2024年9月25日《檢察日報》3版

深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略

推進(jìn)全面深化檢察改革

安徽省人民檢察院

黨組成員、副檢察長 魯建武

數(shù)字檢察戰(zhàn)略是檢察機關(guān)深入貫徹黨的二十屆三中全會精神的具體行動、生動實踐。《決定》明確提出要“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用”，強調(diào)要推進(jìn)國家安全科技賦能，為大數(shù)據(jù)、人工智能在檢察工作中的應(yīng)用明確了改革方向。特別是《決定》專段部署“社會治理”，要求創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，這正是數(shù)字檢察的重要價值追求。數(shù)字檢察工作演進(jìn)的邏輯是，從個案辦理到類案監(jiān)督，再到推進(jìn)系統(tǒng)治理。具體而言，從個案辦理中樹立大數(shù)據(jù)思維和理念，圍繞個案發(fā)現(xiàn)的監(jiān)督點，梳理監(jiān)督業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)分析規(guī)則，開展大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行監(jiān)督線索研判，開展類案監(jiān)督，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)治理的漏洞和薄弱點，提出檢察建議，推進(jìn)系統(tǒng)治理。個案辦理是起點，系統(tǒng)治理是終點。監(jiān)督推進(jìn)系統(tǒng)治理的精準(zhǔn)度、公信力、實效性都依賴于前端的個案辦理和類案監(jiān)督，依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)的科技賦能。

數(shù)字檢察戰(zhàn)略是全面深化檢察改革的重要舉措、重點任務(wù)。《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》及安徽省委相應(yīng)實施意見明確提出要加強數(shù)字檢察工作。最高檢印發(fā)《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》，圍繞完善“六大體系”部署36項改革任務(wù)，以專章、三項具體改革部署數(shù)字檢察戰(zhàn)略，即建立健全數(shù)字檢察工作機制、加強數(shù)據(jù)整合和技術(shù)支撐、推進(jìn)數(shù)字檢察深度應(yīng)用，并提出構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式。數(shù)字檢察改革成為全面深化檢察改革所要完善的“六大體系”之一，擺上深入推進(jìn)的重要議程。全國檢察長會議都對此進(jìn)行了系統(tǒng)部署。最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇反復(fù)強調(diào)，要充分、深度運用大數(shù)據(jù)，最大限度釋放數(shù)據(jù)要素價值，促進(jìn)檢察辦案更加公正、檢察管理更加科學(xué)、檢察服務(wù)更加精準(zhǔn)，其根本是賦能檢察機關(guān)法律監(jiān)督，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。當(dāng)前，數(shù)字檢察已經(jīng)成為檢察工作的重要增量，也是重大變量，把握好就能成為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力，把握不好，就會制約檢察工作發(fā)展。

數(shù)字檢察戰(zhàn)略是當(dāng)前科技賦能“檢察護企”“檢護民生”專項行動的有力抓手、有效載體。賦能檢察中心工作高質(zhì)量推進(jìn)，是數(shù)字檢察重要職責(zé)使命，而兩個專項行動則是今年檢察機關(guān)服務(wù)大局的重點工作。最高檢在兩個專項行動推進(jìn)會上分析指出，由于缺乏有效的線索發(fā)現(xiàn)機制，專項行動中很多地方獲取案件線索少、辦案少，有影響力的案件少，這是專項行動工作中最大的不足，必須下力氣采取措施有所突破。這些問題和短板恰恰是數(shù)字檢察可以大顯身手的地方，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的最大優(yōu)勢就是通過海量數(shù)據(jù)挖掘來發(fā)現(xiàn)依靠人力所不能發(fā)現(xiàn)的高質(zhì)量監(jiān)督線索。

根據(jù)最高檢決策部署，安徽全省三級院深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，在大數(shù)據(jù)辦案和監(jiān)督模型創(chuàng)新、探索形成安徽經(jīng)驗等方面取得突破，總體上已由起步邁入起勢。

一是切實做好全省數(shù)字檢察頂層設(shè)計和規(guī)劃部署。連續(xù)三年制定《數(shù)字檢察年度工作方案》，扎實穩(wěn)妥部署推進(jìn)。組織召開全省數(shù)字檢察工作推進(jìn)會，實行數(shù)字檢察基層聯(lián)系點制度和數(shù)字檢察模型辦案“兩個一本賬”制度，密集開展形式多樣的會商、指導(dǎo)、調(diào)度，探索出一套行之有效且具有安徽特色的數(shù)字檢察“一體化”工作機制，有關(guān)經(jīng)驗做法被最高檢多次向全國推廣。

二是務(wù)實推動數(shù)字檢察規(guī)模化辦案。去年，安徽在全國率先開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項行動，推動安徽數(shù)字檢察辦案實踐，展現(xiàn)數(shù)字檢察貢獻(xiàn)度。通過視頻會商、現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助建模、編發(fā)工作指引（《數(shù)字檢察30問》）等方式，推動發(fā)揮三級院數(shù)字辦職能作用，促進(jìn)數(shù)字檢察辦案形成規(guī)模，培育典型案例。

三是連續(xù)舉辦三屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽。通過以賽促學(xué)、以賽促干，基層院研發(fā)模型的質(zhì)量顯著提升，模型“從業(yè)務(wù)中來，到業(yè)務(wù)中去”導(dǎo)向日趨鮮明，一線檢察官數(shù)字檢察理念得到持續(xù)轉(zhuǎn)變。今年安徽檢察機關(guān)又舉辦了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督“檢察護企”專題競賽，打造一批數(shù)字檢察賦能“檢察護企”新亮點。目前正在征集、打磨“檢護民生”大數(shù)據(jù)辦案典型案例。通過模型競賽和案例征集，全省三級院數(shù)字檢察工作的氛圍持續(xù)高漲，已經(jīng)由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

四是探索研發(fā)全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺。監(jiān)督平臺一攬子、一站式解決基層缺技術(shù)、缺人才、缺經(jīng)費的實際困難，有效避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮了集約效益，基層認(rèn)可度較高。

與此同時，數(shù)字檢察戰(zhàn)略推進(jìn)中還有一些短板弱項，需要補齊補強。一是業(yè)務(wù)主導(dǎo)體現(xiàn)不夠，數(shù)字檢察的業(yè)務(wù)屬性未能完全彰顯，“四大檢察”融合應(yīng)用數(shù)字檢察的合力尚未形成，以技術(shù)支撐來推動業(yè)務(wù)主導(dǎo)的智慧不夠。二是大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督總體還處于非常態(tài)化推進(jìn)階段，與“四大檢察”日常業(yè)務(wù)的常態(tài)化運轉(zhuǎn)具有本質(zhì)區(qū)別，如何逐漸走向常態(tài)化，是當(dāng)前最需要破解的難題之一。三是數(shù)據(jù)共享難的問題依然存在。

下一步，安徽檢察機關(guān)將認(rèn)真總結(jié)前期工作經(jīng)驗，主動尋求問題困難解決，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檢察辦案和模型創(chuàng)新，做優(yōu)做細(xì)技術(shù)支撐，牽頭帶動數(shù)字辦條線強化履職，主動對標(biāo)黨的二十屆三中全會改革部署，確保數(shù)字檢察改革邁出新的堅實步伐。

深入學(xué)習(xí)全會精神，確保數(shù)字檢察政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和《決定》精神，努力以深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把穩(wěn)把牢數(shù)字檢察的正確政治方向。特別是圍繞深入貫徹《決定》提出的“完善中國特色社會主義法治體系”的改革部署，通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，更好地服務(wù)中心大局，促進(jìn)司法公正。圍繞深入貫徹《決定》提出的“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”改革部署，借助“府檢聯(lián)動”機制，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)點上突破，爭取形成數(shù)據(jù)共享機制，著力破解實踐中內(nèi)部數(shù)據(jù)挖掘不足與外部數(shù)據(jù)共享不足并存、沒有數(shù)據(jù)可用與不會使用數(shù)據(jù)并存的問題。圍繞深入貫徹《決定》提出的“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制”改革部署，加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和管理，探索生成式人工智能檢察應(yīng)用。

堅持賦能主旨目標(biāo)，加快數(shù)字檢察提檔升級。深入貫徹大檢察官研討班和全省檢察長座談會精神，以“檢察護企”“檢護民生”兩個專項行動為契機，推動數(shù)字檢察在“四大檢察”中融合、平衡發(fā)展，打造數(shù)字檢察賦能“兩個專項”的典型案例和經(jīng)驗品牌。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檢察規(guī)?；k案，扎實組織參加最高檢模型推廣應(yīng)用活動，努力擴大數(shù)字檢察辦案聲勢，助力科學(xué)運用“三個結(jié)構(gòu)比”。特別是以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚集更多更好的服務(wù)營造一流法治化營商環(huán)境的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督的模型集合、案例成果。以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督更好回應(yīng)民生關(guān)切，解決人民群眾“急難愁盼”，真正讓人民群眾關(guān)心關(guān)注的社會治理薄弱地帶、執(zhí)法司法突出問題能夠通過大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用很好地破解，從而推動訴源治理、系統(tǒng)治理。

加強應(yīng)用探索研究，推動檢察科技應(yīng)用再創(chuàng)新再突破。深入實施“檢察科技創(chuàng)新工程”，積極轉(zhuǎn)化檢察科技手段現(xiàn)代化研究成果。一是深入基層一線，加大需求調(diào)研力度，強化信息技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)互動，盡可能向基層提供可用、好用的科技裝備，積極推廣試用，點到點指導(dǎo)幫助，提升應(yīng)用效果。二是主動加強學(xué)習(xí)，了解掌握科技發(fā)展最新動態(tài)，積極參加全國裝備展會、國家和省級課題研究，多與科研機構(gòu)、高校、高新企業(yè)交流合作。依托安徽檢察現(xiàn)代化研究中心，建立科技成果轉(zhuǎn)化信息共享機制，推動更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為檢察新質(zhì)生產(chǎn)力。三是統(tǒng)籌項目建設(shè)。精準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)信息化全省共建項目，加大投入，爭取從面上整體提升三級院檢察科技裝備水平。