2022年9月19日《檢察日報》頭版

貫徹習(xí)近平法治思想 強化新時代法律監(jiān)督 中央《意見》頒布一周年巡禮專欄

　　大別山里綠映紅 淠史杭畔美如畫

　　安徽六安：強化法律監(jiān)督服務(wù)保障革命老區(qū)綠色振興 　　

　　巍巍大別山，紅色精神代代相傳；滔滔淠史杭，綠色發(fā)展生生不息。

　　2021年以來，地處革命老區(qū)的安徽省六安市檢察機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）以及《中共安徽省委關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的實施意見》，依法能動履職，加強紅色資源和生態(tài)環(huán)境資源司法保護，致力打造法治化營商環(huán)境，著力維護民營企業(yè)合法權(quán)益，以生動的檢察實踐詮釋著“堅守信念、胸懷全局、團結(jié)奮進、勇當(dāng)前鋒”的大別山精神，為革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展提供了強有力的法治保障。

　　保護好大別山的“英烈紅”

　　今年8月16日，跟隨六安市檢察院第五檢察部負責(zé)人張書德，記者來到素有“一鎮(zhèn)十六將，獨秀大別山”之稱的六安市裕安區(qū)獨山鎮(zhèn)。沿著整潔的臺階拾級而上，修葺后的六霍起義紀(jì)念塔，在烈日下顯得格外莊嚴(yán)肅穆。

　　一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。六安地處大別山核心區(qū)，是著名的革命老區(qū)，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地。據(jù)統(tǒng)計，六安市現(xiàn)有不可移動革命文物440處，其中全國重點文物保護單位3個，安徽省重點文物保護單位19個。

　　“大別山28年紅旗不倒、30萬先烈為國捐軀，烈士多、紅色紀(jì)念設(shè)施多。2021年上半年，我們開展了革命文物等紅色資源保護以及全省縣級及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護兩個公益訴訟檢察專項行動，有力落實了《意見》中關(guān)于英烈權(quán)益保護的相關(guān)要求?！睆垥抡f。

　　裕安區(qū)是全國十大將軍縣之一。縣級及以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護專項行動啟動后，裕安區(qū)檢察院聯(lián)合相關(guān)職能部門，全面摸排全區(qū)烈士紀(jì)念設(shè)施，發(fā)現(xiàn)六霍起義紀(jì)念塔、毛正初烈士墓、郭家店戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念碑等紅色紀(jì)念設(shè)施出現(xiàn)不同程度的破損。

　　2021年8月，針對該區(qū)文旅部門、退役軍人事務(wù)管理部門等職責(zé)不清情形，裕安區(qū)檢察院向該區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，督促整改。目前，郭家店戰(zhàn)斗烈士紀(jì)念碑、周狷之烈士墓、西河口鄉(xiāng)紅軍烈士紀(jì)念亭、六霍起義紀(jì)念塔、毛正初烈士墓等已全部整修完畢。今年7月，這起督促保護紅色資源行政公益訴訟案入選全國檢察機關(guān)“千案展示”案例。

　　據(jù)統(tǒng)計，兩個專項行動開展以來，六安市檢察機關(guān)共針對革命文物、烈士紀(jì)念設(shè)施保護立案行政公益訴訟案件24件，發(fā)出檢察建議18份，遷入烈士陵園或集中安葬陵區(qū)的零散烈士墓1座，完成整修烈士墓18座、烈士紀(jì)念設(shè)施9處、革命文物3處。

　　守護好大別山的“綠絲帶”

　　在六安市，這里有新中國成立后建成的全國最大灌區(qū)——淠史杭灌區(qū)，灌溉面積達1000余萬畝，惠及安徽、河南兩省4市17個縣區(qū)。今年入夏以來，長江流域發(fā)生罕見旱情，淠史杭灌區(qū)全力向下游提供抗旱水源，日放水量達3200余萬立方米。

　　這里還有著名的大別山區(qū)水庫群——佛子嶺、梅山、龍河口、響洪甸、磨子潭和白蓮崖六大水庫。它們與淠河、史河、杭埠河等干渠連為一體，如同“綠絲帶”一般，縱橫交錯，潤澤江淮大地。

　　守護好大別山水系，責(zé)任重大。

　　早在2019年11月，六安市檢察院就會同該市河長制辦公室制定出臺《關(guān)于建立河湖長制生態(tài)檢察官工作機制的實施意見》。目前，六安市兩級檢察院均已與屬地河長制辦公室建立信息共享、聯(lián)席會議和聯(lián)合督辦等工作機制，一批涉河湖案件線索得到及時辦理。

　　為解決跨省、跨市交界水生態(tài)保護“兩難管”的盲區(qū)和難點，六安市檢察機關(guān)積極探索跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，先后與安徽省安慶市檢察院就保護大別山區(qū)水資源、森林資源等簽署司法協(xié)作機制意見，與合肥市檢察院簽署《六安·合肥水源地生態(tài)保護檢察協(xié)作機制框架協(xié)議》，推動形成了保護大別山水生態(tài)的檢察合力。

　　2021年8月25日，河南、安徽兩省檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于淮河流域河南安徽段生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟跨省際區(qū)劃協(xié)作意見》。根據(jù)這一意見，2021年11月10日，六安市霍邱縣檢察院、霍邱縣河長制辦公室會同河南省固始縣檢察院、固始縣河長制辦公室，共同制訂了《關(guān)于建立史灌（泉）河（固始—霍邱段）生態(tài)保護協(xié)作配合工作機制的意見》。

　　按照協(xié)作機制，今年3月1日，檢察干警與河長辦工作人員到史灌（泉）河段實地巡查，發(fā)現(xiàn)霍邱縣臨水鎮(zhèn)自來水廠取水口上游有網(wǎng)箱養(yǎng)魚。網(wǎng)箱養(yǎng)殖極易污染水源，這在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)必須嚴(yán)格禁止。網(wǎng)箱養(yǎng)魚的河段和位置正處于河南省固始縣域內(nèi)。處于下游的霍邱縣臨水鎮(zhèn)政府一直想解決上游網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題，但由于行政管轄問題，這個現(xiàn)象一直未得到有效治理。

　　為徹底解決問題，3月4日，霍邱縣檢察院組織干警實地調(diào)查取證。3月9日，根據(jù)屬地管轄原則和省市縣聯(lián)動機制，霍邱縣檢察院將案件線索移交固始縣檢察院。查明違法事實后，3月16日，固始縣檢察院分別向該縣環(huán)境保護局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和三河尖鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議。后經(jīng)多部門合力整治，該河段網(wǎng)箱全部被拆除。

　　“從今年3月1日發(fā)現(xiàn)違法行為到4月6日網(wǎng)箱全部被拆除，僅用37天。這是我們與固始縣檢察院建立協(xié)作配合工作機制后，跨省域協(xié)同辦理的第一起保護水生態(tài)公益訴訟案件，為跨省域檢察協(xié)作積累了經(jīng)驗。”霍邱縣檢察院檢察長盧文峰說。

　　當(dāng)好大別山民企的“老娘舅”

　　今年2月16日，元宵節(jié)剛過，六安市檢察院檢察長唐保銀便帶著服務(wù)民營經(jīng)濟新舉措到該市工商聯(lián)拜訪問計。此后，該市兩級院檢察長分別前往多家企業(yè)走訪問需。

　　法治是最好的營商環(huán)境。近兩年來，六安市檢察機關(guān)傾力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品和法治保障，專門出臺多個文件，將服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展落實落細到司法辦案每一個環(huán)節(jié)，同時建立起涉民企案件逐案走訪機制，為企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。

　　“我們堅持依法嚴(yán)懲破壞營商環(huán)境各類犯罪，加大科技創(chuàng)新保護力度，完善司法辦案中保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制，在堅守法治底線的同時，為民營企業(yè)發(fā)展留足空間，為六安綠色振興、趕超發(fā)展?fàn)I造更好的法治環(huán)境?！碧票ｃy介紹說。 　

　　“六安市檢察機關(guān)在服務(wù)保障民營經(jīng)濟方面，堅持少捕慎訴慎押刑事司法政策，真正做到了支持企業(yè)創(chuàng)新，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境?！卑不帐∪舜蟠?、壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任戚士勝在交叉視察六安檢察工作后給予充分肯定。