在今年1月18日召開的全國檢察長會議上，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍指出，要積極推進在市、縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機制改革，與公安機關(guān)辦案信息實時共享，共同落實嚴格執(zhí)法。 

　　為適應深化改革要求，深入推進刑事執(zhí)法辦案規(guī)范化建設，安徽省蕪湖市檢察機關(guān)積極探索在公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建立派駐檢察機制。4月28日、30日，該市南陵縣、蕪湖縣人民檢察院派駐本縣公安局執(zhí)法辦案管理中心檢察室先后掛牌成立。 

　　南陵縣檢察院 

　　充分調(diào)研，達成共識 

　　立足提升偵查法治化水平和保障訴訟順利進行，南陵縣人民檢察院與縣公安局尋找共識、達成一致、同向發(fā)力，統(tǒng)籌推動派駐檢察工作有序開展。縣檢察院相關(guān)部門到該縣公安局執(zhí)法辦案管理中心進行實地考察調(diào)研，認真聽取中心設施設備、流程監(jiān)管、財物管理等情況介紹，充分了解中心現(xiàn)狀。雙方多次就派駐檢察室的模式、工作內(nèi)容等進行討論，共同出臺《南陵縣人民檢察院、南陵縣公安局關(guān)于設立派駐執(zhí)法辦案管理中心檢察室工作辦法（試行）》。 

　　監(jiān)督前移，規(guī)范辦案 

　　轉(zhuǎn)變固有監(jiān)督理念，將案后監(jiān)督向案前監(jiān)督、案中監(jiān)督延伸，及時發(fā)現(xiàn)并糾正辦案中的各種違法行為，確保檢察監(jiān)督向執(zhí)法辦案一線拓展，實現(xiàn)“源頭監(jiān)督”。通過派駐檢察工作的全方位、全流程監(jiān)督，對案件偵查工作及時引導、提出建議，推動偵查工作源頭規(guī)范化，更好地保障訴訟參與人的合法權(quán)益，降低案件退查率、降低“案-件”比，實現(xiàn)從單一追求質(zhì)量向追求質(zhì)量和效率“雙硬”轉(zhuǎn)變。 

　　加強協(xié)作，實現(xiàn)共贏 

　　派駐檢察室在依法監(jiān)督的同時，通過加強與公安機關(guān)在辦案中的溝通與協(xié)作，開展提前介入、引導偵查等工作，規(guī)范偵查取證行為，提高執(zhí)法辦案水平和偵訴效率。定期召開聯(lián)席會議，對開展法律監(jiān)督與提前介入過程中發(fā)現(xiàn)的偵查取證共性問題進行總結(jié)與反饋。相互通報派駐檢察室與執(zhí)法辦案管理中心工作情況，對彼此工作提出改進建議，及時解決配合與銜接上存在的問題，構(gòu)建檢察監(jiān)督與互相協(xié)作的良性互動關(guān)系。 

　　結(jié)合實際，形成合力 

　　采取固定派駐與靈活派駐相結(jié)合的方式，派駐檢察官定期派駐辦公，也可根據(jù)工作需要隨時進駐，派駐檢察官牽頭負責檢察室工作，從事日常監(jiān)督和一般刑事案件的提前介入。對重大、疑難、復雜案件的提前介入，經(jīng)分管檢察長指派，可由其他檢察官負責辦理。對于公安機關(guān)偵查取證的共性問題，由相關(guān)部門定期匯總后，通過派駐檢察室向公安機關(guān)反饋，形成派駐檢察室負責、職能部門內(nèi)部協(xié)調(diào)的合力，共同提高監(jiān)督能力和實效。 

　　蕪湖縣檢察院揭牌儀式 

　　通“堵”點，開題布局刑事檢察新途徑 

　　蕪湖縣人民檢察院通過調(diào)研、座談等形式，與縣公安局就派駐檢察室的工作方式、內(nèi)容等進行商討，解決提前介入、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督等信息溝通不暢問題，形成設立派駐檢察室構(gòu)建檢警一體化“大控方”格局的思想共識，并會同蕪湖縣公安局出臺《關(guān)于設立派駐執(zhí)法辦案管理中心檢察室實施辦法》，搭建刑事檢察工作新平臺。公安機關(guān)執(zhí)法辦案活動向檢察機關(guān)開放，派駐檢察官可查閱相關(guān)案卷材料、列席案件分析討論會等，打通公檢信息壁壘，逐步實現(xiàn)信息資源共享。 

　　解“難”點，做好做優(yōu)刑事檢察新文章 

　　著力解決偵查監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、跟蹤監(jiān)督難、監(jiān)督糾正落實難等問題，通過延伸監(jiān)督觸角、前移監(jiān)督關(guān)口，轉(zhuǎn)變以往書面審查、事后監(jiān)督的工作模式，實現(xiàn)實時、全程、全方面監(jiān)督。充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，將偵查監(jiān)督同步化、動態(tài)化，對發(fā)現(xiàn)的立案監(jiān)督線索和偵查監(jiān)督線索及時傳導，形成聯(lián)動，重點對補充偵查意見、追捕追訴、糾正違法、立案監(jiān)督、檢察建議等工作同步跟蹤監(jiān)督，及時督促落實，增強監(jiān)督剛性，實現(xiàn)監(jiān)督事項的有效落實。 

　　補“盲”點，建立完善刑事檢察新格局 

　　依托派駐檢察室，將工作延伸到公安機關(guān)執(zhí)法辦案一線，以同步查看訊（詢）問場景，受理控告等方式，彌補偵查環(huán)節(jié)的監(jiān)督空白。通過常態(tài)化、規(guī)范化提前介入、聯(lián)合開展案件研討、業(yè)務培訓等方式，傳導證據(jù)標準，統(tǒng)一執(zhí)法思想和尺度，消除認識盲區(qū)，降低案件退查率、降低“案-件”比。探索輕微刑事案件快速辦理機制，推動在偵查階段認罪認罰從寬制度的落實，對刑事案件的偵查取證、法律適用等問題接受咨詢、提出意見和建議。