——省檢察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)東 

　　法律監(jiān)督盯得緊 打“假官司”吃官司 

　　圖為安徽省檢察院針對(duì)原審法院準(zhǔn)許撤訴的錯(cuò)誤裁定所提出的系列抗訴案，在安徽省高級(jí)法院公開(kāi)開(kāi)庭合并審理。解為渝攝 

　　范厚傳原是合肥某建設(shè)集團(tuán)有限公司四分公司副經(jīng)理兼會(huì)計(jì)，他以個(gè)人名義從鄭某斌等11人處借款479萬(wàn)元。后范厚傳因無(wú)力償還借款，利用“工作便利”，向11名出借人出具私自加蓋某建設(shè)集團(tuán)四分公司公章及該公司負(fù)責(zé)人私章的新借據(jù)，將個(gè)人借款轉(zhuǎn)嫁到公司名下。事后，范厚傳指使鄭某斌等11名出借人向法院提起訴訟，訴請(qǐng)法院判令某建設(shè)集團(tuán)四分公司、某建設(shè)集團(tuán)償還借款本息900萬(wàn)元。二審法院支持了其中9名原告的訴訟請(qǐng)求。 

　　2018年9月，合肥市檢察院對(duì)鄭某斌等民事案件進(jìn)行審查，確認(rèn)存在虛假訴訟事實(shí)，遂向法院提出再審檢察建議，建議法院?jiǎn)?dòng)再審程序，撤銷(xiāo)案涉的所有民事判決。2018年12月，在安徽省、合肥市及合肥市高新區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)跟蹤和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督下，范厚傳因犯虛假訴訟罪，被法院終審判處有期徒刑4年，并處罰金5萬(wàn)元。 

　　檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督并未止步。預(yù)感到“風(fēng)頭不對(duì)”的鄭某斌等9人申請(qǐng)撤回起訴。合肥市中級(jí)法院裁定準(zhǔn)許撤訴，并同時(shí)撤銷(xiāo)原一、二審民事判決。 

　　虛假訴訟起訴人妄圖“全身而退”，檢察機(jī)關(guān)緊追不放。省檢察院依法就法院對(duì)鄭某斌等9名虛假訴訟起訴人準(zhǔn)許撤訴的裁定跟進(jìn)抗訴。2020年6月，省高院最終全部采納抗訴意見(jiàn)，認(rèn)定合肥市中級(jí)法院準(zhǔn)許鄭某斌等9人撤回起訴的裁定適用法律錯(cuò)誤，判決撤銷(xiāo)原一、二審判決和再審裁定，駁回鄭某斌等人的訴訟請(qǐng)求。同時(shí)鑒于鄭某斌等9名起訴人在訴訟過(guò)程中實(shí)施了虛假陳述等妨害民事訴訟秩序的行為，決定對(duì)9名起訴人分別給予2萬(wàn)至2000元不等的罰款懲戒。對(duì)于惡意串通、實(shí)際參與虛假訴訟的律師，法院決定給予其罰款2萬(wàn)元的制裁。此外，鄭某斌等人還向被告公司自愿賠償了律師費(fèi)等直接經(jīng)濟(jì)損失45萬(wàn)元?！皼](méi)想到打假官司會(huì)有這么嚴(yán)重的后果，我們非常后悔?！编嵞潮笤谕彆r(shí)表示認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)和歉意。 

　　虛假訴訟屢禁難止，重要原因在于違法成本低。案件中的雙方當(dāng)事人大都相互串通，不法行為很難被發(fā)現(xiàn)。即使在法院中“碰壁”，虛假訴訟當(dāng)事人提出撤訴申請(qǐng)，一些法院也會(huì)準(zhǔn)許撤訴，不再采取針對(duì)性懲戒措施。 

　　“對(duì)于利用司法‘公器’牟取私利的行為，應(yīng)當(dāng)給予應(yīng)有的懲罰，不能讓惡意‘打假官司’者非法獲利還‘全身而退’?！笔z察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)東表示，2015年正式實(shí)施的《刑法修正案(九)》，新增了虛假訴訟罪，以懲治虛假民事訴訟。我省檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)虛假訴訟違法行為監(jiān)督活動(dòng)，在促進(jìn)虛假訴訟案件及時(shí)糾正的同時(shí)，注重監(jiān)督司法人員、有關(guān)中介公司等參與的虛假訴訟行為，深挖虛假訴訟背后的違法違紀(jì)問(wèn)題。 

　　通過(guò)綜合運(yùn)用抗訴、再審檢察建議、糾正違法檢察建議、立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督、移交犯罪線索等多種監(jiān)督方式，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)起查處虛假訴訟的主導(dǎo)責(zé)任。2020年，全省檢察機(jī)關(guān)共對(duì)虛假訴訟案件提出抗訴285件，提出再審檢察建議705件。對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的58件違法違紀(jì)線索移送相關(guān)機(jī)關(guān)審查處理。 

　　● “虛假訴訟案件具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，查辦此類(lèi)案件有較大的難度?！?/font> 

　　——省檢察院第六檢察部主任楊會(huì)友 

　　● “防范和打擊虛假訴訟是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)作配合?！?/font> 

　　——省檢察院副檢察長(zhǎng)李衛(wèi)東 

　　系統(tǒng)治理破難題 “公檢法司”要聯(lián)手 

　　

　　圖為夏某系列案件專(zhuān)案組成員討論研判案件。李康攝 

　　夏某是一名職業(yè)放貸人，在安慶地區(qū)放貸時(shí)，他隱瞞身份，以其實(shí)際控制的企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)之名向借款人收取咨詢(xún)費(fèi)、審核費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等，且不明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以“砍頭息”的方式（即讓出借人在交付借款前直接扣除各項(xiàng)費(fèi)用）發(fā)放貸款。這些巧立名目的服務(wù)其實(shí)從未存在過(guò)。此外，夏某還制作虛假的《借款協(xié)議》，名義上約定較低的利率，來(lái)規(guī)避法律相關(guān)規(guī)定的高息貸款。 

　　夏某的行為已經(jīng)屬于惡意民間借貸訴訟行為。去年5月，懷寧縣檢察院通過(guò)該院“智慧檢務(wù)民事訴訟監(jiān)督”平臺(tái)，構(gòu)建民事檢察大數(shù)據(jù)中心及成案思路模型，檢索相關(guān)案件卷宗，發(fā)現(xiàn)夏某在安慶市法院系統(tǒng)提起了160余件民間借貸糾紛案件，涉案金額達(dá)2500余萬(wàn)元。懷寧縣檢察院經(jīng)過(guò)研判確定134件虛假訴訟案件線索。安慶市檢察院依法向法院發(fā)出再審檢察建議128件，提出抗訴6件，均被法院采納。 

　　在“云端”深挖案件線索，是我省檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)開(kāi)展虛假訴訟監(jiān)督的舉措之一。“虛假訴訟案件具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，查辦此類(lèi)案件有較大的難度。必須創(chuàng)新偵查手段，用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán)才能去偽存真，查明證據(jù)真?zhèn)巍！睏顣?huì)友告訴記者，我省檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部加強(qiáng)民事與刑事等部門(mén)協(xié)同調(diào)查監(jiān)督機(jī)制，健全線索移送、案情通報(bào)、協(xié)作調(diào)查、信息共享等機(jī)制，并在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全面排查發(fā)現(xiàn)并查處涉及黑惡勢(shì)力的虛假民事訴訟案件。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省所辦理的80%虛假訴訟案件是由檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)依職權(quán)查辦。 

　　2019年12月，省檢察院就發(fā)現(xiàn)的全省法院在審理虛假訴訟案件中存在需要關(guān)注和解決的共性問(wèn)題，向省高院提出檢察建議，受到該院高度重視。去年5月，省高級(jí)法院制定印發(fā)《關(guān)于在民事訴訟中防范與制裁虛假訴訟的工作指引（試行）》，要求全省法院在立案階段加強(qiáng)警示提醒，通過(guò)在訴訟服務(wù)中心、網(wǎng)站設(shè)置警示宣傳標(biāo)識(shí)、發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、簽署誠(chéng)信訴訟承諾書(shū)等形式，告知當(dāng)事人虛假訴訟的法律責(zé)任，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)、誠(chéng)信訴訟。同時(shí)，依法加大對(duì)虛假訴訟當(dāng)事人的制裁力度，嚴(yán)厲打擊虛假訴訟犯罪行為。 

　　“防范和打擊虛假訴訟是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)作配合?！崩钚l(wèi)東介紹，在省委政法委的支持下，省檢察院牽頭起草并推動(dòng)公檢法司會(huì)簽《關(guān)于防范和懲治虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確虛假訴訟認(rèn)定范圍和處理規(guī)則，細(xì)化協(xié)同防范和懲治舉措，促進(jìn)精準(zhǔn)有效打擊，凝聚打擊虛假訴訟的共識(shí)和合力。