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“世界濕地日”特別報道丨守護好“安徽人民的寶貝”
時間：2023-02-03　　作者：　　新聞來源： 【字號：大 | 中 | 小】

2023年2月2日《檢察日報》第07版

公益周刊·“世界濕地日”特別報道

由《濕地公約》認證的“國際濕地城市”，是城市濕地生態(tài)保護的最高成就。目前，全球有43個“國際濕地城市”，其中中國13個，數(shù)量居全球第一。無論是首批“國際濕地城市”江蘇常熟、黑龍江哈爾濱、海南?？凇⑸綎|東營等6個城市，還是新晉“國際濕地城市”重慶梁平、遼寧盤錦、安徽合肥、湖北武漢等7個城市，它們都與濕地融為一體，生態(tài)宜居。當然，這一張張“國際濕地城市”名片的背后，都少不了生態(tài)保護理念的漸入人心、濕地保護法的貫徹實施和對破壞濕地行為的司法懲治。

原標題

守護好“安徽人民的寶貝”

本報記者　吳貽伙

合肥市巢湖槐林省級濕地公園

律回春漸，雖然小寒剛過，但安徽合肥的氣溫卻在漸漸回升，位于合肥巢湖半島國家濕地公園河東圩水域，白琵鷺、小天鵝、紅嘴鷗、反嘴鷸……一只只潔白的冬候的鳥兒仿佛化身為“雪精靈”，安靜的在水面上漫步，如同一個個跳躍的音符。
據(jù)公園工作人員介紹，2022年以來，除了灰雁、野鴨和鷸鳥等常見候鳥外，青頭潛鴨、黃嘴白鷺等六種國家一級保護候鳥紛紛出現(xiàn)在此，巢湖越來越成為萬物生靈的向往之地。鳥兒歡快活潑，人們悉心守護。近年來，作為我國五大淡水湖之一、長江下游重要生態(tài)濕地的巢湖濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善，豐茂的水草和豐富的魚蝦資源，為眾多候鳥提供了棲息或遷徙補給的好去處。
濕地保護屬于生態(tài)環(huán)境和資源保護領域，是檢察公益訴訟的法定領域之一。合肥市兩級檢察機關深入貫徹習近平總書記考察合肥時的重要講話精神，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，為把八百里巢湖打造為“合肥最好的名片”作出了檢察貢獻。

譜好“協(xié)奏曲”

推動濕地全流域保護

習近平總書記十分關心巢湖綜合治理工作，多次作出重要指示。2011年4月，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平考察合肥時指出，一定要把巢湖綜合治理好。2020年8月，習近平總書記在合肥考察時再次強調，“巢湖是安徽人民的寶貝，是合肥最美麗動人的地方。一定要把巢湖治理好，把生態(tài)濕地保護好，讓巢湖成為合肥最好的名片?！?/p>

總書記有號令，合肥見行動，檢察勇爭先。早在2019年，合肥市人大常委會就出臺了加強環(huán)巢湖十大濕地保護的決定。2020年，在合肥市檢察院的牽頭組織下，環(huán)巢湖的巢湖市、廬江縣、肥東縣、肥西縣、包河區(qū)等合肥市所屬的五個基層檢察院建立起“環(huán)巢湖流域生態(tài)保護公益訴訟檢察區(qū)域一體化”協(xié)作機制，重點圍繞違法養(yǎng)殖、濕地功能破壞、危害生物多樣性、非法捕撈等方面等開展公益訴訟檢察工作。此后，合肥市檢察院又聯(lián)合兩級院成立生態(tài)環(huán)境和資源保護領域專業(yè)化辦案團隊，巢湖市檢察院則成立了生態(tài)環(huán)境和資源保護領域“四大檢察”一體化辦案組，以強化綜合保護。

內部有協(xié)作，外部有聯(lián)動。巢湖市檢察院先后與巢湖市河長辦、林長辦等13家單位會簽文件，進一步完善協(xié)作機制，落實生態(tài)檢察官常態(tài)化參與濕地保護，與相關行政執(zhí)法機關開展聯(lián)合調查，共同打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

管好“責任田”

扛起濕地保護檢察責任

巢湖治理，濕地是天然屏障。濕地群如同巢湖之“腎”，具有調洪蓄水、涵養(yǎng)水源、凈化水質、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能。

“濕地不僅要建好，更要管護好”。遵循著這樣的理念，合肥市兩級檢察機關公益訴訟檢察部門與林長制、河湖長制成員單位聯(lián)合開展了常態(tài)化巡查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即督促行政主管機關及責任主體加以整改。

2022年5月，肥東縣檢察院干警與縣水務局工作人員在實地巡查中發(fā)現(xiàn)，管灣濕地公園內的水庫中有兩處違法造塘，圍梗攔截水面面積約1300平方米，造成流域水面面積減少，對周邊生態(tài)系統(tǒng)嚴重造成影響，并威脅了行洪安全。發(fā)現(xiàn)問題后，該院立即深入核查，向縣水務局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促依法履行河湖管護職責，拆除塘梗、移除塘內水產品、恢復水面原狀。

合肥市肥東縣管灣濕地水庫圍庫正在清除塘埂和水庫聯(lián)通

合肥市肥東縣管灣濕地水庫新貌

相關行政機關收到檢察建議后立即進行整改，當月即完成了全部拆除和修復工作。現(xiàn)如今，走進管灣濕地公園，但見水田一色，白鷺飛舞，美不勝收。2022年12月，該園正式通過了國家濕地公園驗收。

據(jù)了解，自2021年合肥市將巢湖及環(huán)湖8個濕地公園列入濕地名錄予以保護以來，全市檢察機關公益訴訟部門通過巡查發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源案件線索7件，發(fā)出檢察建議9份，督促相關部門拆除投餌魚塘1200余畝、清運垃圾雜物1300余噸、清運土方5000余方。針對農村污水處理設施存在的問題，檢察機關先后發(fā)現(xiàn)22件線索，并及時督促住建、生態(tài)環(huán)境部門落實整改，從而筑牢了濕地保護的防護欄。

辦好“具體案”

傾力守護生物多樣性

2022年8月，正值酷夏，巢湖市檢察院公益訴訟檢察官在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，該市柘皋河省級濕地公園內棧橋和淺灣處有大量水葫蘆漂浮集聚，面積約有400平方米。

巢湖市檢察院公益訴訟檢察官在柘皋河省級濕地公園內巡查

“這些水葫蘆繁殖能力很強，一旦泛濫，危害很大，不僅破壞濕地景觀和水質，而且覆蓋水面，使水中其他植物不能進行光合作用，水中的動物也得不到充分的空氣與食物，進而影響濕地的生物多樣性?！睓z察官們迅速作出反應，隨即啟動公益訴訟訴前程序，依法向當?shù)貓@林管理部門發(fā)出檢察建議，督促及時清理，要求加強日常管護。園林管理部門接到檢察建議后，5天內即完成了整改，相關問題迅速得到解決。

濕地兼具豐富的動植物資源，對于保護生物多樣性具有難以替代的生態(tài)價值。2020年1月1日，巢湖開始實施全域十年禁漁。為了讓魚翔淺底的景象重現(xiàn)巢湖，合肥市兩級檢察機關持續(xù)聚焦禁漁令生效后在巢湖水域發(fā)生的非法捕魚系列案件，不斷加大辦案力度。三年來，檢察機關共辦理非法捕撈民事及刑事附帶民事公益訴訟案件34件168人，追償所造成的漁業(yè)生態(tài)損失146萬余元，同時推動相關行政機關及時將賠償款用于漁業(yè)生態(tài)修復。

在保護巢湖濕地林業(yè)和動物資源方面，合肥市兩級檢察機關充分發(fā)揮“檢察長＋林長”工作機制及公益訴訟協(xié)作機制作用，共辦理盜伐、濫伐林木、非法狩獵及危害珍貴、瀕危野生動物等案件37件，訴請判處生態(tài)環(huán)境損害賠償金109.7余萬元，通過辦案救助和放飛野生動物233余只，督促補種樹木8201余株。

2022年6月1日，《濕地保護法》正式實施，這也是我國首部保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的法律。為提升巢湖周邊居民濕地保護意識，檢察干警們深入村居，廣泛宣傳檢察公益訴訟職能和濕地生態(tài)系統(tǒng)法律法規(guī)，動員群眾積極反映案件線索，自覺守護共同的家園。2022年，生態(tài)檢察辦案團隊赴環(huán)巢湖周邊的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳材料2萬余份，舉辦法治講座30余場。