由，向蘭溪市檢察院請(qǐng)求對(duì)其變更強(qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)立即指派檢察官開展羈押必要性審查工作：一是到市場(chǎng)監(jiān)督管理局等主管部門對(duì)該勞保用品廠口罩項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，該廠于2020年2月14日注冊(cè)成立，法人代表為葉某，主要生產(chǎn)民用一次性口罩和兒童口罩；二是對(duì)該勞保用品廠進(jìn)行實(shí)地走訪，調(diào)查核實(shí)該廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和姜某某的職責(zé)作用；三是提審姜某某，核實(shí)相關(guān)情況，并確認(rèn)其認(rèn)罪悔罪態(tài)度。最終核實(shí)該勞保用品廠是該市僅有的具備兒童口罩生產(chǎn)能力的企業(yè)。姜某某作為企業(yè)實(shí)際控制人掌握生產(chǎn)設(shè)備和原材料進(jìn)購(gòu)渠道，企業(yè)后續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)所需的設(shè)備與原材料短缺問(wèn)題亟待姜某某聯(lián)系解決，若持續(xù)羈押，將影響企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，從而影響市防疫物資供應(yīng)。

綜合調(diào)查核實(shí)的相關(guān)情況，檢察機(jī)關(guān)依據(jù)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》第十八條第十二項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)為犯罪嫌疑人姜某某沒(méi)有繼續(xù)羈押的必要性，于2020年2月20日向公安機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施建議，當(dāng)日姜某某被取保候?qū)彙?月24日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪，該勞保用品廠已搬進(jìn)新的廠房，新購(gòu)買的機(jī)器設(shè)備也已投入使用，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)當(dāng)?shù)胤酪呶镔Y供應(yīng)起到了積極保障作用。

二、依法懲治生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材犯罪

【法律要旨】

在疫情防控期間，生產(chǎn)不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等醫(yī)用器材，或者銷售明知是不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，足以嚴(yán)重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪處罰。本罪中的醫(yī)用器材包括醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料。

醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等醫(yī)用器材事關(guān)醫(yī)護(hù)人員和人民群眾人身安全，生產(chǎn)、銷售偽劣醫(yī)用器材危害極其嚴(yán)重，必須依法嚴(yán)懲。司法實(shí)踐中反映出的突出問(wèn)題還應(yīng)準(zhǔn)確把握：一是一次性使用醫(yī)用口罩問(wèn)題。對(duì)一次性使用醫(yī)用口罩具體認(rèn)定時(shí)，可以依據(jù)國(guó)家行政主管部門發(fā)布的《醫(yī)療器械分類目錄》進(jìn)行認(rèn)定。實(shí)踐中常見的醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性使用醫(yī)用口罩、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡等均被列入目錄，屬于醫(yī)療器械。國(guó)家藥監(jiān)局和各省級(jí)藥監(jiān)局也都對(duì)一次性使用醫(yī)用口罩進(jìn)行注冊(cè)管理。辦理相關(guān)刑事案件可適用刑法第一百四十五條的規(guī)定。對(duì)于沒(méi)有列入醫(yī)療器械目錄的其他各類口罩、酒精等物品，則不宜認(rèn)定為醫(yī)療器械。二是“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。刑法第一百四十五條中的“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)當(dāng)以有利于保障人體健康為出發(fā)點(diǎn)，刑法和相關(guān)司法解釋并未將其限定為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法和2001年“兩高”《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》等規(guī)定精神，對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品技術(shù)要求，可以視為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定問(wèn)題。“足以嚴(yán)重危害人體健康”是生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪的重要入罪條件。根據(jù)2003年“兩高”《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)定，在辦案中審查認(rèn)定是否“足以嚴(yán)重危害人體健康”應(yīng)當(dāng)從是否具有防護(hù)、救治功能，是否可能造成貽誤診治，是否可能造成人體嚴(yán)重?fù)p傷，是否可能對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害等方面，結(jié)合醫(yī)療器械的功能、使用方式和適用范圍等，綜合判斷。

案例四：江蘇省揚(yáng)州市紀(jì)某某涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材案

2020年1月29日，被告人紀(jì)某某（健身館經(jīng)營(yíng)者）得知新冠肺炎疫情在一些地區(qū)呈擴(kuò)散、蔓延勢(shì)頭，預(yù)判具有防護(hù)功能的醫(yī)用口罩市場(chǎng)需求量巨大，遂通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系到某旅游用品廠（非醫(yī)療器械經(jīng)銷商），以0.5元一只的價(jià)格購(gòu)買了9600只在保質(zhì)期內(nèi)的“飄安”牌一次性使用醫(yī)用口罩，并于當(dāng)日晚銷售完畢。此后，紀(jì)某某看到銷售口罩利潤(rùn)可觀，明知該廠另有6萬(wàn)只“飄安”牌一次性使用醫(yī)用口罩為過(guò)期產(chǎn)品，仍以0.1元一只的價(jià)格購(gòu)予以購(gòu)買并現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清貨款。為掩蓋口罩已過(guò)期的事實(shí)，1月30日凌晨，紀(jì)某某將上述口罩存放于自己所經(jīng)營(yíng)的健身游泳館內(nèi)，將每包口罩的外包裝袋撕開，銷毀標(biāo)注有生產(chǎn)日期及有效期的合格證。1月30日至31日，紀(jì)某某通過(guò)微信朋友圈發(fā)布銷售信息，以一只0.5元至2元不等的價(jià)格將上述口罩出售給被害人曹某等人，得款55100元。經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，涉案口罩的細(xì)菌過(guò)濾效率不符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，系不合格產(chǎn)品。揚(yáng)州市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局對(duì)紀(jì)某某以銷售偽劣產(chǎn)品罪立案，并于2月1日對(duì)其取保候?qū)彙z察機(jī)關(guān)介入偵查后，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案口罩的性質(zhì)、功能用途、銷售口罩時(shí)的主觀故意等方面強(qiáng)化證據(jù)收集，確定了涉案口罩系醫(yī)用器械，且銷售時(shí)紀(jì)某某主觀故意明確，根據(jù)“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，建議公安機(jī)關(guān)變更涉案罪名。2月22日，公安機(jī)關(guān)以紀(jì)某某涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)依法保障被告人訴訟權(quán)利，聽取了被告人及其辯護(hù)人意見，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序。2月24日，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院以被告人紀(jì)某某銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪提起公訴，目前案件正在法院審理中。

三、依法懲治生產(chǎn)、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品犯罪

【法律要旨】

疫情防控期間，生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護(hù)產(chǎn)品、物資，符合刑法第一百四十條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰；生產(chǎn)不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等醫(yī)用器材，或者銷售明知是不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材，足以嚴(yán)重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪處罰。同時(shí)，根據(jù)刑法第二百一十四條規(guī)定，銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，銷售金額數(shù)額較大的，以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪定罪處罰。

在辦理涉疫情物資犯罪案件具體適用法律時(shí)，需要正確區(qū)分和適用“生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪”“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”和“銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪”。如果生產(chǎn)銷售的是納入《醫(yī)療器械分類目錄》的醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性使用醫(yī)用口罩、防護(hù)服、防護(hù)眼鏡等醫(yī)療器械，且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十五條認(rèn)定為“生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪”。對(duì)于生產(chǎn)、銷售沒(méi)有列入醫(yī)療器械目錄的其他涉醫(yī)用物品，如果摻雜摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬(wàn)元以上，或者貨值金額十五萬(wàn)以上的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。如果行為人的行為同時(shí)構(gòu)成銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

案例五：江蘇省南京市程某某銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案

被告人程某某系南京某藥業(yè)公司醫(yī)藥代表。2020年1月底，因新冠肺炎疫情防控需要，市面口罩緊缺，被告人程某某、朱某商議購(gòu)進(jìn)口罩向藥店加價(jià)銷售以牟利。1月21日，二被告人聯(lián)系南京某商品批發(fā)市場(chǎng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶被告人丁某某購(gòu)買口罩。后丁某某從同市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶被告人張某某處購(gòu)入5.16萬(wàn)只“3M”牌口罩轉(zhuǎn)售給程某某和朱某，并告知該口罩系仿制口罩。經(jīng)查，上述口罩系徐某某（另案處理）經(jīng)營(yíng)的家庭小作坊生產(chǎn)的劣質(zhì)仿冒“3M”口罩。1月22日，被告人程某某在其所加入的藥店經(jīng)營(yíng)者微信群內(nèi)發(fā)布消息稱，有一批3M公司為疫情防控連夜趕制的口罩，可向各個(gè)藥店供貨。1月22日晚22時(shí)至23日凌晨，被告人程某某在其就職的藥業(yè)公司所在地的一樓大廳內(nèi)，以人民幣30.9萬(wàn)余元的價(jià)格將上述劣質(zhì)口罩銷售給二十余家藥店，并提供了虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)鑒定，上述標(biāo)有“3M”注冊(cè)商標(biāo)的口罩為侵犯“3M”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，且過(guò)濾效率不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2020年1月29日，南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接群眾舉報(bào)，將線索移送南京市公安局雨花臺(tái)分局，該分局于1月29日和1月30日抓獲涉嫌銷售偽劣口罩的被告人程某某、朱某等4人，并予以刑事拘留。南京市雨花臺(tái)區(qū)檢察院于當(dāng)日接到公安機(jī)關(guān)案情通報(bào)后，立即通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)遠(yuǎn)程提前介入案件，從案件定性、證據(jù)收集固定、追查口罩源頭等方面提出偵查取證建議。

2020年2月5日，南京市公安局雨花臺(tái)分局將該案提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，同日雨花臺(tái)區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕，并提出了進(jìn)一步偵查意見。2月20日，雨花臺(tái)分局將該案移送審查起訴，雨花臺(tái)區(qū)檢察院受案后，聽取了辯護(hù)人以及被害單位的意見，并依法訊問(wèn)了四被告人，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪追究四被告人的刑事責(zé)任，并于2月21日提起公訴。南京市雨花臺(tái)區(qū)法院于3月2日遠(yuǎn)程開庭審理了本案，并以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪判處被告人程某某、朱某有期徒刑三年二個(gè)月，罰金人民幣16萬(wàn)元；判處被告人丁某某有期徒刑九個(gè)月，罰金人民幣6萬(wàn)元；判處被告人張某某有期徒刑六個(gè)月，罰金人民幣6萬(wàn)元。

四、依法懲治涉哄抬物價(jià)的非法經(jīng)營(yíng)犯罪

【法律要旨】

在疫情防控期間，哄抬疫情防控急需物資或基本民生物品的價(jià)格牟取暴利，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。同時(shí)，隨著疫情防控形勢(shì)的變化，也要準(zhǔn)確把握刑事政策，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定市場(chǎng)秩序與恢復(fù)市場(chǎng)活力，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法保障。

案例六：天津市津南區(qū)張某等人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案

犯罪嫌疑人張某、賈某系天津市某大藥房連鎖公司的實(shí)際控制人，犯罪嫌疑人蘇某、王某分別系該公司下屬藥店的店長(zhǎng)。2020年1月21日，張某、賈某決定提高公司下屬藥店所售疫情防護(hù)用品、藥品的價(jià)格，趁疫情防控之機(jī)牟取暴利，并通知各店長(zhǎng)執(zhí)行。隨后，該公司下屬7家藥店，大幅提高20余種疫情防護(hù)用品、藥品的價(jià)格并對(duì)公眾銷售，其中將進(jìn)價(jià)12元的口罩提價(jià)至128元，將疫情發(fā)生前售價(jià)2元的84消毒液提價(jià)至38元。從1月21日起至1月27日案發(fā)僅六天時(shí)間內(nèi)，非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)100余萬(wàn)元，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)氐姆酪咧刃颉?/p>

1月27日，天津市公安局津南分局接到津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的線索后立案?jìng)刹椋⒂诖稳諏⒎缸锵右扇藦埬车热俗カ@歸案，并對(duì)犯罪嫌疑人張某、賈某、蘇某、王某等4人刑事拘留。公安機(jī)關(guān)立案后，津南區(qū)檢察院第一時(shí)間介入偵查，先后四次與公安機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議，建議公安機(jī)關(guān)及時(shí)固定涉案公司下屬藥店口罩、消毒液等物品的銷售記錄、出庫(kù)單等證據(jù)，并對(duì)各藥店銷售情況進(jìn)行審計(jì)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集涉案證據(jù)。2月24日，天津市公安局津南分局對(duì)張某、賈某、蘇某、王某等四人提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。津南區(qū)檢察院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)訊問(wèn)了四名犯罪嫌疑人。經(jīng)審查，張某等4人違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)一百余萬(wàn)元。當(dāng)日，天津市津南區(qū)檢察院決定對(duì)張某等4人以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪批準(zhǔn)逮捕。

準(zhǔn)確把握法律政策 依法懲治涉“疫”經(jīng)濟(jì)犯罪——最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉就第四批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例答記者問(wèn)

近期，最高人民檢察院陸續(xù)發(fā)布三批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例和一批野生動(dòng)物保護(hù)公益訴訟典型案例，向社會(huì)持續(xù)釋放了檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履職、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障疫情防控的強(qiáng)烈信號(hào)，向一線辦案人員具體闡釋了法律適用和政策把握界限標(biāo)準(zhǔn)，起到了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。當(dāng)前，疫情防控正處于最吃勁的關(guān)鍵階段，依法準(zhǔn)確辦理好案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾權(quán)益，對(duì)于戰(zhàn)“疫”的最終勝利至關(guān)重要。3月4日，最高人民檢察院發(fā)布《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例（第四批）》，最高檢檢委會(huì)委員、第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉就此回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：與前三批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例相比，第四批案例有哪些新的特點(diǎn)，發(fā)布這批案例主要有哪些考慮？

答：與前三批典型案例相比，第四批案例主要有這么三個(gè)新的特點(diǎn)。一是從案件類型看，這一批發(fā)布的案例都是戰(zhàn)“疫”期間特別發(fā)生的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。其中，既有多發(fā)高發(fā)的經(jīng)濟(jì)犯罪，如案例一至案例四，涉及的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品和生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材兩個(gè)罪名，占到妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪的大多數(shù)，案例五涉及的銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，在實(shí)踐中也多有認(rèn)定；又有實(shí)踐中司法適用和政策把握較為疑難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)犯罪，如案例六中的哄抬物價(jià)行為，涉及的非法經(jīng)營(yíng)犯罪，就屬于這種情況。二是從犯罪危害看，發(fā)布案例涉及的經(jīng)濟(jì)犯罪不僅嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、醫(yī)療秩序和社會(huì)秩序，而且嚴(yán)重侵犯人民群眾尤其是一線參與醫(yī)護(hù)和防疫人員的健康安全。特別是不少案件涉及口罩、消毒水、防護(hù)服等防疫基礎(chǔ)性物資用品，危害更為直接、影響更為惡劣。三是從選擇導(dǎo)向看，這一批發(fā)布的案例，不僅繼續(xù)突出依法懲治，同時(shí)也注重依法保障，案例三就是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲治和保障相結(jié)合，取得良好辦案效果的實(shí)例。主要考慮是，前不久，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)發(fā)表的重要講話中提出了一系列明確要求，中央政法委、“兩高兩部”印發(fā)了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），為深入貫徹中央部署要求，更好結(jié)合檢察職能，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我們希望通過(guò)發(fā)布這方面典型案例，對(duì)地方檢察機(jī)關(guān)司法辦案起到導(dǎo)向和指引作用。

發(fā)布這批典型案例，主要有三個(gè)考慮。一是以案明法，發(fā)揮典型案例的警示意義。持續(xù)向社會(huì)釋放依法嚴(yán)懲妨害疫情防控犯罪的強(qiáng)烈信號(hào)，震懾那些不法企業(yè)、商家，督促他們依法經(jīng)營(yíng)，助推疫情防控。二是以案釋法，發(fā)揮典型案例的教育意義。通過(guò)揭示個(gè)案背后的犯罪行為和隱蔽多變手段，引導(dǎo)人民群眾提升防范意識(shí)，維護(hù)自身權(quán)益。三是以案析法，發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)意義。前不久，“兩高”研究室負(fù)責(zé)人就妨害疫情防控刑事案件的法律適用答記者問(wèn)，起到了很好的效果。發(fā)布這批典型案例，就是以案例指導(dǎo)形式，對(duì)其中部分法律適用問(wèn)題作更加深入、具體闡釋，以更好指導(dǎo)司法辦案。

問(wèn)：從您剛才介紹看，疫情防控期間，檢察機(jī)關(guān)辦理的生產(chǎn)、銷售假冒偽劣防疫物資用品案件數(shù)量較多，請(qǐng)您介紹一下實(shí)踐中，這類案件主要呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？

答：在這次疫情防控期間，防疫物資用品成為市場(chǎng)“搶手貨”，也容易成為不法分子非法牟利的對(duì)象。從各地辦理案件看，這類案件多發(fā)高發(fā)，總的看有以下四個(gè)特點(diǎn)。一是犯罪主體多元化，有連鎖藥房、醫(yī)藥公司，有具有相關(guān)從業(yè)背景的人員，也有在疫情防控期間臨時(shí)起意從中牟取暴利的人員。二是涉案物品集中于緊缺的防疫物資，如口罩、消毒劑、酒精等。有的是來(lái)源不明的“三無(wú)產(chǎn)品”，有的是過(guò)期多年的產(chǎn)品，有的是黑窩點(diǎn)“加班加點(diǎn)”生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品。三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售的多。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)渠道跨區(qū)域銷售，結(jié)算快、出貨快、送貨快，涉及范圍廣，給辦案取證帶來(lái)難度。四是不法分子行為惡劣、危害大。從我們辦案情況看，有的把二三層紗布縫制在一起冒充一次性醫(yī)用口罩，有的出售過(guò)期十年且發(fā)霉變質(zhì)的口罩，有的把劣質(zhì)消毒液賣給政府防疫指揮部。這些偽劣防疫物資用品一旦流入市場(chǎng)特別是用于一線防疫工作，就會(huì)嚴(yán)重危及人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響防疫工作正常開展，危害極大，必須依法從嚴(yán)懲治。

問(wèn)：那么，我們?cè)谵k理生產(chǎn)、銷售假冒偽劣防疫物資用品案件中，如何依法懲治呢？

答：依法懲治包括“依法從嚴(yán)”和“依法從寬”兩個(gè)方面?！耙婪◤膰?yán)”是打擊妨害疫情防控犯罪的總體原則，需要我們?cè)跈z察辦案不同環(huán)節(jié)予以落實(shí)。對(duì)于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣防疫物資用品犯罪，我們主要是從以下四個(gè)方面來(lái)貫徹“依法從嚴(yán)”這一精神。一是高度關(guān)注案件線索，積極提前介入。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，積極構(gòu)建防疫期間一體化的辦案機(jī)制，及時(shí)引導(dǎo)偵查、收集固定證據(jù)，形成打擊合力。二是依法及時(shí)批捕起訴，加快辦案進(jìn)度。積極通過(guò)技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程提訊、聽取律師意見，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)溝通，對(duì)符合逮捕標(biāo)準(zhǔn)具備逮捕條件的及時(shí)批捕，對(duì)符合起訴條件的及時(shí)起訴，通過(guò)案件及時(shí)辦理，發(fā)揮案例的警示教育意義。如案例一中方某某銷售偽劣產(chǎn)品案，浙江仙居檢察機(jī)關(guān)積極履職，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)快立、快偵、快捕、快訴、快判，從立案到一審判決僅用8天，第一時(shí)間向社會(huì)傳遞從嚴(yán)懲治信號(hào)。三是發(fā)揮量刑建議作用。檢察機(jī)關(guān)在提出量刑建議時(shí)，充分考慮在防疫期間制假售假行為的嚴(yán)重社會(huì)危害性，從嚴(yán)把握從寬的幅度，嚴(yán)格限制單處罰金、拘役、緩刑的適用范圍，加大罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，加大犯罪成本，形成有力震懾。四是突出辦案重點(diǎn)。在司法辦案中，突出懲治跨區(qū)域銷售、涉及防疫一線基礎(chǔ)物資、銷往疫情嚴(yán)重地區(qū)或在疫情嚴(yán)重地區(qū)銷售的案件，重點(diǎn)打擊具有行業(yè)專業(yè)背景人員、大型連鎖藥店、商店售假行為，堅(jiān)持線上線下一體懲治，通過(guò)銷假順查制假源頭，形成有力震懾。

“依法從寬”主要針對(duì)在嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì)下，行為人能自動(dòng)向司法機(jī)關(guān)投案自首；被抓獲歸案后認(rèn)罪悔罪，主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰；在共同犯罪中居于次要、從犯地位，或者主動(dòng)檢舉他人犯罪查證屬實(shí)的等等，都能依法得到從寬處罰。

問(wèn)：當(dāng)前生產(chǎn)、銷售假冒偽劣口罩案件較多，但實(shí)踐中認(rèn)定罪名不盡相同，這是什么原因？

答：正如您所說(shuō)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣口罩可能涉及刑法第140條生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、第145條生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪、第213條假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、第214條銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪以及第225條非法經(jīng)營(yíng)罪等。

之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，主要與口罩種類和法律規(guī)定有關(guān)。首先，涉及到口罩種類的問(wèn)題。在生產(chǎn)生活中，口罩的種類很多，從功能上區(qū)分，主要有民用口罩、醫(yī)用口罩、勞保口罩。其中，醫(yī)用口罩能有效過(guò)濾有害飛沫、病毒，防止疾病傳染，在這次疫情防控中，市場(chǎng)需求量最大，也是不法分子制假售假的重點(diǎn)。對(duì)于違法制售偽劣民用口罩、勞?？谡值男袨椋|犯的是刑法第140條生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，例如這次發(fā)布的案例一；而對(duì)于違法制售醫(yī)用口罩的行為，觸犯的是刑法第145條生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，例如這次發(fā)布的案例四。

關(guān)于法律規(guī)定的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定，一個(gè)犯罪行為如果同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，一般只適用其中一個(gè)處罰較重的罪名定罪量刑。以醫(yī)用口罩為例，如上所述，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣醫(yī)用口罩的行為，一般適用刑法第145條生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪。但如果制假售假行為達(dá)不到第145條立案標(biāo)準(zhǔn)，但符合“銷售金額在5萬(wàn)元以上，或者貨值金額15萬(wàn)元以上的”等條件，根據(jù)第149條1款的規(guī)定，可以依照第140條生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。同時(shí)，根據(jù)第149條2款規(guī)定，如果制假售假行為同時(shí)構(gòu)成刑法第140條、第145條規(guī)定的犯罪，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。這是一種情況。

另一種情況是，制假售假行為同時(shí)構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)（如假冒口罩注冊(cè)商標(biāo)）、非法經(jīng)營(yíng)（如哄抬物價(jià)）等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。這次發(fā)布的案例五就屬于這種情況，行為人行為同時(shí)構(gòu)成銷售假冒偽劣產(chǎn)品罪和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，但根據(jù)刑法規(guī)定，適用后罪處罰更重，檢察機(jī)關(guān)以后罪提起公訴，法院作出有罪判決。

以上處罰雖然案情有所不同，但司法實(shí)踐中要遵循一個(gè)共同的定罪量刑的基本原則：哪一種犯罪行為危害更嚴(yán)重，或者哪一種行為法律規(guī)定的刑罰處罰更重，就適用哪一個(gè)刑法條文、罪名處罰，而絕不會(huì)輕縱、放縱了必須依法給予嚴(yán)懲的犯罪分子！

問(wèn)：對(duì)于不法商家趁疫情防控之機(jī)，哄抬物價(jià)、牟取暴利的不法行為，檢察機(jī)關(guān)一直作為懲治重點(diǎn)。但是，我們也注意到，這類案件政策性較強(qiáng)，需要考慮因素較多。那么，在檢察辦案環(huán)節(jié)，如何把握刑事政策，準(zhǔn)確認(rèn)定哄抬行為性質(zhì)和界限？

答：疫情防控期間，趁機(jī)哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、防疫秩序，引起社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于這類行為必須依法嚴(yán)厲打擊。這次發(fā)布的案例六，犯罪嫌疑人把進(jìn)價(jià)12元的口罩提價(jià)至128元，將疫情發(fā)生前售價(jià)2元的84消毒液提價(jià)至38元，提價(jià)高達(dá)10倍甚至20倍，僅僅6天，非法經(jīng)營(yíng)額就高達(dá)100余萬(wàn)元，對(duì)于這種行為我們必須依法嚴(yán)厲懲治，形成有力震懾。

但同時(shí)，這類案件的政策性的確很強(qiáng)。在疫情防控期間，商品特別是防疫物資用品的價(jià)格，不僅關(guān)系到穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，也關(guān)系到恢復(fù)市場(chǎng)活力和提升復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率等多方面的因素。所以，對(duì)于這類案件辦理，需要綜合考量實(shí)際情況，精準(zhǔn)把握政策，準(zhǔn)確適用法律。如果處理不當(dāng)，會(huì)影響整體辦案效果。

一是全面準(zhǔn)確把握政策。在辦理這類案件時(shí)，對(duì)于刑事政策的把握應(yīng)當(dāng)與疫情防控進(jìn)展、復(fù)工復(fù)產(chǎn)所需要的市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。在疫情防控初期和攻堅(jiān)階段，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法從重從快打擊，發(fā)揮典型案例的警示教育和威懾預(yù)防作用；在疫情防控形勢(shì)趨緩向好后，突出打擊少數(shù)惡劣行為，對(duì)情節(jié)較輕的企業(yè)、商家，可結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰依法從寬適用，依法妥善處理，以更好地保障復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二是突出刑事打擊重點(diǎn)。哄抬物價(jià)行為多種多樣，社會(huì)危害性差異較大，單純提高價(jià)格的行為不完全都具備哄抬性質(zhì)，因此要突出打擊重點(diǎn)。其中，對(duì)于以違法違規(guī)手段獲取防疫物資并加價(jià)倒賣的，以及利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位推動(dòng)基本民生物品的價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲情節(jié)惡劣等行為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊，依法嚴(yán)懲。

三是審慎認(rèn)定行為性質(zhì)。在個(gè)案的把握上，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為人的牟利動(dòng)機(jī)和程度、經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)的客觀情況，以及防疫時(shí)期經(jīng)營(yíng)者及其雇員的生活生計(jì)成本等因素，審慎認(rèn)定行為性質(zhì)，嚴(yán)格掌握行政處罰和刑罰的界限，綜合發(fā)揮各種處罰措施的懲治效應(yīng)，確保依法懲治、罰當(dāng)其罪。

問(wèn)：近日，中央政法委、“兩高兩部”印發(fā)《意見》，這次發(fā)布案例三也是體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)落實(shí)《意見》的積極作為。請(qǐng)問(wèn)檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在結(jié)合司法辦案、服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上，有哪些具體考慮？

答：《意見》是政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的具體舉措，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)做好下一階段工作具有重要的指引作用。最高檢高度重視，要求全體檢察干警切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，以法治思維法治方式忠誠(chéng)履行檢察職能，助力疫情防控，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效、堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。各地檢察機(jī)關(guān)也是提前謀劃、積極落實(shí)，天津、浙江、安徽、重慶、廣東、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)專門制定疫情防控期間服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工作意見，依法有序保障企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

下一步，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話，按照《意見》要求，緊密結(jié)合檢察職能，用足用好司法政策，依法穩(wěn)妥辦理各類案件，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的檢察產(chǎn)品。對(duì)于經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門來(lái)說(shuō)，主要有以下四個(gè)方面考慮。一是對(duì)于妨害疫情防控、影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)犯罪，要依法嚴(yán)厲打擊，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是對(duì)于疫情防控期間發(fā)生的其他經(jīng)濟(jì)犯罪，準(zhǔn)確把握法律政策界限，依法妥善處理。三是進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)特別是非公企業(yè)依法平等保護(hù)的力度。加快涉企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件特別是“掛案”的辦理、清理力度。在辦案過(guò)程中，堅(jiān)持少捕慎訴，積極使用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)可能影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的涉案財(cái)物，原則上不予查封、扣押和凍結(jié)。對(duì)處于訴訟階段在押的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)開展羈押必要性審查，對(duì)于不影響訴訟進(jìn)行和防控工作，可依法及時(shí)變更強(qiáng)制措施。這一次公布的案例中，案例三就是體現(xiàn)這一精神、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的例子。四是注重把防范風(fēng)險(xiǎn)貫穿辦案全過(guò)程，充分做好以案釋法，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和法律服務(wù)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、化解矛盾。

問(wèn)：疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在懲治妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪方面做了哪些工作？下一步還有什么打算？

答：疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)特別是經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，按照最高檢的工作部署，充分發(fā)揮檢察職能作用，注意把握法律政策界限，依法及時(shí)、從嚴(yán)懲治生產(chǎn)、銷售偽劣防疫物資用品、利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、牟取暴利等嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，取得良好效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共介入、辦理妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪1086件2251人。在司法辦案中，檢察機(jī)關(guān)重視主動(dòng)加強(qiáng)橫向協(xié)作，最高檢就重點(diǎn)疑難法律適用問(wèn)題與最高法、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局溝通研究，浙江等地檢察機(jī)關(guān)就打擊犯罪綜合治理與執(zhí)法司法部門形成協(xié)作辦法，形成懲治合力。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和最高檢部署要求，準(zhǔn)確把握疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)與司法辦案的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊和精準(zhǔn)保障、依法辦案和防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾相結(jié)合，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常發(fā)展提供有力的司法保障。具體來(lái)說(shuō)，就是要持續(xù)依法從嚴(yán)懲治妨害疫情防控經(jīng)濟(jì)犯罪，把握政策導(dǎo)向，加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)橫向協(xié)作，確?！叭齻€(gè)效果”的統(tǒng)一。深入了解企業(yè)特別是疫情嚴(yán)重地區(qū)、受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難和司法需求，更加準(zhǔn)確把握法律政策界限，更加注重辦案方式方法，正確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。結(jié)合“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)同執(zhí)法司法部門，加強(qiáng)對(duì)防治、防護(hù)物資及醫(yī)用器材市場(chǎng)的檢查督查，依法加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、走私野生動(dòng)物行為懲治力度，推動(dòng)綜合治理，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。