“建立‘府檢聯(lián)動(dòng)’工作機(jī)制，是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督政府部門執(zhí)法、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、建設(shè)法治政府和打造法治化營商環(huán)境，具有十分重要的意義?！?022年2月25日，安徽省政府與省檢察院召開“府檢聯(lián)動(dòng)”工作首次聯(lián)席會(huì)議，省委副書記、省長王清憲在主持會(huì)議時(shí)，對(duì)這項(xiàng)新生的機(jī)制寄予厚望。

▲2022年2月25日，安徽省政府與省檢察院召開第一次聯(lián)席會(huì)議。

兩年來，這一最早發(fā)端于浙江等地的工作機(jī)制，在安徽得以真正落地生根，全省三級(jí)已實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)機(jī)制建設(shè)的全覆蓋，省級(jí)層面建立起8項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，并在合力打造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、法治化營商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉保障以及推動(dòng)法治政府建設(shè)等方面取得明顯成效。

“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在安徽建立及高效運(yùn)行，得益于安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省政府的大力支持，也得益于安徽省檢察院黨組對(duì)于深化檢察改革目標(biāo)方向的準(zhǔn)確把握。

2021年6月15日，黨中央專門印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），這在百年黨史中是第一次，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國的堅(jiān)定決心、對(duì)完善黨和國家監(jiān)督體系特別是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視。

新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作如何加強(qiáng)、如何做到“剛性”、做成“剛性”？一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)外部工作銜接、爭取各方支持。安徽省檢察院黨組以貫徹落實(shí)《意見》和安徽省委“實(shí)施意見”為契機(jī)，從宏觀上布局謀篇，加快推動(dòng)各類監(jiān)督與法律監(jiān)督的貫通銜接。

這些外部銜接機(jī)制的高質(zhì)效運(yùn)行，使得執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督線索來源渠道不暢、信息共享不及時(shí)等難題得到一定程度解決。2023年，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理黨委政法委交辦案件線索573件，向黨委政法委提請(qǐng)監(jiān)督事項(xiàng)131件；轉(zhuǎn)化政協(xié)委員提案為公益訴訟案件696件，轉(zhuǎn)化公益訴訟線索為政協(xié)委員提案42件；檢察機(jī)關(guān)從輿論渠道獲取線索85條，立案67件。

“當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競(jìng)爭重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)?！?022年2月，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地指出了數(shù)字技術(shù)對(duì)未來變革發(fā)展的重要價(jià)值，要求抓住數(shù)字技術(shù)、數(shù)字革命的機(jī)遇。

多年前，安徽省檢察院即已著手檢察業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化建設(shè)。從升級(jí)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等辦公智能化平臺(tái)，到建設(shè)遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)、律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)等辦案輔助平臺(tái)，安徽檢察機(jī)關(guān)一步一個(gè)腳印，越來越多地運(yùn)用技術(shù)力量為檢察辦案、檢察履職提供支撐。

在推進(jìn)醉駕類案件“單軌制”刑事案件辦案模式中，安徽省檢察機(jī)關(guān)積極配合開展試點(diǎn)應(yīng)用，按期完成應(yīng)用數(shù)據(jù)遷移、電子卷宗掃描質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、確定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)簽章互信互認(rèn)體系等基礎(chǔ)性系統(tǒng)建設(shè)，依托平臺(tái)辦理醉駕類案件8000余件，今年以來全省運(yùn)用“單軌制”拓展辦案比例達(dá)到50%，辦案效率明顯提升。

如果說建設(shè)使用跨部門辦案平臺(tái)是通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理提升工作效率，那么組織開展各類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)競(jìng)賽則意在激發(fā)更深層次辦案效能。

2023年3月，安徽省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，以此為牽引，帶動(dòng)全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全力推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，著力培育“檢察新質(zhì)生產(chǎn)力”。

僅2023年，安徽三級(jí)檢察機(jī)關(guān)就設(shè)計(jì)并上線運(yùn)行法律監(jiān)督模型395個(gè)，依托上述模型共辦理數(shù)字監(jiān)督案件4368件，制發(fā)檢察建議1343件，制發(fā)糾正違法通知書580份，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。

淮北市檢察機(jī)關(guān)研發(fā)“網(wǎng)絡(luò)銷售不合格消防滅火器監(jiān)督模型”，并促進(jìn)線索落地成案。經(jīng)深入偵查，僅涉蚌埠地區(qū)的刑事案件就涉及27個(gè)省份、涉案人員63人，公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施19人，查實(shí)銷售偽劣滅火器450萬具，涉案金額高達(dá)1.49億元，扣押涉案款899萬元。同時(shí)將相關(guān)線索移送貴州、四川、江西、浙江等省辦理。該模型后來榮獲全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。

▲2024年6月25日，全省檢察機(jī)關(guān)第三屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽“檢察護(hù)企”專題復(fù)賽在省檢察院舉行。

今年以來，安徽省檢察院縱深推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，先后組織開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”、挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)價(jià)值三個(gè)專題競(jìng)賽，模型本身“從業(yè)務(wù)中來，到業(yè)務(wù)中去”導(dǎo)向日趨鮮明，一線檢察官的數(shù)字檢察理念持續(xù)轉(zhuǎn)變，“數(shù)字檢察”的戰(zhàn)略性、支撐性作用不斷彰顯。

檢察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和主要任務(wù)是強(qiáng)化法律監(jiān)督，檢察改革的成效最終都要在強(qiáng)化法律監(jiān)督、高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件中得到體現(xiàn)和檢驗(yàn)。為此，安徽省檢察院圍繞解決人民群眾關(guān)注的司法“痛點(diǎn)”和破解檢察工作發(fā)展“難點(diǎn)”推進(jìn)改革。

虛假訴訟，不僅侵犯利益相關(guān)人的權(quán)利，更嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，浪費(fèi)司法資源，人民群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

自2021年起，安徽省檢察院在全省持續(xù)推進(jìn)虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。2023年，省檢察院形成全國首份省級(jí)層面虛假訴訟年度監(jiān)督報(bào)告，并向省高級(jí)法院發(fā)出全國首份省級(jí)檢察建議（“三號(hào)檢察建議”）。同時(shí)，牽頭會(huì)同省法院、公安廳、司法廳制發(fā)《關(guān)于防范和懲治虛假訴訟工作指南》，聚焦民間借貸、勞動(dòng)爭議、企業(yè)破產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行專項(xiàng)整治。

▲2021年10月20日，安徽省檢察院、省高級(jí)法院、省公安廳、省司法廳召開新聞發(fā)布會(huì)，公布四家會(huì)簽的《關(guān)于防范和懲治虛假訴訟的工作指南》。

專項(xiàng)活動(dòng)期間，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督虛假訴訟4441件，移送違法違紀(jì)線索158件238人。省檢察院與省公安廳聯(lián)合掛牌督辦曹某某等人虛假訴訟案，監(jiān)督法院撤銷錯(cuò)誤判決和調(diào)解，5人因虛假訴訟罪被追究刑事責(zé)任，并直接追贓1255萬余元，挽回在皖投資的浙江民營企業(yè)近5000萬元的合法債權(quán)。該案于2023年被最高檢評(píng)為檢察機(jī)關(guān)全面履行檢察職能推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大典型案例。

在“四大檢察”中，相比較而言，行政檢察是檢察業(yè)務(wù)工作的弱項(xiàng)和短板。如何發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索？如何真正糾正問題？如何實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法雙向促進(jìn)？一道道問題都亟待解決。

關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過。安徽省檢察院從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)入手，逐個(gè)攻克難題。

2023以來，全省行政檢察部門共向行政機(jī)關(guān)制發(fā)違法類檢察建議2896件，采納2667件，采納率92.1%，行政檢察監(jiān)督成效日益顯現(xiàn)。

▲2024年7月9日，安徽省暨合肥市、包河區(qū)三級(jí)檢察院行政檢察部門聯(lián)合開展以“行政檢察與民同行，助力法治中國建設(shè)”為主題的新時(shí)代檢察宣傳周活動(dòng)。

2023年7月，安徽省檢察院進(jìn)一步深化府檢聯(lián)動(dòng)，與省政府聯(lián)合開展促進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督察監(jiān)督工作，以專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)地方政府解決政策未兌現(xiàn)、協(xié)議未履行問題。截至2024年6月，全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)檢察建議126件，督促行政機(jī)關(guān)兌現(xiàn)2.57億余元，有效助力法治政府、誠信政府建設(shè)。銅陵市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)某縣自然資源與規(guī)劃部門未及時(shí)履行招商引資承諾，導(dǎo)致某企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，依法制發(fā)督促履職檢察建議，幫助企業(yè)一個(gè)月內(nèi)持證開工。

……

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，安徽省檢察院黨組表示，全省檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)最高檢、省委的部署要求，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、總目標(biāo)、重大原則、重大舉措、根本保證，立足檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)攻堅(jiān)克難，全面深化自身改革，加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，以法治思維和法治方式為各項(xiàng)改革任務(wù)在安徽落地落實(shí)提供強(qiáng)有力的法治保障。