2023年8月2日《檢察日報(bào)》2版
原標(biāo)題
點(diǎn)燃我,溫暖你
——全國人大代表眼中的“溫暖控申”
本報(bào)記者 谷芳卿
信訪工作是每年全國兩會代表們關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一?!巴ㄟ^這幾年的關(guān)注與參與,我對安徽省檢察機(jī)關(guān)‘溫暖控申’品牌有了很深的了解。依托控申接待小窗口,實(shí)踐為民服務(wù)大作為,創(chuàng)造性地做好送上門來的群眾工作,努力讓群眾感受到法治溫度,我深受感動?!?span style="margin-top: 12px; line-height: 2em;">全國人大代表、安徽省東至縣糧食安全服務(wù)中心副主任丁德芬如是說。
今年的全國兩會,丁德芬提交了在全國檢察機(jī)關(guān)推廣“溫暖控申”品牌的建議。究竟是什么樣的工作獲得了全國人大代表如此的高度認(rèn)可?
源于為民
“東至縣檢察院檢察官范方園,是該院‘溫暖控申’品牌創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)中的重要一員。他對待工作非常熱情,對群眾更是充滿感情。”丁德芬代表告訴記者,她多次受邀參與東至縣檢察院的各項(xiàng)檢察活動,親身感受到了優(yōu)質(zhì)高效檢察服務(wù)獲得的好評,并建議記者采訪范方園。
一聽到要采訪自己,范方園誠懇地說:“我只是做了普通黨員該做的事,沒什么可說的?!睆氖驴厣隀z察工作10余年,辦理控告、申訴、信訪舉報(bào)、國家賠償和司法救助案件1200多件,提供法律咨詢與服務(wù)不計(jì)其數(shù),還參與初創(chuàng)了“溫暖控申”品牌,怎么會無事可說?
果然,一提起本職工作,范方園便打開了話匣子。“面對來訪人,首先要做到的是耐心傾聽,讓群眾充分表達(dá)利益訴求。無論來訪群眾帶著何種訴求、何種情緒、何種不解,我們都要‘一副笑臉相迎,一杯熱茶暖心,一把椅子讓座’。”這“三個一”奠定了“溫暖控申”的基礎(chǔ):檢察為民。
為民服務(wù),不在一時半會兒,重在時時刻刻。年過七旬的老漢因?yàn)閮鹤颖蝗藲蚝蟮貌坏较鄳?yīng)賠償而討要說法。檢察機(jī)關(guān)依法受理后,范方園先是對老漢進(jìn)行了耐心疏導(dǎo),讓對方先消消火氣,后與公安干警協(xié)調(diào)溝通,最終促使加害人賠禮道歉并主動支付了醫(yī)藥費(fèi)。老漢心存感激,逢人就說檢察院解決了自己的大問題。
“作為一名黨員、檢察官,我要通過接待答復(fù),為群眾解決實(shí)際困難,而不是一推了事。”樸素的為民情懷,不僅印刻在范方園心中,更踐行在具體行動中。
“強(qiáng)化窗口思維和服務(wù)意識,不分職業(yè)、不分問題大小、不分訴求難易、不分態(tài)度好壞、不分來訪次數(shù),用溫情對待群眾來訪。”池州市檢察院控申檢察部門負(fù)責(zé)人汪小浩介紹,池州市檢察院在持續(xù)深化“溫暖控申”品牌建設(shè),助推檢察信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的過程中,堅(jiān)持規(guī)范接訪、收件必復(fù)、主辦盡責(zé),率先建成集信訪接待、窗口服務(wù)和執(zhí)法辦案于一體、體現(xiàn)“溫暖控申”品牌內(nèi)涵的12309檢察服務(wù)中心。
在深入開展主題教育中,最高人民檢察院第十檢察廳來到池州市檢察院調(diào)研,在整潔有序的12309檢察服務(wù)大廳里看到了群眾舒心的笑容。了解到該院在7日內(nèi)程序性回復(fù)率100%和3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率100%,實(shí)現(xiàn)7日內(nèi)二次程序性回復(fù)率和滿3個月后每月進(jìn)展答復(fù)率100%后,參與調(diào)研的最高檢第十檢察廳12309檢察服務(wù)中心主任凡俊內(nèi)心也涌起一股熱流。
“最高檢黨組要求把高質(zhì)效辦好每一個案件,維護(hù)公平正義作為檢察辦案的基本價值追求。通過開展調(diào)研,下沉到一線、深入基層,有助于持續(xù)鞏固深化件件有回復(fù)工作?!狈部≌f,大檢察官研討班提到,群眾信訪“件件有回復(fù)”是檢察機(jī)關(guān)對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾,有利于及時有效化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。“我們更要聚焦實(shí)干實(shí)效,以釘釘子精神抓工作落實(shí),全力推進(jìn)件件有回復(fù)向縱深發(fā)展?!?/span>
情系愛民
“息訴罷訪不能只滿足于信訪人不再上門申訴,更重要的是通過熱情接待、公正處理、釋法說理打開信訪人的心結(jié),助其恢復(fù)心理平衡,回歸正常生活?!狈斗綀@說,真切關(guān)心群眾是“溫暖控申”一直堅(jiān)持的初心,更讓“溫暖控申”工作煥發(fā)出強(qiáng)大的凝聚力、影響力。
安徽省檢察院在該省范圍內(nèi)推廣“溫暖控申”品牌建設(shè),將送上門的群眾工作與走出去的檢察服務(wù)有機(jī)融合,把努力讓群眾感受到法治溫度的做法推廣到全省檢察機(jī)關(guān),受到社會各界廣泛好評,獲評安徽省2022年度“十大法治事件”。
今年3月,農(nóng)民工程某某撥通了12309檢察服務(wù)熱線,控告法院不執(zhí)行勞動仲裁裁決書,導(dǎo)致自己工傷賠償沒有著落。池州市檢察院控申檢察部門接到電話后,第一時間與民事檢察部門溝通。民事檢察部門當(dāng)天即展開調(diào)查,指導(dǎo)池州市貴池區(qū)檢察院就法院未告知程某某救濟(jì)途徑和期限發(fā)出整改檢察建議。因此,當(dāng)事人僅剩一天的起訴期限得以重新計(jì)算。貴池區(qū)檢察院隨后開展支持起訴工作,程某某工傷賠償訴求獲法院支持。
“習(xí)近平總書記指出,好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來,到群眾中去?!?/span>安徽省檢察院第十檢察部主任王志明從事檢察工作多年,在擔(dān)任基層檢察院檢察長時,也曾多次接訪,對檢察為民體會很深。
“圍繞最高檢黨組提出的‘以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化’這一命題,結(jié)合主題教育更好辦實(shí)事、解民憂,我們不斷拓展‘溫暖控申’的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵,從量變到質(zhì)變,把亮點(diǎn)鋪為亮面?!蓖踔久飨蛴浾呓榻B“溫暖控申”的內(nèi)涵,即以件件有回復(fù)、重復(fù)訪治理、刑事申訴案件辦理、司法救助工作為核心,立足檢察工作實(shí)際,全面履行權(quán)利救濟(jì)保障、司法活動監(jiān)督、矛盾糾紛化解等職責(zé),推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化,推動信訪工作法治化。
蕪湖市繁昌區(qū)農(nóng)村五保戶王某某被車輛撞成重傷后,不服法院判決向檢察機(jī)關(guān)申訴。繁昌區(qū)檢察院審查認(rèn)為原審刑事判決并無不當(dāng),為實(shí)質(zhì)性化解矛盾,減少案件當(dāng)事人訟累,將公開聽證會“搬”到王某某家中,在聽取意見、釋法說理的同時,對其開展司法救助,最終實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。
“檢察工作的現(xiàn)代化需要打牢群眾基礎(chǔ),它建立在人民群眾對檢察機(jī)關(guān)工作的滿意度上。”繁昌區(qū)檢察院檢察長謝謝深有感觸地告訴記者,“溫暖控申”的種種舉措就是為檢察工作的現(xiàn)代化打牢群眾基礎(chǔ)。
“有人說法律是冷冰冰的,但司法辦案要將天理、國法、人情一并考量?!倍〉路掖碓诮邮懿稍L時表示,“溫暖控申”幫助老百姓解決實(shí)實(shí)在在的問題,值得肯定?!鞍傩沼龅絾栴}尋求法律保護(hù)時,需要司法機(jī)關(guān)公平公正對待,而靈活溫馨的交流方式更貼近老百姓,更容易走進(jìn)老百姓的內(nèi)心?!?/span>
落在惠民
“人無難事不上訪,他們既然抱著信任來找我們,我們就應(yīng)該搞清楚他們來訪背后的真正需求?!薄跋肟傆欣щy,干才有辦法?!逼綄?shí)而有力的話語,出自微電影《看得見的正義》里檢察官周春暉口中。影片中,通過檢察機(jī)關(guān)組織的簡易公開聽證會,花甲老人明白了案件辦理過程,正確區(qū)分了法律的公正和自己理解的公正,最終順利取得賠償金、追回租賃款,實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了人和。
新時代,檢察工作要有新作為、新發(fā)展。大檢察官研討班提出,檢察聽證對于化解申訴信訪具有積極作用,要注重聽證質(zhì)量,進(jìn)一步將其做實(shí)、做優(yōu)。安徽省檢察院第十檢察部副主任楊浩告訴記者,2021年以來,安徽省檢察機(jī)關(guān)在辦理控告申訴案件中開展檢察聽證3615件,其中簡易聽證和上門聽證3410件,聽證后息訴罷訪3013件,占比83.35%,其中2件上門聽證案件被最高檢評為典型案例。
主題教育中,安徽省檢察院部署開展了涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)行動,扎實(shí)開展涉法涉訴信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)、重復(fù)信訪實(shí)質(zhì)性化解三年“清倉”。安徽省委政法委交辦給該省檢察機(jī)關(guān)的367件信訪案件,日前已成功化解270件。
“以將心比心的態(tài)度、馬上就辦的速度、辦就辦好的力度,認(rèn)真傾聽辦理信訪群眾的訴求,當(dāng)好信訪群眾的‘服務(wù)員’。”王志明說。