蜈蚣山,坐落于涇縣云嶺鎮(zhèn)汀潭村,距離云嶺新四軍軍部舊址僅6公里,在皖南的崇山峻嶺中,這座海拔只有180米的山頭看起來并不顯眼,但這里由70個單兵掩體、2個雙兵掩體和10處戰(zhàn)壕組成,總長度近600米的戰(zhàn)場遺址,卻是我國現(xiàn)存較為完整的戰(zhàn)場遺址之一。
80多年前,汀潭阻擊戰(zhàn)在這里打響,慘烈的戰(zhàn)斗粉碎日軍“掃蕩”企圖,打出了新四軍的威名,鼓舞了抗日軍民斗志。八十年的風(fēng)雨侵蝕,如今,汀潭阻擊戰(zhàn)遺址中的部分戰(zhàn)壕塌陷、損壞,單兵掩體內(nèi)雜草叢生、枯葉堆積,難以辨認(rèn),亟需加強保護。今年初,就有人大代表和政協(xié)委員提出新四軍汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址急需搶救性保護的建議和提案,一場“檢察藍”守護“革命紅”的行動也就此展開。
調(diào)查
弄清“情”與“勢”
涇縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)該線索后,依托軍地公益訴訟協(xié)作機制,商請合肥軍事檢察院聯(lián)合辦理,軍地檢察機關(guān)第一時間展開調(diào)查。
在現(xiàn)場,檢察官們發(fā)現(xiàn),由于長期缺乏科學(xué)管護,該戰(zhàn)場遺址的部分戰(zhàn)壕段落已經(jīng)被挖斷,部分戰(zhàn)壕及掩體被山土、雜草掩蓋,難以辨認(rèn),存在著毀損、滅失的風(fēng)險。
當(dāng)?shù)卮迕裣驒z察官介紹,汀潭阻擊戰(zhàn)爆發(fā)在80多年前,新四軍指戰(zhàn)員們英勇頑強,抵擋住了日寇進攻,保住了汀潭村未遭敵人屠戮,自此,“銘記歷史、感念英雄”的情感在村民中代代相傳。“我們發(fā)現(xiàn),村民們對這段歷史和遺址感情都很深,一些老人們提到這場戰(zhàn)斗仍不禁淚目,年輕的村民們上山勞作時,都會自發(fā)地清理戰(zhàn)壕內(nèi)的雜草……”
在村委會,檢察官們了解到,汀潭阻擊戰(zhàn)這段歷史還牽動著許多新四軍后人們的心緒,部分當(dāng)年參加戰(zhàn)斗的新四軍后代多次赴蜈蚣山緬懷先人,對戰(zhàn)場遺址保護問題十分關(guān)心,專程邀請軍事專家實地考察勘驗,詳細論證保護方案。
當(dāng)?shù)卣畬ν√蹲钃魬?zhàn)戰(zhàn)場遺址保護工作也高度重視,涇縣人民政府2021年就將其確定為不可移動文物,并積極申報縣級保護單位,但因保護力量不足、保護措施論證周期較長等原因,致使搶救性保護工作沒有完全落實。
汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址體現(xiàn)了中國軍人英勇頑強、不畏犧牲的革命精神,凝結(jié)著當(dāng)?shù)匕傩論碥姁圮?、魚水情深的樸素情懷,遺址保護問題牽動著社會各界廣泛關(guān)注,軍地檢察機關(guān)在摸清實情的基礎(chǔ)上,決定積極履行公益檢察職能,以檢察智慧助力紅色文化傳承發(fā)揚。
聽證
釋明“法”與“理”
當(dāng)?shù)卣褜?zhàn)場遺址列為不可移動文物,并積極申報文物保護單位,是否已經(jīng)全面履職?尚未核定為文物保護單位的不可移動文物缺乏專項維護資金,是否可以成為履職阻卻事由?
帶著這些問題,軍地檢察官們查閱了大量法律法規(guī),最終一致認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的相關(guān)規(guī)定,涇縣文化和旅游局以及云嶺鎮(zhèn)政府對汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址負有相應(yīng)保護職責(zé)。
5月8日,軍地檢察機關(guān)邀請人大代表、人民監(jiān)督員、村民代表和相關(guān)單位負責(zé)人召開聽證會,主動接受社會監(jiān)督,充分聽取各方意見。聽證會上,村民代表飽含深情地介紹了汀潭阻擊戰(zhàn)的歷史脈絡(luò),表達了當(dāng)?shù)卮迕駥?zhàn)場遺址保護的強烈渴望。
“汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址是全國保存最為完整的戰(zhàn)場遺址之一,同時,也蘊含著人民軍隊英勇奮斗的光輝歷程,蘊含著共產(chǎn)黨人不屈不撓、敢于勝利的革命精神,具有文物和文化雙重價值,盡快對戰(zhàn)場遺址實施保護,具有重要的現(xiàn)實意義。”聽證員們也道出了自己的建議與心聲。
軍地檢察官圍繞文物保護法以及遺址保護現(xiàn)狀進行了詳細的釋法說理,最終,與會各方達成一致共識,戰(zhàn)場遺址雖未核定為文物保護單位,但作為不可移動文物,文物保護部門和屬地政府都應(yīng)當(dāng)依法開展搶救性保護工作,避免文物進一步損毀。一名政協(xié)委員現(xiàn)場表示,考慮到維護資金或有不足,將發(fā)動當(dāng)?shù)厣虝x躍捐款,積極助力戰(zhàn)場遺址保護。
會后,軍地檢察機關(guān)聯(lián)合向涇縣文化和旅游局以及云嶺鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議書。
督促
推動“護”與“用”
檢察建議發(fā)出后,軍地檢察機關(guān)積極跟進督促,涇縣文化和旅游局投入近5萬元資金用于搶救性修復(fù)工作,目前,戰(zhàn)場遺址周邊設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌6處,戰(zhàn)壕及掩體內(nèi)的雜草全部清理完畢,登山步道和林區(qū)防火通道基本完工,搶救性保護工作基本完成。
辦案過程中,軍地檢察官感到,汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址是當(dāng)?shù)啬酥寥〔豢啥嗟玫囊槐炯t色“教材”,開展文物保護公益訴訟辦案工作,不僅僅要著眼于文物本體的保護,更應(yīng)當(dāng)積極推動文物開發(fā)利用,促進文化價值的發(fā)揮與傳承。
為此,辦案檢察官積極與政府對接溝通,推動屬地政府將戰(zhàn)場遺址直接申報市級文物保護單位,并將遺址保護工程納入《涇縣紅色資源保護和傳承利用專項規(guī)劃》2024年度實施項目。
目前,涇縣縣委黨校已將汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址列為黨性教育現(xiàn)場教學(xué)點,并組織了上萬人次前往開展黨史教育,此外,當(dāng)?shù)卣诨I備建設(shè)汀潭阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館暨雙擁館。
“革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史,記載中國革命的偉大歷程和感人事跡,是黨和國家的寶貴財富?!庇浾吡私獾?,2021年以來,安徽軍地檢察機關(guān)在全省范圍內(nèi)開展“革命文物等紅色資源保護檢察公益訴訟專項行動”,辦理案件21起,督促各地投入資金300余萬元,對12處革命文物進行了保護修繕,為“傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈”貢獻了不竭的檢察力量。