6月26日《檢察日報》03版同題報道 

　　原標(biāo)題 

　　安徽宣城：實現(xiàn)刑罰執(zhí)行與強制戒毒無縫銜接 

　　本報記者 吳貽伙 

　　孫某某是安徽省宣城市某強制隔離戒毒場所的一名刑滿釋放人員，2022年3月，宣城市檢察院駐戒毒所檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，孫某某在刑罰執(zhí)行完畢后，尚有6個月余期的強制隔離戒毒需要繼續(xù)執(zhí)行，然而有關(guān)方面卻未采取有效措施將其及時送至戒毒所強制戒毒。發(fā)現(xiàn)這一線索后，宣城市檢察院根據(jù)與該戒毒所共同建立的有關(guān)強制隔離戒毒執(zhí)行活動檢察監(jiān)督工作實施方案，立即開展調(diào)查核實。 

　　安徽省共有8個強制隔離戒毒場所，目前在所接受強制隔離戒毒人員近千人，其中宣城轄區(qū)內(nèi)就有南湖、寶豐兩個強制隔離戒毒場所，在所接受強制隔離戒毒人員近五百人，占全省總戒毒人員數(shù)的近一半。為更好地對強制隔離戒毒執(zhí)行活動實施檢察監(jiān)督，2021年8月，安徽省檢察院會同該省司法廳積極探索，聯(lián)合制定了《關(guān)于開展強制隔離戒毒執(zhí)行活動檢察監(jiān)督工作的意見》（簡稱《意見》），并將宣城市列為全省開展強制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作試點單位之一。 

　　《意見》下發(fā)后，宣城市檢察院迅速行動，成立了由檢察長擔(dān)任組長的強制隔離戒毒執(zhí)行活動檢察監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與南湖、寶豐兩個強制隔離戒毒場所會簽了《宣城市強制隔離戒毒執(zhí)行活動檢察監(jiān)督工作實施方案》，圍繞戒毒措施變更、戒毒管理活動、戒毒人員權(quán)益保障等環(huán)節(jié)，制定了建立聯(lián)席會議機制、重要執(zhí)法活動會商機制、檢察建議處理和通報機制、檢察監(jiān)督督辦移交機制等11項制度。當(dāng)年9月，宣城市檢察院又在兩個戒毒所設(shè)立了“檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室”。

　　此后，宣城市檢察院依托駐所檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)辦公室，定期派員對強制隔離戒毒人員收治、解除、所外就醫(yī)等執(zhí)行活動開展巡回檢察監(jiān)督。試點以來，宣城市檢察機關(guān)共進行了7次14組28人次入所檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作。孫某某未交付執(zhí)行強制隔離戒毒余期的線索，即是在其中一次巡回檢察監(jiān)督中所發(fā)現(xiàn)。 

　　刑罰執(zhí)行與行政強制隔離戒毒屬于不同的執(zhí)行內(nèi)容，在刑罰執(zhí)行完畢后需要繼續(xù)進行強制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)進行無縫銜接。經(jīng)過調(diào)查得知，對孫某某之所以出現(xiàn)失管、脫管，是因為公安機關(guān)與司法行政機關(guān)對刑罰執(zhí)行期滿仍需強制隔離的戒毒人員，在送交程序及內(nèi)部銜接上，存在一定程度的溝通不暢和信息不對稱。 

　　孫某某的情況肯定不會是個例，為此，宣城市檢察院通過執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺，對近五年來300多名轉(zhuǎn)捕刑拘人員進行了排查，發(fā)現(xiàn)共有22名戒毒人員存在刑罰執(zhí)行完畢后強制戒毒余期未執(zhí)行的情形。針對這一情況，宣城市檢察院專門召開全市強制隔離戒毒檢察監(jiān)督工作推進會，將排查的相關(guān)案件線索交辦給各有關(guān)基層檢察院辦理。 

　　核實調(diào)查期間，辦案檢察官重點核實了解公安機關(guān)和司法行政機關(guān)是否存在以社區(qū)矯正等其他方式對上述強制隔離戒毒人員進行了執(zhí)行的情形。排除這一情形后，宣城市兩級檢察機關(guān)對其中的14起案件正式予以受理，并向公安機關(guān)發(fā)出糾正違法及社會治理檢察建議13件。目前，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)已反饋采納2件，且立即開展了專項自查活動。 

　　巡回檢察監(jiān)督中，宣城市檢察院還另外發(fā)現(xiàn)了強制隔離戒毒開始時間的計算、其他地區(qū)戒毒人員線索移送、相關(guān)決定書制作不規(guī)范等六個方面的問題。為更有效地促進整改，2022年5月9日，宣城市檢察院特地邀請南湖、寶豐強制隔離戒毒所以及有關(guān)公安機關(guān)禁毒等部門負責(zé)人進行會商，通報問題，共同分析研判，并提出意見建議，得到理解和支持。