關(guān)于印發(fā)《人民檢察院辦案活動

接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》的通知

各級人民檢察院：

《人民檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》已經(jīng)2019年6月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第二十次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。各地在實施過程中遇到的重要情況和問題，請及時報告。

最高人民檢察院

2019年8月27日

人民檢察院辦案活動

接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定

（2019年6月28日最高人民檢察院

第十三屆檢察委員會第二十次會議通過）

第一條  為了健全檢察權(quán)運行的外部監(jiān)督制約機制，保障人民監(jiān)督員依法履行職責，促進司法公正，提升司法公信，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  人民檢察院的辦案活動依照法律和本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三條  人民監(jiān)督員依法、獨立、公正履行監(jiān)督職責。

人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)受法律保護。

人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和保密規(guī)定。

第四條  人民檢察院應(yīng)當保障人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責，自覺接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第五條  人民監(jiān)督員的選任和培訓(xùn)、考核等管理工作，依照相關(guān)規(guī)定由司法行政機關(guān)負責，人民檢察院予以配合協(xié)助。

第六條  各級人民檢察院應(yīng)當明確負責人民監(jiān)督員工作的機構(gòu)。人民監(jiān)督員工作機構(gòu)的主要職責是：

（一）組織人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動；

（二）通報檢察工作情況；

（三）受理、審查、辦理人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督要求和相關(guān)材料；

（四）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門辦理監(jiān)督事項；

（五）反饋監(jiān)督案件處理結(jié)果；

（六）有關(guān)人民監(jiān)督員履職的其他工作。

第七條  人民監(jiān)督員對檢察辦案活動實行監(jiān)督，應(yīng)當遵守有關(guān)人民監(jiān)督員回避的規(guī)定。

第八條  人民檢察院下列工作可以安排人民監(jiān)督員依法進行監(jiān)督：

（一）案件公開審查、公開聽證；

（二）檢察官出庭支持公訴；

（三）巡回檢察；

（四）檢察建議的研究提出、督促落實等相關(guān)工作；

（五）法律文書宣告送達；

（六）案件質(zhì)量評查；

（七）司法規(guī)范化檢查；

（八）檢察工作情況通報；

（九）其他相關(guān)司法辦案工作。

第九條  人民檢察院對不服檢察機關(guān)處理決定的刑事申訴案件、擬決定不起訴的案件、羈押必要性審查案件等進行公開審查，或者對有重大影響的審查逮捕案件、行政訴訟監(jiān)督案件等進行公開聽證的，應(yīng)當邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對案件事實、證據(jù)的認定和案件處理的意見。

第十條  人民檢察院對檢察官出席法庭的公開審理案件，可以協(xié)調(diào)人民法院安排人民監(jiān)督員旁聽，對檢察官的出庭活動進行監(jiān)督，庭審結(jié)束后應(yīng)當聽取人民監(jiān)督員對檢察官出庭行為規(guī)范、文書質(zhì)量、訊問詢問、舉證答辯等指控證明犯罪情況的意見建議。

第十一條  人民檢察院對監(jiān)獄、看守所等進行巡回檢察的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對巡回檢察工作的意見建議。

第十二條  人民檢察院研究提出檢察建議、督促落實檢察建議等相關(guān)工作的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對檢察建議必要性、可行性、說理性等方面的意見建議，或者對檢察建議督促落實方案、效果等方面的意見建議。

第十三條  人民檢察院組織開展法律文書宣告送達活動的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對法律文書說理工作的意見建議。

第十四條  人民檢察院組織開展案件質(zhì)量評查活動的，可以邀請人民監(jiān)督員擔任評查員，聽取人民監(jiān)督員對評查工作的意見建議，或者對檢察辦案活動的意見建議。

第十五條  人民檢察院組織開展司法規(guī)范化檢查活動的，可以邀請人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對檢查方式、內(nèi)容、效果等方面的意見建議，或者對檢察辦案活動的意見建議。

第十六條  人民檢察院應(yīng)當建立健全檢察工作通報機制，向人民監(jiān)督員通報重大工作部署、司法辦案總體情況以及開展檢察建議、案件質(zhì)量評查、巡回檢察等工作情況，聽取人民監(jiān)督員的意見建議。

第十七條  人民監(jiān)督員通過其他方式對檢察辦案活動提出意見建議的，人民檢察院人民監(jiān)督員工作機構(gòu)應(yīng)當受理審查，及時轉(zhuǎn)交辦理案件的檢察官辦案組或者獨任檢察官審查處理。

第十八條  人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動，依法獨立發(fā)表監(jiān)督意見，人民檢察院應(yīng)當如實記錄在案，列入檢察案卷。

第十九條  人民檢察院應(yīng)當認真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見，依法作出處理。監(jiān)督意見的采納情況應(yīng)當及時告知人民監(jiān)督員。

人民檢察院經(jīng)研究未采納監(jiān)督意見的，應(yīng)當向人民監(jiān)督員作出解釋說明。人民監(jiān)督員對于解釋說明仍有異議的，相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官應(yīng)當報請檢察長決定。

第二十條  人民檢察院邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動的，應(yīng)當根據(jù)具體情況確定人民監(jiān)督員的人數(shù)。

第二十一條  省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和設(shè)區(qū)的市級人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動的，由本院協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)同級司法行政機關(guān)抽選人民監(jiān)督員并組織開展監(jiān)督；基層人民檢察院或者直轄市人民檢察院分院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動的，由設(shè)區(qū)的市級人民檢察院或者直轄市人民檢察院協(xié)調(diào)同級司法行政機關(guān)抽選人民監(jiān)督員，具體聯(lián)絡(luò)、組織開展監(jiān)督等工作由基層人民檢察院或者直轄市人民檢察院分院負責。

第二十二條  人民檢察院人民監(jiān)督員工作機構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第八條規(guī)定擬安排人民監(jiān)督員開展監(jiān)督活動，應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官在工作中予以配合。相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官也可以視具體工作，主動邀請人民監(jiān)督員依照本規(guī)定進行監(jiān)督，并提前告知人民監(jiān)督員工作機構(gòu)做好聯(lián)絡(luò)安排工作。

人民監(jiān)督員工作機構(gòu)應(yīng)當通知相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨任檢察官提供與監(jiān)督有關(guān)的材料并及時送交人民監(jiān)督員。

第二十三條  人民檢察院應(yīng)當提前將邀請參加監(jiān)督活動的人民監(jiān)督員人數(shù)、監(jiān)督時間、地點以及其他有關(guān)事項通知同級司法行政機關(guān)，由司法行政機關(guān)依照相關(guān)規(guī)定，從人民監(jiān)督員信息庫中隨機抽選和聯(lián)絡(luò)確定參加監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員。

第二十四條  人民檢察院應(yīng)當嚴格依照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對辦案活動的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督員依法獨立發(fā)表監(jiān)督意見，不得違反規(guī)定泄露人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動情況。

第二十五條  人民檢察院應(yīng)當為人民監(jiān)督員提供履行監(jiān)督職責所必需的工作場所以及其他必要條件。

第二十六條  人民檢察院應(yīng)當加強人民監(jiān)督員監(jiān)督工作信息化建設(shè)，為人民監(jiān)督員實時了解相關(guān)司法辦案信息提供技術(shù)支持。

第二十七條  人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動的經(jīng)費，除依照相關(guān)規(guī)定由司法行政機關(guān)予以補助外，列入人民檢察院檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費保障范圍。

第二十八條  人民檢察院應(yīng)當定期將人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動情況通報司法行政機關(guān)。

第二十九條  本規(guī)定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十條  本規(guī)定自公布之日起施行，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時廢止。