11月12日,“堅持深化改革 聚力一體發(fā)展——滬蘇浙皖檢察機關(guān)合力優(yōu)化法治化營商環(huán)境”座談會在上海召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和深入推進長三角一體化發(fā)展座談會精神,聚焦深入推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略與法治化營商環(huán)境建設(shè)工作緊密對接、深度融合,共謀以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑。最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明,上海市委副書記、市委政法委書記朱忠明出席會議并致辭。上海市人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇,江蘇省人民檢察院黨組書記、代理檢察長趙鐵實,浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長林貽影,安徽省人民檢察院黨組書記、代理檢察長宋文娟會簽文件并作主旨發(fā)言。
最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明出席會議并致辭
童建明要求,滬蘇浙皖檢察機關(guān)要堅持從政治上著眼、從法治上著力,對標長三角地區(qū)“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位,持續(xù)深化“檢察護企”專項行動,高質(zhì)效辦好每一個案件。要緊扣“市場化”,依法懲治經(jīng)濟金融犯罪,更加有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。要緊扣“法治化”,全面履行法律監(jiān)督職責,依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。著力監(jiān)督糾正利用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛,特別是跨區(qū)域違法使用強制措施、違法“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)等趨利性執(zhí)法問題。加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護,護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要緊扣“國際化”,對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系,切實加強涉外檢察工作,更好服務(wù)長三角地區(qū)高層次協(xié)同開放。
童建明強調(diào),滬蘇浙皖檢察機關(guān)要持續(xù)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,深化務(wù)實合作,提升服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展工作質(zhì)效。要牢固樹立“一盤棋”意識,更好統(tǒng)籌各級各類檢察協(xié)作平臺,共同創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。要更好統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長,構(gòu)建優(yōu)勢互補的服務(wù)營商環(huán)境“長三角檢察矩陣”。要齊心協(xié)力抓好優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動方案、金融風險聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制等落實,推動“法治化”力度更大、服務(wù)“高質(zhì)量”成色更足、促進“一體化”實效更強。
上海市委副書記、市委政法委書記朱忠明致辭
朱忠明指出,上海始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為推進長三角一體化發(fā)展的重要議題,將法治化作為營商環(huán)境建設(shè)重點任務(wù),認真謀劃、精心組織、全力推進。我們將與三省檢察機關(guān)同向而行、同題共答,各揚所長、齊心協(xié)力,聚焦更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展、更好落實改革任務(wù)、更好對標國際一流,進一步提升長三角檢察協(xié)作能級,合力打造長三角優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體,為長三角率先建成市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境貢獻檢察力量。
四地省級人民檢察院共同會簽了《滬蘇浙皖檢察機關(guān)堅持深化改革 聚力一體發(fā)展 合力優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動方案》《滬蘇浙皖檢察機關(guān)關(guān)于全面履行反腐敗檢察職能 服務(wù)長三角區(qū)域法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》《滬蘇浙皖檢察機關(guān)關(guān)于建立金融風險聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制助力長三角區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)作意見》《滬蘇浙皖檢察機關(guān)關(guān)于共同推進商業(yè)秘密保護的 若干意見》《滬蘇浙皖檢察機關(guān)關(guān)于加強民事支持起訴工作協(xié)作合力保護勞動者合法權(quán)益的意見》等文件。
陳勇:優(yōu)化法治化營商環(huán)境是檢察機關(guān)服務(wù)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的有力抓手。近年來,上海檢察機關(guān)推動服務(wù)國家戰(zhàn)略與優(yōu)化營商環(huán)境一體貫通,對標世行營商環(huán)境評估推出21項任務(wù)71條舉措,聚焦“五個中心”建設(shè),扎實開展“檢察護企”等專項行動,完善自貿(mào)區(qū)、進博會、虹橋國際開放樞紐建設(shè)等檢察服務(wù)保障機制,不斷深化G60科創(chuàng)走廊等跨區(qū)域檢察協(xié)作。同時,堅持全面深化改革,持續(xù)優(yōu)化檢察一體化機制,大力提升知識產(chǎn)權(quán)綜合履職質(zhì)效,打造上海金融檢察綜合履職體系。聚焦高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域,通過構(gòu)建“知企通”外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護平臺,創(chuàng)設(shè)科創(chuàng)園區(qū)“法治副園長”等工作,以“創(chuàng)新引擎”靠前服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)需要四地檢察機關(guān)秉持大局意識,深化協(xié)商督辦機制,促進法律政策適用統(tǒng)一協(xié)調(diào),以豐富的檢察產(chǎn)品滿足企業(yè)多元法治需求,增進多方協(xié)同,推動長三角國際一流營商環(huán)境法治能級再提升。
趙鐵實:近年來,江蘇檢察機關(guān)堅持把護航營商環(huán)境建設(shè)作為重要政治責任,強化統(tǒng)籌協(xié)作,努力形成多方聯(lián)動、齊抓共管工作格局。依法打擊各類危害社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪,構(gòu)筑安全穩(wěn)定、公平競爭的市場環(huán)境,辦理的某能源公司涉嫌壟斷公益訴訟案入選最高檢典型案例。緊扣省委“加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”目標,不斷強化對高端裝備制造、智能電網(wǎng)、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)司法保護,起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1290人。嚴格落實依法保護、平等保護要求,依法清理涉企“掛案”613件;針對未及時解除企業(yè)信用懲戒措施問題,依法監(jiān)督糾正99件,以司法公信促進安商暖企。精準對接企業(yè)法治需求,制發(fā)涉企檢察建議220份,幫助企業(yè)筑牢經(jīng)營“防火墻”,9件案例入選最高檢指導(dǎo)性案例和典型案例。接下來,我們將與長三角區(qū)域檢察機關(guān)共商共研、加強協(xié)作,持續(xù)協(xié)作推進優(yōu)化營商環(huán)境這項“永不竣工”的工程,努力將法治打造成長三角區(qū)域營商環(huán)境建設(shè)的最好品牌和核心競爭力。
林貽影:營商環(huán)境歷來是浙江改革的重中之重。近年來,浙江檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能定位,錨定改革全局,堅持以制度建設(shè)為主線,健全融入對接中心工作機制,打造“檢察藍助企紅”工作格局;堅持以專項行動為抓手,實施“檢察護企”任務(wù)項目化、清單式管理,帶動全省檢察機關(guān)同向發(fā)力、一體落實;堅持以數(shù)字檢察為動力,組織開展涉企案件大數(shù)據(jù)專項法律監(jiān)督,促進護企工作提質(zhì)增效。聚焦公平競爭,重點打擊非法放貸、惡意阻工等嚴重破壞市場競爭秩序犯罪,推進趨利性執(zhí)法司法問題整治。聯(lián)合相關(guān)部門深化“清廉民企法治護航”“凈化空殼公司”等專項行動,加強檢察機關(guān)涉外法治工作,以法治力量護航一流營商環(huán)境。四地檢察機關(guān)要樹牢“一盤棋”意識,全面深化長三角區(qū)域檢察協(xié)作,共同抓好各項會簽文件的落地見效,協(xié)力高質(zhì)效辦好每一個涉企案件,依法協(xié)同深化檢察改革,共同加強涉企、涉外檢察人才培養(yǎng),進一步凝聚共研共商共治的檢察新合力。
宋文娟:今年以來,安徽檢察機關(guān)堅持政治引領(lǐng)與法治保障雙輪驅(qū)動,推動打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪等工作納入省委打造一流營商環(huán)境工作要點,圍繞長三角一體化發(fā)展重點項目以及“檢察護企”專項行動制定多項制度規(guī)范。堅持打擊犯罪與權(quán)益守護雙管齊下,依托“檢察護企”專項行動和常態(tài)化掃黑除惡斗爭,依法嚴懲破壞市場經(jīng)濟秩序和金融秩序犯罪,深入開展“檢護知產(chǎn)”等專項工作,重點監(jiān)督糾正涉企錯誤民事裁判和執(zhí)行行為。堅持精準問需與創(chuàng)新供給雙向奔赴,創(chuàng)立“企業(yè)家約見檢察長”制度,全省三級院檢察長共接訪企業(yè)家508人次,解決實際問題244個。設(shè)立檢企“直通車”,選派211名檢察官為企業(yè)提供專業(yè)化“法治體檢”225次。研發(fā)“優(yōu)化營商環(huán)境檢察監(jiān)督系統(tǒng)”數(shù)字檢察模型,提升辦案質(zhì)效。下一步,將認真貫徹落實本次會議共識,細化特色亮點工作舉措,并建議四地檢察機關(guān)在檢察護企、助力金融體制改革等重點領(lǐng)域加強協(xié)作,助力長三角檢察協(xié)作實現(xiàn)整體提升、深度融合。
會議發(fā)布了《滬蘇浙皖檢察機關(guān)服務(wù)保障優(yōu)化長三角法治化營商環(huán)境工作白皮書》,通報長三角檢察機關(guān)服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。
今年以來,滬蘇浙皖四地檢察機關(guān)以“檢察護企”等專項行動為抓手,積極融入長三角營商環(huán)境建設(shè)總體布局,會簽了《滬蘇浙皖檢察機關(guān)關(guān)于建立區(qū)域協(xié)作機制全面履行檢察職能 推動長三角區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》等協(xié)作文件。四地檢察機關(guān)聚焦平等保護,共辦理涉企案件2萬余件,其中,起訴擾亂市場秩序犯罪3400余件6800余人,侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件2000余件4400余人,辦理涉企涉外案件700余件,對1500余件涉證券投資等領(lǐng)域新型金融犯罪案件提起公訴,努力營造投資興業(yè)的良好法治環(huán)境。
同時,加強涉企刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督。今年以來,共清理刑事涉企“掛案”700余件;依法妥善辦理涉企民事生效裁判監(jiān)督案件3200余件,監(jiān)督糾正“假官司”1000余件;辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件2800余件,對1250起涉企案件開展行刑反向監(jiān)督;辦理涉企公益訴訟案件2000余件,切實維護公平透明的健康市場環(huán)境。
在高質(zhì)效辦案同時,四地檢察機關(guān)不斷優(yōu)化檢察服務(wù),堅持需求導(dǎo)向,積極打造便捷高效的檢企交流平臺,持續(xù)規(guī)范細化涉企案件受理辦理流程,發(fā)布法律風險提示、工作指南。四地檢察機關(guān)依托“府檢聯(lián)動”等機制,深化與法院、公安、行政機關(guān)、工會、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等單位組織聯(lián)動協(xié)作,凝聚保護合力。認真履行“誰執(zhí)法誰普法”主體責任,舉辦系列新聞發(fā)布會等活動,發(fā)布“檢察護企”綜合履職、涉企司法保護等白皮書、典型案例,為企業(yè)提供更加高效便捷優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù),以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)保障長三角更高水平的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
徐匯區(qū)委書記曹立強出席并致辭。滬蘇浙皖四地省級檢察院分管副檢察長分別圍繞會議主題作交流發(fā)言。最高檢相關(guān)部門負責人,滬蘇浙皖四地省級檢察院相關(guān)負責人,徐匯區(qū)檢察院檢察長,長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣等地檢察院檢察長及執(zhí)委會相關(guān)部門負責同志,部分人大代表、政協(xié)委員,專家學(xué)者等參加會議。