唐保銀（省檢察院研究室主任）：針對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)，意見明確提出，要立足檢察職能，發(fā)揮懲治、預防、監(jiān)督、教育、保護等作用，營造好三個環(huán)境（即通過嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；通過查處和預防職務犯罪，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境；通過加強訴訟監(jiān)督，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)營造公平正義的法治環(huán)境）。這是我們服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的職責定位。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：同時，針對一些地方存在的服務理念偏差等問題，特別是背離職能搞服務、檢察觸角延伸過長、影響企業(yè)正常經(jīng)營等問題，意見明確提出，要堅持問題導向，強化法治思維，切實做到“三為五不為”（即在依法履行檢察職能、營造良好環(huán)境上有為，在積極融入發(fā)展大局、提供法律服務上有為，在規(guī)范執(zhí)法辦案方式、提升司法公信上有為。背離職能搞服務的事情不能為，參與經(jīng)營性活動的事情不能為，助長地方保護主義的事情不能為，嚴重影響企業(yè)正常經(jīng)營的事情不能為，有損檢察形象、妨害司法公正的事情不能為）。這是服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的基本要求。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的措施。服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)必須找準著力點和結(jié)合點。我們認為，黨委、政府應對新常態(tài)采取了哪些措施，哪些是與檢察機關相關聯(lián)且是我們能夠發(fā)揮作用的，就是我們的著力點。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：意見從10個方面明確了服務的具體措施。一是服務重點領域改革。這是當前黨委、政府工作的重點。具體到我省，就是權(quán)力清單、責任清單、涉企收費清單制度改革，以及國企改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。服務改革，就要圍繞這些重點，強化司法應對，保障全面改革。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：二是服務擴大投入部署。新常態(tài)下，仍然需要穩(wěn)增長、擴大政府投入。我省在擴大政府投入方面，制定了大戰(zhàn)略、謀劃了大項目、開建了大工程。服務發(fā)展，就要圍繞這個重點來展開，查處職務犯罪，幫助堵塞監(jiān)管漏洞，確保政府投資安全。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：三是服務非公經(jīng)濟。去年，省院制定了《關于服務和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，社會反響較好。在服務新常態(tài)中，要繼續(xù)貫徹該意見，營造有利于經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法治環(huán)境。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：四是服務營造良好市場環(huán)境。意見主要從參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制等方面提出了要求。同時，鑒于存在的以虛假訴訟等形式掩蓋違法經(jīng)濟活動的行為，意見提出要加強民事行政檢察，促進依法調(diào)解經(jīng)濟關系。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：五是服務創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。意見特別提出，要依法妥善辦理重大科技項目實施、科研活動和成果轉(zhuǎn)化中的案件，支持和保護科技創(chuàng)新，保障合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型省份建設。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：六是服務防范涉眾型經(jīng)濟犯罪風險。涉眾型經(jīng)濟犯罪風險，是經(jīng)濟新常態(tài)帶來的重要問題，需要檢察機關付出更多努力。我們提出，既要開展好專項打擊整治活動，又要結(jié)合執(zhí)法辦案，加強社會宣傳，做好風險提示，提高公眾識別和防范能力，同時，還要在妥善處理非法集資問題上把握好政策界限。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：七是服務農(nóng)村改革。我省是國家農(nóng)村改革實驗區(qū)試點省份。意見提出，要正確把握政策界限，營造寬松的農(nóng)村改革環(huán)境，保障試點改革順利進行。同時發(fā)揮職能，嚴肅查辦涉農(nóng)職務犯罪，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策實施。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：八是服務民生。意見特別提出，要密切關注新常態(tài)下的民事糾紛，及時監(jiān)督糾正裁判不公等問題，做好申訴人服判息訴等工作，防止引發(fā)群體性事件。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：九是服務生態(tài)強省建設。新常態(tài)下，對環(huán)境的要求更高，群眾對藍天碧水的愿望更強烈。在做好常規(guī)監(jiān)督的同時，意見還提出，要認真辦理涉及生態(tài)環(huán)境保護的民事行政申請監(jiān)督案件。探索通過提起公益訴訟、支持起訴、督促履行職責等方式，推動群眾關注的生態(tài)環(huán)境問題的解決。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：十是服務社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：第三，確保服務發(fā)展新常態(tài)的成效。服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要取得實效，既需要圍繞著力點用勁使力，又要加強組織領導，規(guī)范自身行為。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：針對服務經(jīng)濟發(fā)展中的不規(guī)范問題，意見提出，要進行規(guī)范行為專項整治，開展案件評查，以規(guī)范促公正贏公信。同時，要求各級檢察機關在服務經(jīng)濟發(fā)展中，嚴格自我要求，堅守公正底線，做到“七個嚴禁”。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：針對服務經(jīng)濟發(fā)展中的政策法律界限把握問題，意見提出，要堅持三個統(tǒng)一，做好服務大局和執(zhí)法辦案結(jié)合的大文章。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：針對服務經(jīng)濟發(fā)展中的執(zhí)法方式問題，意見特別提出，辦理涉及企業(yè)案件要注意把握辦案時機，最大限度維護發(fā)案單位正常秩序，防止因執(zhí)法不當影響企業(yè)發(fā)展。針對服務措施的落實問題。意見指出，要堅強監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督問責，特別是對于違反政治紀律和政治規(guī)矩，有令不行、有禁不止，執(zhí)行中央、省委、高檢院和省院決策部署打折扣、搞變通的，嚴格問責、嚴肅追究；對于檢察人員在服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中頂風違紀的，及時通報、從嚴查處，從而確保《意見》各項措施落到實處。

唐保銀（省檢察院研究室主任）：有關情況就介紹到這里。謝謝大家！

新聞發(fā)言人吳貽伙：謝謝唐主任的解讀。據(jù)我了解，專門出臺意見服務地方經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在全國省級檢察院中還不多見。