安徽宿州：

打造新時代黨建與業(yè)務融合的檢察樣板

抓品牌創(chuàng)建促深度融合

本報記者 吳貽伙 吳熒

宿州市是皖北大市，該市檢察機關辦理的案件數(shù)量約占安徽省16個地市案件總量的十分之一。但曾有一段時間，這里各項檢察工作呈現(xiàn)出停滯不前、創(chuàng)業(yè)精氣神不足的情況。

如何實現(xiàn)從“辦案大市”向“辦案強市”轉(zhuǎn)變？宿州市檢察院新一屆黨組經(jīng)過深入調(diào)研，決定從抓黨建入手，把黨建工作作為引領檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“第一工程”，作為破解新時代檢察工作發(fā)展難題的“第一鑰匙”，通過黨建品牌的塑造，激發(fā)基層黨組織自我嬗變的內(nèi)生動力，煥發(fā)黨員干警創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生機活力。

“我們打造‘精·心塑檢’黨建品牌所秉持的理念，就是要圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務，以黨的組織化嵌入提升法律監(jiān)督的力度和精準度，從而在思想、目標、價值層面上解決為什么融、融什么、怎么融的問題。”宿州市檢察院黨組書記、檢察長徐華兵說，通過整合各項黨建資源，精細設計融入路徑，堅持黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同推進、同考核，拓寬黨建工作的融合領域，夯實檢察業(yè)務的政治根基。

為抓實黨建品牌，該院黨組從頂層設計入手，專題研究制定《關于推動機關黨建與檢察業(yè)務深度融合的實施意見》及其配套措施，制定年度工作要點18項，細化分解170項具體任務，形成黨組書記負總責、班子成員牽頭負責、相關職能部門和黨支部負責人具體負責、全體黨員干警共同參與的黨建引領新格局，從源頭上做到黨建與業(yè)務相融相促。

黨建品牌創(chuàng)建見行見效需要有可視化載體。為此，該院在黨建陣地建設上下足功夫，每個樓層、每個角落，處處營造著浸潤黨建工作的氛圍。2021年，占地210平方米的宿州市檢察院黨建研習中心建成。作為“宿州市首批黨性教育基地”，該中心以聲、光、電等多種展示方式，集納黨史展覽、學習研究、沙龍活動等多種功能，成為檢察系統(tǒng)內(nèi)外各級黨組織開展黨建活動的重要平臺，已先后接待70批次、600余人參觀學習。

在宿州市檢察院，各基層黨支部結(jié)合各自業(yè)務和職能定位，先后培育出“黨心護雛”“暖心驛站”“‘劍’守正義”等一批全省、全市知名的黨建與業(yè)務深度融合品牌。而各基層院，也在宿州市檢察院黨建業(yè)務相融相促理念的帶動下，相繼涌現(xiàn)出“梨花檢察”（碭山縣）、“檢心‘埇’向黨”（埇橋區(qū)）、“匠聚蕭檢”（蕭縣）、“靈檢馗韻”（靈璧縣）等黨建品牌，從而形成環(huán)繞“精·心塑檢”這一樣本、縱向橫向輻射聯(lián)動的黨建品牌矩陣。

2022年以來，宿州市檢察機關共有47個集體和個人獲得省級及以上榮譽，16項工作在全國和全省有關會議上作經(jīng)驗交流。

“南四湖”是微山湖、昭陽湖、獨山湖、南陽湖等四個相連湖的總稱。該水系地域橫跨安徽、山東、江蘇、河南四省，其中在宿州市碭山縣境內(nèi)涉及“兩河一道”（即苗城河、復新河、黃河故道）。

2021年4月，最高檢對“南四湖”流域生態(tài)環(huán)境受損問題直接立案，并成立專案組。根據(jù)最高檢要求，安徽省檢察院成立了“南四湖專案”安徽分組，由省檢察院分管副檢察長任組長，并從省、宿州市和碭山縣三級檢察院抽調(diào)20余人為分組成員，具體辦理“兩河一道”生態(tài)環(huán)境污染治理公益訴訟案。

宿州市檢察院第一黨支部書記、第五檢察部主任吳小燕擔任“南四湖專案”宿州辦案組臨時黨支部書記，直接領辦專案具體工作。專案辦理期間，安徽分組共立案行政公益訴訟案件18件，發(fā)出檢察建議18件，并提起“南四湖專案”首例行政公益訴訟案件。目前，“南四湖”流域（安徽段）三縱三橫水網(wǎng)全部聯(lián)通，流域生態(tài)環(huán)境污染問題得到根本好轉(zhuǎn)，消失了近二十年的碧波得以重現(xiàn)。

“一名黨員就是一面旗幟。那段時間，專案組每一名成員不怕苦、不喊累，走訪調(diào)查、梳理線索，勘查現(xiàn)場、收集證據(jù)，組織聽證、制發(fā)建議……專案辦理得到各方肯定?！眳切⊙喔锌溃瑏碜詢杉壴?、不同部門的辦案人員都因為黨建與業(yè)務的融合，擰成了一股繩。

在宿州市檢察機關，黨建與業(yè)務深度融合的硬核力量時時處處得以釋放。針對刑事訴訟監(jiān)督業(yè)務數(shù)據(jù)在全省靠后的情況，宿州市檢察院機關第二黨支部在年度黨建工作計劃中加列訴訟監(jiān)督提質(zhì)增效任務，并作為檢察官業(yè)績考評、民主評議黨員必評內(nèi)容，有效激發(fā)了黨小組和黨員的主觀能動性。2022年，該院刑事訴訟監(jiān)督相關數(shù)據(jù)大幅上升，監(jiān)督公安機關立案、撤案數(shù)同比分別上升50%、87.2%，監(jiān)督糾正偵查、審判活動違法數(shù)同比分別上升47.7%、93%，提出抗訴后法院直接改判或發(fā)回重審數(shù)同比上升至100%。

為幫助靈璧縣檢察院工作提質(zhì)增效，宿州市檢察院機關黨委決定擇優(yōu)選派第二黨支部，與靈璧縣檢察院結(jié)對幫扶。該支部堅持“靶向治療”，通過聯(lián)合開展主題黨日、業(yè)務研討、案件評析等活動，從黨建工作、檢察業(yè)務和隊伍建設等方面一體加強指導。經(jīng)過兩年有針對性的幫扶指導，2022年，靈璧縣檢察院在全市檢察工作考核中名列第一。

“這得益于宿州市檢察院選派優(yōu)秀黨支部與縣檢察院結(jié)對共建，在黨建工作、檢察業(yè)務、基層基礎、隊伍建設等方面給予全方位指導，精準助力補短板、強弱項、解難題?！?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">靈璧縣檢察院黨組書記、檢察長閆海濤說。

幾年的相融相促實踐，讓宿州市檢察院黨組成員、政治部主任陳萬超感慨頗深：“把黨建核心功能有效轉(zhuǎn)化為檢察履職的最大動能，才是黨建與業(yè)務深度融合的要義所在?！?/span>

2022年6月，宿州市檢察院第五檢察部檢察官張靜黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯、辦案能力和辦案效果突出，“疊加”獲得檢察長獎勵基金。

將考核結(jié)果公開透明地與獎優(yōu)罰劣相掛鉤，這是宿州市檢察院在品牌創(chuàng)建中做實“考核融”的重要舉措之一。徐華兵告訴記者，該院在全省檢察機關創(chuàng)新設立檢察長獎勵基金，并出臺配套制度，獎勵在工作中取得突出成績的部門、團體和個人，讓有突出貢獻的干警更多得實惠、受激勵。

為激活人才隊伍一池春水，宿州市檢察院探索出一條以述職考評制度為依托，將目標管理與績效管理、平時考核與年終考核、分類考核與單獨獎勵并行的“多維度評價模式”，從而客觀反映出黨建與業(yè)務的融合成效。為此，該院出臺機關目標與績效考核實施辦法、作風效能督察和問責實施辦法等制度，設置黨建與業(yè)務負面行為清單，明確違反作風效能、黨風廉政建設等有關規(guī)定和崗位履職不充分等具體情形，并與部門和個人績效考核掛鉤，做到考核評價既不脫離業(yè)務也不僅限于業(yè)務。

在平時考核的基礎上，宿州市檢察院還按照季度開展“塑檢·黨員之星”評選，即在每季度考核為“好”等次的人員中，將承擔急難險重任務、能夠彰顯檢察擔當、在專項工作中作出突出貢獻的人員推選出來，以身邊典型的力量激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

“通過正面的激勵性考核和負面的否定性考核，進一步激發(fā)了隊伍活力，真正做到讓躺平者躺不住、讓混日子的混不下去。”徐華兵說。

當前，宿州市檢察院已將黨建工作與檢察業(yè)務深度融合納入“全區(qū)域統(tǒng)籌”，把資源共用、陣地共建、活動共辦、經(jīng)驗共享等作為全市檢察機關跨層級、跨部門聯(lián)動融合的支撐，構(gòu)建起“政治理論聯(lián)學、實踐活動聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)建、業(yè)務工作聯(lián)動、作風紀律聯(lián)抓”的黨建與業(yè)務深度融合工作格局。

徐華兵表示，該院將繼續(xù)深入落實好新時代黨的建設總要求，聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，不斷推動機關黨建與檢察業(yè)務深度融合，真正把最高檢提出的“新時代新征程推進檢察工作現(xiàn)代化，根本靠黨建，關鍵靠隊伍”要求落到實處、見到實效。