為進一步落實最高檢“八號檢察建議”,深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“府檢聯(lián)動”機制,研究探討安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督管理和檢察監(jiān)督中有關(guān)重點、難點問題,8月15日至16日,省檢察院與省應急管理廳在巢湖市聯(lián)合舉辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督論壇,省檢察院黨組成員、副檢察長魯建武,省應急管理廳黨委委員、副廳長余泳出席論壇。
本次論壇圍繞安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督主題,設(shè)有兩個分論壇,分為主題發(fā)言、交流發(fā)言和自由發(fā)言三個環(huán)節(jié)。第一個分論壇聚焦檢察機關(guān)在辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件中的因果關(guān)系認定、法條競合、對行政機關(guān)收集證據(jù)材料的審查等重難點問題,第二個分論壇聚焦應急管理部門在事故調(diào)查和行政執(zhí)法檢查中推進行刑銜接工作遇到的問題。
受邀作主題發(fā)言、交流發(fā)言的人員緊扣主題、從工作實際出發(fā)、精心準備、認真思考,既提出了問題,又提出了解決問題的應對思路和對策建議。安徽大學法學院副教授、省檢察院第二檢察部主任助理(掛)魏小偉,省律協(xié)副會長、省應急管理廳法律顧問李健對發(fā)言作了點評。
魯建武對此次論壇的舉辦給予充分肯定,就進一步推深做實安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢察監(jiān)督工作,他強調(diào),要進一步提高思想認識,強化責任落實,深入踐行以“我管”促“都管”工作理念,加強與應急管理等職能部門的協(xié)作配合,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題。要持續(xù)深化“府檢聯(lián)動”,優(yōu)化工作機制,積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門的支持,通過召開相關(guān)職能部門參加的通報會、協(xié)調(diào)會、座談會、研判會等形式,通報情況,會商工作,共同研究解決問題和推進工作的方式和路徑。要繼續(xù)加大辦案力度,提升辦案效果,充分發(fā)揮“四大檢察”職能,重點監(jiān)督安全生產(chǎn)事故有案不移、有案不立、以罰代刑等問題,進一步加大對執(zhí)法監(jiān)管人員失職瀆職等違法違紀行為的跟蹤監(jiān)督,強化與職能部門的溝通配合,凝聚安全生產(chǎn)案件查處合力。要定期召開聯(lián)席會議,統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度,協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法和刑事司法辦案中的重大疑難問題,對達成一致的事項,以會議紀要等方式明確議定事項,消除認識分歧,統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。
余泳對應急系統(tǒng)抓好安全生產(chǎn)和行刑銜接等工作提出要求,她強調(diào),要疏通堵點,著力破解移送不暢問題,做到高效銜接、密切配合,應急部門與檢察機關(guān)定期相互通報行刑銜接工作情況,共同研究、商討、解決安全生產(chǎn)執(zhí)法、司法中的重大問題,形成常態(tài)化機制。要打通難點,著力改善移送能力問題,做到應移送盡移送,嚴格執(zhí)行實體和程序法律規(guī)定,強化專業(yè)學習培訓,完善考核獎懲機制,同時要主動接受監(jiān)督,杜絕有案不移送、以罰代刑。要把準痛點,著力做好后半篇文章,形成從嚴打擊違法犯罪行為的高壓震懾,聚焦重點檢查事項,加大日常監(jiān)管、專項監(jiān)管和重點監(jiān)管,加強事故前危險作業(yè)行為行刑銜接,做好宣傳教育,強化以案釋法和警示教育。
安徽省、市、縣三級檢察機關(guān)和應急管理部門的人員以及有關(guān)專家、教授參加論壇。