近年來，全省檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江大保護(hù)的系列重要指示精神為指引，立足公益訴訟檢察職能，緊盯長江生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域公益損害問題，強(qiáng)化檢察辦案、深化聯(lián)動協(xié)作、優(yōu)化工作機(jī)制，有力推動了長江經(jīng)濟(jì)帶一批突出生態(tài)環(huán)境和自然資源損害問題整改，為長江大保護(hù)提供了安徽檢察方案。

　　1 讓綠水青山帶笑顏 

　　連續(xù)三年組織開展“守護(hù)綠色江淮美好家園”專項(xiàng)檢察活動，圍繞長江、淮河、巢湖、大別山、黃山及女山湖、升金湖等開展區(qū)域特色專項(xiàng)，形成省檢察院牽頭推進(jìn)、區(qū)域分類實(shí)施、各地因城施策的生態(tài)檢察大格局。2020年以來，全省檢察機(jī)關(guān)摸排長江流域生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域問題線索5305條，公益訴訟立案2927件，履行訴前程序2474件，提起訴訟499件，在江淮大地掀起了一場場“生態(tài)檢察風(fēng)暴”。

　　省檢察院召開“守護(hù)綠色江淮美好家園”專項(xiàng)檢察工作新聞發(fā)布會

　　緊盯水污染問題 

　　聚焦影響群眾生活的城市黑臭水體及飲用水水源地污染問題，2020年以來辦理相關(guān)案件493件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出督促履行水污染治理職責(zé)檢察建議432份，督促治理被污染的水源地179處，督促整治違法排污企業(yè)51家。

　　合肥市檢察院與六安市檢察院簽署水源地保護(hù)協(xié)作機(jī)制

　　——2020年夏天，明光市檢察院接群眾反映某鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠水質(zhì)渾濁。明光市檢察機(jī)關(guān)立即聯(lián)合市衛(wèi)生健康委員會、相關(guān)鎮(zhèn)政府、及人大代表、政協(xié)委員對自來水廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并采集樣品進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)水體不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。該院遂向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議，督促履行飲用水安全保障職責(zé)。經(jīng)過主管部門督促整改,群眾又飲上了干凈、放心的自來水。

　　——歙縣檢察院對新安江水源地附件養(yǎng)殖場進(jìn)行摸排，發(fā)出檢察建議5份，督促關(guān)?；虬徇w養(yǎng)殖場5家。

　　——阜陽市檢察院針對非法處置廢舊電瓶排放鉛含量超標(biāo)廢水污染環(huán)境問題，立案4件，將多名違法行為人起訴至法院，要求違法行為人支付修復(fù)被污染水體所產(chǎn)生的費(fèi)用617550元，受到附近群眾一致點(diǎn)贊。

　　緊盯固廢污染頑疾 

　　——清理轉(zhuǎn)運(yùn)印染污泥1900余噸、清理被污染土壤5800余噸、向違法行為人主張環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2600余萬元。這是宿州市檢察院辦理的一起普通跨省傾倒污染物案件的相關(guān)情況。

　　類似上述這樣的案件，全省檢察機(jī)關(guān)一年要辦200余件。2020年以來，針對固廢污染問題，立案287件，發(fā)出檢察建議222份，提起訴訟16件，督促清理固體廢物1.2萬噸。

　　跨省傾倒固廢問題始終是固廢污染治理的頑疾，全省檢察機(jī)關(guān)始終緊盯不放。

　　——朱某苗與妻子郭某是潁上縣劉集鄉(xiāng)的一對普通農(nóng)民，日常除種點(diǎn)田地外，也撿拾一些廢品出售，日子雖平淡但也踏實(shí)。2019年6月底的一天，經(jīng)人介紹，朱某苗遇到了“好心人”韓某。韓某答應(yīng)免費(fèi)贈送給老朱100來只塑料桶，桶里還有些沒用的材料，由老朱自行處理。老朱夫婦一下子得到這么多塑料桶，十分高興，就用車輛將這些桶運(yùn)回了家，并將桶內(nèi)的“不明”物質(zhì)在自家玉米地及周圍掩埋或傾倒。后因傾倒物產(chǎn)生嚴(yán)重異味，被當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)。后經(jīng)查實(shí)，朱某苗夫婦傾倒的不明物質(zhì)系江西某化工公司違法跨省轉(zhuǎn)運(yùn)處置的含汞和多氯聯(lián)苯的危險(xiǎn)廢物。盡管該化工公司及相關(guān)人員因污染環(huán)境犯罪被追究刑事責(zé)任，但因傾倒廢物造成的土壤等環(huán)境污染問題沒有得到解決。為此，阜陽市檢察機(jī)關(guān)對該案進(jìn)行公益訴訟立案，以支持起訴方式指導(dǎo)環(huán)保部門提起環(huán)境損害賠償訴訟，最終促成該化工公司賠償環(huán)境修復(fù)等費(fèi)用2082余萬元。

　　——蕪湖市三山區(qū)檢察院辦理的長江安徽段“1·29”跨省傾倒固廢污染環(huán)境案，庭審現(xiàn)場由四級檢察院同步微博直播，引起強(qiáng)烈社會反響。新浪微博上該案件閱讀量已突破3億，網(wǎng)友參與討論達(dá)52.1萬人次。

　　安徽蕪湖“1·29”污染環(huán)境案庭審現(xiàn)場

　　守護(hù)好長江流域?qū)氋F自然資源 

　　長江干流及各支流擁有豐富的河砂資源，這些資源都屬于國家所有，國家對河砂的開采事宜有明確的規(guī)定。一些不法分子為獲取暴利，常常不經(jīng)許可偷采河砂。非法采砂不僅會給周圍水體帶來污染，造成魚類等水生資源受損，損害國家利益，而且會導(dǎo)致河床嚴(yán)重下切，破壞航道，危及航行安全和行洪安全。檢察機(jī)關(guān)在追究違法行為人刑事責(zé)任的同時(shí)，以刑事附帶民事公益訴訟的方式，向違法行為人主張自然資源破壞的賠償和修復(fù)責(zé)任，進(jìn)一步加大違法成本，遏制非法采砂亂象。

　　——自2010年開始，吳某等6人共同出資購無船籍登記的采砂船兩艘，在未取得采礦許可證情況下，在蕪湖市鳩江區(qū)白茆鎮(zhèn)黑沙洲附近長江段非法開采江砂，累計(jì)開采江砂價(jià)值達(dá)382萬元。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，吳某等的非法采礦活動造成河床原始結(jié)構(gòu)受損147356.39m3，采用工程手段恢復(fù)河床原始結(jié)構(gòu)及水源涵養(yǎng)量需費(fèi)用4269770元，同時(shí)造成水生生物資源損失31450元，兩項(xiàng)共計(jì)4301220元。蕪湖市鳩江區(qū)檢察院在對6人提起刑事公訴的同時(shí)，附帶提起民事公益訴訟。最終吳某等6人被判處三年至四年九個(gè)月不等的有期徒刑，判處連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用4301220元，判決同時(shí)要求6人向公眾賠禮道歉。

　　2020年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共針對類似非法采礦行為辦理公益訴訟案件25件，為國家挽回礦產(chǎn)資源損失超過2010萬元。

　　2 一個(gè)問題都不放過 

　　“長江病了，而且病的不輕”，這是習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會講話中的一句話。這句話讓安徽檢察人有了更加真切的緊迫感。

　　沿淮七市檢察機(jī)關(guān)召開服務(wù)保障淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)專項(xiàng)檢察監(jiān)督聯(lián)席會議

　　省檢察院針對長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的安徽段相關(guān)問題，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管理。

　　合計(jì)1747個(gè)問題，線索錄入100%，符合公益訴訟條件的100%立案，立案后100%跟進(jìn)，督促整改完成率超過95%。這是關(guān)于安徽省檢察機(jī)關(guān)針對中央和省長江生態(tài)環(huán)境警示片及中央環(huán)保督察等披露的“23+80+N”個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題線索辦理情況的一組數(shù)字。簡單的數(shù)字背后，是全省檢察機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)“一江碧水向東流”而付出的不懈努力。

　　

　　檢察機(jī)關(guān)在龍泉山進(jìn)行土壤污染情況現(xiàn)場檢測

　　——合肥市龍泉山垃圾填埋場，是處理合肥市區(qū)及肥東生活垃圾的主要場所，日處理生活垃圾達(dá)2454噸，配套廢水處理站每天出水1050噸，應(yīng)急處理設(shè)施每天出水約200噸。2019年8月22日，中央環(huán)保督查整改辦公室發(fā)現(xiàn)合肥市龍泉山生活垃圾填埋場部分滲濾液未經(jīng)處理直接通過雨水溝排入附近水塘，造成附近水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。問題披露后，最高檢、安徽省檢察院將該案列為督辦案件，合肥市和肥東縣兩級檢察機(jī)關(guān)立即對該案立案審查，詳細(xì)核實(shí)相關(guān)情況。2020年4月23日，合肥市檢察院依法向合肥市有關(guān)監(jiān)管部門送達(dá)行政公益訴訟訴前檢察建議書，要求落實(shí)整改任務(wù)。檢察建議發(fā)出后，省、市、縣三級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動，持續(xù)跟蹤整改情況。目前，龍泉山修復(fù)工程按計(jì)劃有序推進(jìn)，龍泉山附近地區(qū)生態(tài)環(huán)境已基本恢復(fù)原貌。

　　——安徽六國化工股份有限公司系位于銅陵市的一家化工企業(yè)，于1987年11月建成投產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)的附產(chǎn)品磷石膏長期堆積，形成面積18.6公頃、高度20-30米的堆場，距離長江不足200米，給長江水質(zhì)安全帶來嚴(yán)重威脅。該問題被中央長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露后，檢察機(jī)關(guān)即作為公益訴訟立案。2019年9月5日，最高檢張軍檢察長親臨現(xiàn)場督辦。立案后，省檢察院及銅陵市兩級檢察院成立辦案專班，每月調(diào)度，每周跟進(jìn)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促環(huán)保部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，多措并舉消納庫存磷石膏，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)督促整改。截止目前，共督促消納庫存磷石膏406萬噸，消納比例達(dá)75.32%。

　　

　　檢察機(jī)關(guān)在銅陵市六國化工磷石膏堆場現(xiàn)場督導(dǎo)磷石膏消納工作

　　3 數(shù)罟不入洿池 

　　為全局計(jì)，為子孫謀，中央決定在長江實(shí)施十年禁捕。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，用法律手段保障國家重大決策落地落實(shí)是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)揮刑事檢察、公益訴訟檢察等職能，懲治非法捕撈違法犯罪行為，對違法行為人提起民事或刑事附帶民事公益訴訟，要求其承擔(dān)漁業(yè)資源損失賠償責(zé)任，同時(shí)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁政、市場監(jiān)管等主管部門盡職履責(zé)，為長江禁捕提供強(qiáng)有力的司法保障。去年11月，沿江五市召開服務(wù)保障長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)檢察監(jiān)督工作推進(jìn)會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，并部署開展長江船舶污染暨長江禁漁專項(xiàng)監(jiān)督活動，受到媒體廣泛關(guān)注。

　　皖江五市檢察機(jī)關(guān)召開服務(wù)保障長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)檢察監(jiān)督工作推進(jìn)會

　　讓“禁漁”增威懾。長江禁捕以來，全省檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴非法捕撈水產(chǎn)品案件208件348人，摸排漁業(yè)資源保護(hù)公益訴訟線索432條，立案371件，向漁業(yè)等部門發(fā)出檢察建議65份，向人民法院提起訴訟144起，檢察公益訴訟成為“禁漁令”落地落實(shí)的重要保障。

　　——2020年1月至5月，鄧某某等29人，在明知巢湖實(shí)施全面禁漁，且部分人員已書面承諾自愿退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)的情況下，仍多次使用地籠網(wǎng)、刀魚網(wǎng)、GPS等工具在巢湖水域進(jìn)行非法捕撈，并事先預(yù)謀由魏某某、程某某等4人收購后出售謀利，共計(jì)捕撈白米蝦、毛草魚等水產(chǎn)品48000余斤，價(jià)值人民幣40余萬元。針對上述違法行為，巢湖市檢察院及時(shí)介入，對違法行為人提起刑事公訴和刑事附帶民事公益訴訟，最終法院以鄧某某等33人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，分別判處拘役兩個(gè)月至有期徒刑十八個(gè)月不等刑期，并判處賠償漁業(yè)資源損失40萬余元。該案在“禁漁令”發(fā)布后不久案發(fā)，該案的成功辦理在當(dāng)?shù)匾疠^大反響，起到了良好的教育效果。

　　以“放魚”促增殖。貫徹修復(fù)性司法理念，引導(dǎo)違法行為人及行政機(jī)關(guān)通過增殖放流修復(fù)受損漁業(yè)資源，各地合計(jì)放流各類幼魚7000余萬尾。

　　——去年8月1日，葛某使用國家明令禁止的電捕魚工具在長江流域重要支流潛河內(nèi)捕魚，被巡邏民警當(dāng)場抓獲，現(xiàn)場查獲漁獲物計(jì)304條。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)為，葛某采用滅絕式電捕魚手段捕魚，造成生物多樣性下降，水生態(tài)系統(tǒng)局部區(qū)域結(jié)構(gòu)和功能被破壞，死亡生物使水體在一定階段被污染，造成漁業(yè)資源損失7927.7元。為及時(shí)修復(fù)受損的漁業(yè)資源，經(jīng)潛山市檢察院引導(dǎo)，葛某同意在潛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)督下增殖放流1351尾成魚及87750尾魚苗，受損漁業(yè)資源得到及時(shí)修補(bǔ)。

　　讓“護(hù)魚”成自覺。各地檢察機(jī)關(guān)在辦案的同時(shí)注重開展禁漁普法宣傳，有效凝聚禁漁護(hù)魚的社會共識。

　　——馬鞍山市雨山區(qū)檢察院在辦理一起非法捕撈水產(chǎn)品案件時(shí)，協(xié)調(diào)法院將庭審地點(diǎn)放在案發(fā)地所屬村委會，邀請附近群眾旁聽，并通過微博圖文同步直播，獲網(wǎng)民點(diǎn)贊8萬余次。

　　馬鞍山市雨山區(qū)檢察院檢察官在出席完兩起非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案件的庭審后，會同司法警察來到案發(fā)區(qū)域“回頭看”

　　“數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也”這一先賢孟子提出的主張，正在長江流域得到實(shí)踐。

　　4 不斷擴(kuò)大的“朋友圈” 

　　——去年夏季，池州市檢察院聯(lián)合市河長辦工作人員對長江（池州段）生態(tài)環(huán)境及行洪安全進(jìn)行現(xiàn)場勘察。

　　——2月5日上午，阜陽市檢察院干警與阜陽市水利局干部在沙潁河開展聯(lián)合巡河。

　　——滁州市檢察院在市“河長辦”設(shè)檢察官工作站。黃山市檢察院成立生態(tài)巡回檢察室和新安江生態(tài)公益訴訟檢察室。

　　去年，省檢察院與省環(huán)保廳簽署《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益保護(hù)協(xié)作配合推動生態(tài)文明建設(shè)的意見》，與省河長辦簽署《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制的意見》。截止目前，全省16個(gè)市級檢察院均與地方河長辦等建立了協(xié)作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)信息共享、線索移送、聯(lián)合督辦等工作措施?！昂樱ê?、林）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制在全省范圍內(nèi)全面確立。通過該協(xié)作機(jī)制，各地行政機(jī)關(guān)主動移送問題線索1200余條，行政公益訴訟案件訴前磋商率達(dá)100%，行政機(jī)關(guān)對訴前檢察建議的采納率達(dá)98.5%。

　　

　　“河（湖、林）長+檢察長”協(xié)作意見

　　不僅在省內(nèi)開展協(xié)作，各地依托流域保護(hù)機(jī)制，不斷擴(kuò)大省外“朋友圈”。

　　

　　黃山市檢察院與杭州市檢察院共同簽訂《關(guān)于新安江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制》

　　——黃山市檢察院與杭州市檢察院共同簽訂《關(guān)于新安江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制》。

　　——全椒縣檢察院牽頭邀請南京市浦口區(qū)檢察院等七家檢察機(jī)關(guān)會簽《關(guān)于滁河流域生態(tài)環(huán)境和自然資源檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作的意見》。

　　——五河縣檢察院與江蘇省泗洪縣檢察院簽訂《關(guān)于建立“兩河一湖”跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》。

　　

　　蘇皖七地會簽《關(guān)于滁河流域生態(tài)環(huán)境和自然資源檢察公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作的意見》

　　積極建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與蘇、魯、豫、浙、滬等省市密切配合，開展司法協(xié)作30余次，積極構(gòu)建長江、淮河、新安江、環(huán)太湖流域跨省協(xié)作新模式，共同保護(hù)相鄰水生態(tài)環(huán)境，有效推進(jìn)長江流域系統(tǒng)治理。

　　滬蘇浙皖檢察工作座談會

　　——江蘇溧陽市檢察院在辦理天目湖環(huán)境污染公益訴訟案件時(shí)，查出污染源來自安徽省廣德市礦山，廣德市檢察院遂幫助溧陽檢察院聯(lián)系廣德當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，提供辦案協(xié)助，促進(jìn)了案件成功辦理。

　　——安徽省檢察院與江蘇省檢察院建立關(guān)于環(huán)石臼湖、洪澤湖流域生態(tài)環(huán)境公益訴訟跨省級區(qū)劃管轄協(xié)作意見，進(jìn)一步暢通跨省界斷面水域公益訴訟案件辦理路徑。

　　5 以過硬的檢察擔(dān)當(dāng)保障《長江保護(hù)法》全面實(shí)施 

　　《中華人民共和國長江保護(hù)法》于今年3月1日正式施行，為檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察職能，守護(hù)母親河的生態(tài)環(huán)境和自然資源提出了更多、更高的要求。全省檢察機(jī)關(guān)在3月1日至5日組織開展《長江保護(hù)法》集中普法宣傳周活動，向社會深入宣傳該法的時(shí)代背景和重點(diǎn)內(nèi)容，提高該部法律的知曉率和影響力，進(jìn)一步凝聚長江大保護(hù)的社會共識。下一步，全省檢察機(jī)關(guān)還將著力從以下幾個(gè)方面抓好《長江保護(hù)法》的實(shí)施：

　　著力抓協(xié)作，提升工作合力。強(qiáng)化與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作，深化“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制。辦案中就一些普遍性、行業(yè)性問題提出工作性檢察建議。強(qiáng)化與鄰近地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在水資源保護(hù)、固廢污染防治等方面的個(gè)案協(xié)作，推動區(qū)域系統(tǒng)化治理。

　　著力抓辦案，強(qiáng)化法律威懾。進(jìn)一步加大污染環(huán)境等犯罪行為的打擊力度。向違法行為人積極主張環(huán)境資源損害賠償?shù)荣M(fèi)用，提高違法成本。注重發(fā)揮行政公益訴訟職能，助推長江流域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。部署開展長江十年禁漁、船舶污染等特色專項(xiàng)監(jiān)督活動。

　　著力抓修復(fù)，確保辦案實(shí)效。主動對接長江流域重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，積極助力長江突出生態(tài)環(huán)境問題整改，協(xié)同、督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)整改措施。引導(dǎo)違法行為人通過補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、污染治理等方式修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境和自然資源，最大程度降低違法行為的損害程度。

　　著力抓統(tǒng)籌，延伸工作觸角。將《長江保護(hù)法》的實(shí)施與護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，做好“六穩(wěn)、六?！惫ぷ?。將長江流域生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、沿江文物保護(hù)等工作相結(jié)合，以公益保護(hù)為連接點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)長江流域生態(tài)文明建設(shè)。