2023年10月23日《檢察日報·聲音周刊》封面文章
黨的十八大以來,黨和國家把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,開展了一系列開創(chuàng)性工作。檢察機關跟進黨和國家決策部署,高質(zhì)效辦好每一個生態(tài)環(huán)境案件,助力美麗中國建設邁出重大步伐。
10月21日,最高檢向全國人大常委會報告生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作,引起廣泛關注。檢察機關依法能動履職,離不開人大代表的支持,他們或參與其中或建言獻策。今日,本刊編輯部特邀全國人大代表,講述他們的親歷故事——
原標題
為了山川更秀美
全國人大代表、安徽省東至縣糧食安全服務中心副主任 丁德芬
▲2023年6月9日,安徽省池州市檢察院檢察長上門征求意見,丁德芬代表提出要積極穩(wěn)妥探索公益訴訟新領域等意見建議。
作為安徽省池州市東至公益志愿者協(xié)會的成員,我一直致力于生態(tài)環(huán)境保護工作,入選“2023年全國百名最美生態(tài)環(huán)境志愿者”。同時,我的本職工作涉及糧食安全領域,與檢察工作高度關聯(lián),因此深度參與檢察工作的機會比較多,先后被東至縣、池州市檢察院聘為聽證員。
2022年,我作為聽證員參加了東至縣檢察院舉行的方某非法捕撈案的聽證會,檢察履職的細致與高效給我留下了深刻印象。
案情是這樣的:方某在河里使用地籠、電瓶捕撈魚蝦,被公安機關查獲,捕獲物價值超過5000元,已達非法捕撈水產(chǎn)品罪的立案標準,公安機關將案件移送至檢察機關審查起訴。檢察機關經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),雖然該案涉案金額達到立案標準,但方某捕魚時間短、次數(shù)少,漁獲物價值不大,且退還違法所得,具有投案自首、認罪認罰情節(jié),犯罪情節(jié)輕微,擬對方某作不起訴處理。為此,東至縣檢察院召開聽證會,充分聽取各方意見。
我完全支持檢察機關作不起訴處理:“方某主觀惡性不大,捕撈魚蝦也是為了生計,法律意識淡薄導致犯罪。我認為可以在法律允許范圍內(nèi),給他改過機會,同時建議加強法治宣傳,形成保護生態(tài)資源的良好氛圍?!?/p>
這是個小案,透過案件我深刻感受到檢察機關更好為大局服務、為人民司法的擔當作為。辦案中,檢察院沒有一訴了之,而是組織召開聽證會,在聽證過程中進行證據(jù)交換、調(diào)查核實,全面聽取各方意見,依法公正地對案件作出處理。
這樣是否會放縱犯罪,不利于保護生態(tài)資源,我有點擔心。聽證會后,檢察機關加大了宣傳力度,印發(fā)以案釋法內(nèi)容的小冊子送到村民手中,一些破壞環(huán)境資源保護類犯罪案件的庭審開到“田間地頭”,讓群眾來旁聽,從中學習法律知識,效果很好。
多次參加檢察開放日、人大代表調(diào)研等活動,我深入了解到,檢察機關對于主觀惡性大,嚴重破壞環(huán)境資源保護類犯罪都是“零容忍”,并且在依法嚴懲、全鏈條打擊的同時,非常注重生態(tài)環(huán)境修復。
以池州市檢察機關辦理的一起在某風景區(qū)內(nèi)超規(guī)模開采石灰石礦山造成大面積生態(tài)環(huán)境被破壞的案件為例,檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟,在追究盜采礦產(chǎn)資源被告人刑事責任的同時,依據(jù)生態(tài)修復成本、被告人認罪態(tài)度及經(jīng)濟情況,提出懲罰性賠償請求,獲法院支持。如今,該景區(qū)內(nèi)礦山得到全面修復,山體變綠,周圍亭臺樓閣依水而立,步道兩旁綠植茂盛,芳草茵茵,已成為周邊群眾休閑的好去處。
從參與或接觸的這兩起案件,我感受到檢察機關辦理破壞環(huán)境資源保護類犯罪案件的智慧和擔當。
池州是一座山水秀美的皖南濱江城市,空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)、森林覆蓋率長期穩(wěn)居安徽省前列,是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、中國人居環(huán)境獎城市、國家綠色生態(tài)示范城區(qū),也是長三角重要生態(tài)屏障。因此,作為全國人大代表,同時作為一名公益志愿者,我期待著檢察機關在生態(tài)環(huán)境和資源保護領域不斷加大“府檢聯(lián)動”“行刑銜接”的力度,持續(xù)提升工作合力,深化機制建設,進一步凝聚社會共識,為綠水青山筑起牢固的法治屏障。
(本報記者吳貽伙 吳熒 通訊員劉晨整理)