2024年3月20日《安徽法制報》頭版

檢察“力度”提升民生“溫度”

我省貫徹落實最高檢“檢護民生”專項行動部署

本報記者 徐奧萍 通訊員 張傳廣

“為人民司法”是檢察工作的初心所在，只有面向真實的民生，才能回應(yīng)老百姓最樸素的情感期待。

翻閱《方案》，那些貼民心、近民意、暖民心的舉措俯拾皆是。不僅明確精準(zhǔn)開展金融領(lǐng)域民事檢察監(jiān)督，高質(zhì)效辦理借款合同糾紛等金融案件，協(xié)同防范和化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，依法保護金融市場主體的合法權(quán)益，以金融安全促民生保障等，還要求加強對涉?zhèn)瘟由唐泛贤m紛的民事檢察監(jiān)督，開展網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全檢察公益訴訟工作，依法從嚴(yán)打擊生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪。聚焦生態(tài)環(huán)境和自然資源保護，《方案》還明確依法懲治破壞環(huán)境資源犯罪，重點圍繞人民群眾身邊的企業(yè)超標(biāo)排放、餐飲油煙、惡臭異味問題等開展重點行業(yè)大氣污染防治檢察公益訴訟工作等。

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計民生的大問題，此次方案基于我省農(nóng)業(yè)大省的省情，明確要依法懲治非法占用農(nóng)用地等犯罪，深入推進食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專項行動和“農(nóng)資打假”工作；加強對行政機關(guān)違法發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營許可證等行政違法行為的監(jiān)督；加強涉及農(nóng)村集體土地征收補償安置行為監(jiān)督案件辦理；開展服務(wù)“三農(nóng)”檢察公益訴訟工作。

聚焦一些民生新領(lǐng)域新問題，《方案》也給出回應(yīng)，明確要進一步加強勞動者特別是靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，同時，聚焦社區(qū)團購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題開展“檢護質(zhì)量安全”專項監(jiān)督。此外，加大對公民個人信息安全司法保護力度，積極開展涉人格權(quán)糾紛民事檢察監(jiān)督工作，加強生物識別、醫(yī)療健康、金融賬號、行蹤軌跡等敏感個人信息保護檢察公益訴訟工作，強化電信、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反詐騙檢察公益訴訟監(jiān)督。

在社會保險領(lǐng)域，《方案》明確要加大對涉及網(wǎng)絡(luò)帶貨主播、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會福利等行政違法行為監(jiān)督力度，鼓勵各地圍繞市場準(zhǔn)入、用工管理、社會保險、平臺監(jiān)管等環(huán)節(jié)因地制宜開展特色小專項；要組織做好醫(yī)保詐騙犯罪專項整治工作，強化行刑銜接，推廣亳州蒙城醫(yī)保詐騙大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，排查案件線索，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，及時制發(fā)檢察建議。

每一個特殊群體都是一份牽掛，每一份牽掛都在《方案》中有著具體而微的體現(xiàn)。

記者注意到，《方案》深化殘疾人、老年人、未成年人、婦女等特定群體權(quán)益保障，加強涉老年人的訴訟、財產(chǎn)、醫(yī)療、退休待遇、養(yǎng)老金發(fā)放、低保老人醫(yī)療保險補貼、養(yǎng)老服務(wù)等案件檢察監(jiān)督，探索刑事案件妥善處置機制，依法打擊養(yǎng)老詐騙犯罪，最大限度追贓挽損，開展打擊防范養(yǎng)老詐騙主題宣傳活動，助力老有所養(yǎng)、老有所依；加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童權(quán)益保護，積極參與困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，與民政部門密切配合，做好涉案困境未成年人情況通報和救助政策落實工作，強化性侵害未成年人犯罪懲治預(yù)防與被害人救助保護；聚焦婦女平等就業(yè)權(quán)益保障、人格權(quán)益保障以及殘疾婦女、老齡婦女、農(nóng)村婦女（尤其是外嫁女）等弱勢或困難婦女群體權(quán)益保障，設(shè)置“婦女兒童權(quán)益保障”專用接待窗口，對涉侵害婦女兒童合法權(quán)益等五類控告申訴案件優(yōu)先接待、優(yōu)先移送、優(yōu)先辦理；加強對涉冒名頂替、弄虛作假的婚姻登記案件的檢察監(jiān)督，督促反家庭暴力相關(guān)制度機制落實；持續(xù)深化無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域檢察公益訴訟。

同時，堅決維護國防利益和軍人軍屬、英雄烈士權(quán)益，圍繞軍人、軍人家屬和英雄烈士等群體的權(quán)益保護，重點解決軍人軍屬待遇保障及撫恤優(yōu)待、英烈榮譽權(quán)和名譽權(quán)保護、烈士紀(jì)念設(shè)施保護、因案致困等突出問題，充分落實軍地檢察協(xié)作意見，以點帶面進一步推動長效機制建立。

特殊群體更需要法治溫情和關(guān)懷，而在《方案》的支撐下，司法的陽光也普照著這些群體。聚焦司法救助，我省開展“司法救助助力全面推進鄉(xiāng)村振興”、救助困難婦女“皖風(fēng)送暖”專項行動，對因案導(dǎo)致生活困難的當(dāng)事人，尤其是對六類農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人、“5+2”類困難婦女，強化精準(zhǔn)救助、有效救助，努力在檢察環(huán)節(jié)做到應(yīng)救助盡救助，進一步兜牢民生底線；不斷提升國家賠償案件辦理質(zhì)量，更好保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進國家機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)、公正司法。

人民利益，念茲在茲。

記者注意到，《方案》中，不僅對最高檢規(guī)定的11項行動重點逐一細化了具體舉措，還增加了“深入推進民事檢察和解息訴和行政爭議實質(zhì)性化解工作”這一重點任務(wù)，要求各地在專項行動中，堅持打造新時代“楓橋經(jīng)驗”檢察版，在民事和行政檢察履職中注重暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，綜合運用監(jiān)督糾正、以抗促調(diào)、促成和解、司法救助、釋法說理等方式，在辦案各環(huán)節(jié)全過程推進民事和行政矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解，做到案結(jié)事了、政通人和。

為做實“檢護民生”專項行動，省檢察院要求，全省檢察機關(guān)要提高政治站位，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為今年的重點工作，精心組織、周密部署、統(tǒng)籌推進。持續(xù)抓好辦案這一主責(zé)主業(yè)，綜合運用批捕起訴、提起公益訴訟、監(jiān)督糾正、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式，依法辦理一批具有社會影響的涉民生案件。主動將個案辦理到類案監(jiān)督再到社會治理這個鏈條拉得更長、做得更實，靈活運用檢察建議、專題報告、聯(lián)席會議等方式向有關(guān)單位或部門提出建議，促進建立、健全相關(guān)制度機制。

結(jié)合安徽實際，《方案》提出聚焦民生重點，推動“數(shù)字賦能監(jiān)督”，要求以專項行動為抓手，圍繞民生治理難點、人民群眾關(guān)注焦點等做好模型創(chuàng)建、應(yīng)用等工作，積極構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機制，積極組織推廣經(jīng)過實踐檢驗有助于提升辦案質(zhì)效的大數(shù)據(jù)模型，使其在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。

《方案》還要求加強溝通協(xié)作，推動形成工作合力。一方面，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，加強檢察機關(guān)內(nèi)部協(xié)作，刑事、民事、行政、公益訴訟檢察等部門之間加強縱向貫通、橫向聯(lián)動協(xié)作，依法一體履職、綜合履職、能動履職，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。另一方面，充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動”“兩院會商”等機制作用，主動加強與人民法院、公安機關(guān)、司法行政、民政、人力資源社會保障、工會、婦聯(lián)等部門的溝通協(xié)作，完善“民聲呼應(yīng)”工作機制，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推動構(gòu)建完善的涉民生案件信息交流共享機制和辦案銜接配合機制，形成民生問題源頭治理工作合力。