2023年6月14日《檢察日?qǐng)?bào)》頭版

原標(biāo)題

支持起訴職能是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入“兩個(gè)大局”、做優(yōu)做實(shí)人民至上的重要抓手，在依法解決矛盾糾紛、維護(hù)公平正義、提高社會(huì)治理能力、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚等方面具有重大意義。《意見(jiàn)》為此要求準(zhǔn)確把握民事支持起訴制度的職能定位，把此項(xiàng)工作納入“府檢聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟等多種檢察職能，協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)力。同時(shí)深入開展調(diào)查研究，打通民事支持起訴“堵點(diǎn)”、破解民事支持起訴“難點(diǎn)”，不斷完善細(xì)化民事支持起訴制度的辦法舉措。

《意見(jiàn)》明確，民事支持起訴的對(duì)象包括未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等訴訟能力偏弱的民事主體以及軍人、軍人家屬等依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以支持起訴的其他民事主體。《意見(jiàn)》規(guī)定，辦理民事支持起訴的案件范圍為損害民事主體民事權(quán)益引發(fā)的糾紛，其中要重點(diǎn)辦理涉家庭暴力，撤銷、變更監(jiān)護(hù)權(quán)，追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，追索勞動(dòng)報(bào)酬、賠償金、就業(yè)權(quán)益保障等案件。

《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)當(dāng)聚焦人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在個(gè)人信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域穩(wěn)妥探索支持起訴。履職中，對(duì)于起訴維權(quán)取證能力欠缺或者具有客觀障礙的，人民檢察院可以圍繞法定起訴條件開展調(diào)查核實(shí)，綜合運(yùn)用提供法律咨詢、加強(qiáng)釋法說(shuō)理、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見(jiàn)、協(xié)調(diào)提供法律援助等方式為特殊群體起訴維權(quán)提供幫助。

特殊群體權(quán)益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各方協(xié)同推進(jìn)。《意見(jiàn)》為此強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，主動(dòng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部門、民政部門、工會(huì)、婦聯(lián)等單位的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、會(huì)簽規(guī)范性文件等多種形式，凝聚多方智慧，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，共同研究解決老年人、婦女、農(nóng)民工、殘疾人等特殊群體合法權(quán)益保護(hù)等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)線索及時(shí)移送、案件協(xié)作配合、信息資源共享、工作有效銜接，形成維護(hù)特殊群體合法權(quán)益的整體合力。同時(shí)注重以訴源治理促社會(huì)治理，辦案中發(fā)現(xiàn)存在監(jiān)管漏洞的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢察建議、專題報(bào)告、情況通報(bào)等方式，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履職盡責(zé)，提升社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)以“我管”促“都管”。